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房產(chǎn)稅不包治百病 但可一舉多得
2013-08-12   作者:閻岳  來源:證券日報
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  “推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點擴(kuò)圍有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,,也有利于地方稅體系的重新構(gòu)建,同時也將促使地方政府把更多的財力用于提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境,�,!边@一觀點已在政府部門、學(xué)界等社會各階層中基本達(dá)成共識,。隨著各項準(zhǔn)備工作的順利推進(jìn),,房產(chǎn)稅征收試點擴(kuò)圍目前已是水到渠成。房產(chǎn)稅征收試點擴(kuò)圍,,雖然不一定“包治百病”,,但可以實現(xiàn)一舉多得,。
  首先,房產(chǎn)稅征收試點擴(kuò)圍有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,。
  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日透露,,目前很多城市正在醞釀開征房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍是早晚的事,。政府正大量修建保障房,,增加住房供給,同時抑制投資性,、投機(jī)性的需求,,預(yù)計5年之內(nèi)就會收到成效。屆時供求關(guān)系發(fā)生改變,,房價自動會降下來,。
  近日,有消息傳出,,在今年4月,、5月間險些出臺的杭州版房產(chǎn)稅,在經(jīng)過修改后最早將于10月份后出臺,。據(jù)悉,,此次最新版的房產(chǎn)稅在老版本基礎(chǔ)上,稅率由0.4%-0.8%上調(diào)至0.5%-1.0%,,但征收范圍仍然不包括存量房屋,。南京也被傳是房產(chǎn)稅征收試點擴(kuò)圍的城市之一。
  有學(xué)者認(rèn)為,,房產(chǎn)稅全面征收大概還需要5年時間,。在全面征稅之前,房產(chǎn)稅對全國房價的影響也不宜高估,。
  其次,,房產(chǎn)稅征收試點擴(kuò)圍有利于地方稅收體系的重新構(gòu)建。
  現(xiàn)在,,房產(chǎn)稅再度成為房地產(chǎn)市場的焦點,,與財政部日前向全國人大常委會預(yù)算工委發(fā)出的一個通報有直接關(guān)系。在這個通報中,,財政部表示,,將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍,為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗,。房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍即是因此而再度升溫,。
  造成房價越調(diào)越高的原因,市場炒作固然是一個方面,,但地方政府的“土地財政”制度實際上起了更重要的作用,,高房價中包含著高地價,,而且并不以稅的名目出現(xiàn),這使得房產(chǎn)稅的征收面臨很大困難,,試點擴(kuò)圍面臨很大阻力,。
  此次財政部表示要擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收試點范圍,與經(jīng)濟(jì)增速減退后財稅收入減少有直接關(guān)系,�,;谪敹愂杖霚p少的現(xiàn)實,財政部要做好稅改這篇大文章,,就不能只是減稅,,同時也應(yīng)擴(kuò)大稅源,而擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍便成為重要選項,。以上海為例,,2012年房產(chǎn)稅征收規(guī)模為92.5億元,今年上半年已達(dá)到62.6億元,。雖然房產(chǎn)稅在上海整個財稅收入中仍然只占很低的比例,,但擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍,對于減輕稅收減增所帶來的壓力,,顯然是會起到積極作用的,。而且,房產(chǎn)稅有望成為地方稅收體系中的一個重要稅種,。
  第三,房產(chǎn)稅征收試點擴(kuò)圍將促使地方政府把更多的財力用于提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境,。在8月10日召開的“2013年中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉指出,目前小城鎮(zhèn)缺少內(nèi)生發(fā)展動力成為新型城鎮(zhèn)化面前的一道難題,。
  趙暉認(rèn)為,,目前地方財政主要依賴工業(yè),但是工業(yè)較強(qiáng)的鎮(zhèn)只是少數(shù),,大部分鎮(zhèn)財政收入薄弱,。因此,應(yīng)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收,,逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重,,使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境轉(zhuǎn)移。
  財政部財政科學(xué)研究所所長賈康提出,,房產(chǎn)稅改革的原則是調(diào)節(jié)高端,,美國式的“普遍征收”不適合中國國情。開征房產(chǎn)稅應(yīng)有“梯級差別”,。例如,,第一套住房不征收,,人均居住面積指標(biāo)應(yīng)放寬松一些,第二套住房的稅率可考慮從低,,從第三套開始再按標(biāo)準(zhǔn)稅率征收,,這樣可以使試點較順利地推進(jìn)。
  最后,,從以上分析可以看出,,房產(chǎn)稅雖不一定“一藥治百病”,但確實可以實現(xiàn)一舉多得,。明確了這一點,,房產(chǎn)稅試點就應(yīng)漸進(jìn)地推出,成熟一個推出一個,,在試點城市達(dá)到一定規(guī)模后再在全國推行,。
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