今年以來,，世界經(jīng)濟仍未擺脫低迷走勢，國際貿(mào)易環(huán)境有所惡化,，我國對外貿(mào)易保持中速增長,。上半年，進出口增速逐月放緩,，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,。展望下半年，我國對外貿(mào)易面臨的外部環(huán)境不容樂觀,，國內(nèi)需求延續(xù)穩(wěn)中趨緩走勢,，人民幣匯率升值滯后影響顯現(xiàn)，預(yù)計進出口增速將進一步下滑,。應(yīng)通過改革釋放經(jīng)濟增長和對外貿(mào)易發(fā)展的動力和活力,，注重調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，保證一定貿(mào)易增長速度,。
上半年外貿(mào)進出口增速呈現(xiàn)逐步走低態(tài)勢
1,、進出口增速逐月回落
1-6月份，我國進出口同比增長8.6%,，略好于上年同期水平,，其中出口增長10.4%，增幅同比提高1.2個百分點,。從月度走勢看,，有關(guān)部門加強了對跨境資本、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等領(lǐng)域的監(jiān)管,，香港“一日游”和“低出高報”等貿(mào)易虛假行為受到明顯抑制,，出口增速逐月回落，與工業(yè)出口交貨值增速逐步靠近,，其中6月份出口同比下降3.1%,。進口方面，國內(nèi)需求不旺導(dǎo)致進口增長緩慢,，上半年增長6.7%,，其中二季度增速5%,，明顯低于一季度的8.4%。上半年進口增長慢于出口,，貿(mào)易順差同比擴大58.5%,，突破1000億美元。凈出口對GDP的貢獻率由去年的負拉動轉(zhuǎn)為正拉動,，貢獻率為0.9%,，拉動GDP上漲0.1個百分點。
2,、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
當前,，中國對外貿(mào)易逐步進入由“規(guī)模擴張型”向“質(zhì)量提高型”的轉(zhuǎn)變階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快,。上半年,，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易國別結(jié)構(gòu),、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu),、貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)均持續(xù)優(yōu)化。貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,，高附加值產(chǎn)品出口比重進一步提高，上半年機電,、高技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別上升0.2和2.0個百分點,；鐵礦石、石油等資源能源型產(chǎn)品進口增長較快,，消費品進口占比提高,。貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)方面，對美國,、歐洲,、日本等傳統(tǒng)市場出口繼續(xù)放緩，依賴程度降低,；對東盟,、非洲等新興市場和發(fā)展中國家出口提速。上半年,，我國對美,、歐、日三大傳統(tǒng)市場出口比重下降至37.6%,，對其他出口市場比重上升到62.4%,，出口市場多元化加強。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)方面,，對國內(nèi)經(jīng)濟增長,、價值創(chuàng)造貢獻較大的一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，加工貿(mào)易比重下降3.0個百分點。出口區(qū)域結(jié)構(gòu)方面,，西部地區(qū)憑借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與后發(fā)優(yōu)勢,，對外貿(mào)易迅速增長，上半年中西部地區(qū)占全國出口總額比重上升0.3個百分點,，東部地區(qū)進入出口結(jié)構(gòu)升級階段,。貿(mào)易經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)方面，世界金融危機后,，我國民營企業(yè)進行經(jīng)營轉(zhuǎn)型和開拓創(chuàng)新,，實力增強帶動出口較快增長，上半年民營企業(yè)出口占比提高4.1個百分點,，達到41.7%,，比重直追外資企業(yè)。
3,、貿(mào)易出口軟實力有所提高
隨著人口紅利減弱,、資金成本提高、資源環(huán)境壓力增大,，我國不僅經(jīng)濟潛在增長率下滑,，而且對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價格優(yōu)勢逐步弱化，部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊國家侵蝕,。在這種情況下,，外向型企業(yè)更加重視提高管理效率、降低經(jīng)營成本,、加強技術(shù)創(chuàng)新,，同時政府部門加強對出口質(zhì)量的管理，打擊出口假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品,，全面推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，貿(mào)易出口軟實力有所提高。當前,，以海爾電器,、華為通訊等為代表的中國自主品牌國際市場越來越受歡迎。并且,，在國際市場價格總體下降的情況下,，我國主要出口商品價格相對有所提高。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，上半年箱包,、手表、生絲等部分產(chǎn)品出口價格上漲幅度達10%以上,。
4,、利用外資有所好轉(zhuǎn),，對外投資大幅提高
一方面，我國利用外資情況略有好轉(zhuǎn),，今年2月份以來連續(xù)5個月單月吸收外資保持正增長,，上半年同比增長4.9%，情況好于上年同期水平,。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出空間后,，更加注重吸引國際文化、教育,、衛(wèi)生等高端產(chǎn)業(yè)落戶,，上半年上海引進美國文化影視投資的兩個重點項目金額就達7.25億元人民幣。另一方面,，由于當前世界經(jīng)濟不景氣,，國際市場競爭更趨激烈，國際各種形式貿(mào)易限制不斷增強,，我國受到來自多方面的出口貿(mào)易阻撓,。在這種情況下，擴大對外投資顯得更加迫切,。1-6月,，我國境內(nèi)投資者共對全球144個國家和地區(qū)的2912家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資456億美元,，同比增長29%,。尤其值得關(guān)注的是，今年以來我國對發(fā)達國家投資增長迅猛,，對美國、澳大利亞,、歐盟投資增速均超過50%,。在發(fā)達國家投資建廠、就地取材,、吸收先進技術(shù)的局面逐步打開,。
當前對外貿(mào)易出現(xiàn)新情況與新問題
盡管上半年我國進出口增長速度基本平穩(wěn)并略有提高，但外貿(mào)領(lǐng)域存在的“套利貿(mào)易”,、“匯率波動”,、“貿(mào)易脫鉤”等情況和問題影響我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
1,、對外貿(mào)易中存在虛增成分
今年一季度出口中,，部分出口企業(yè)為達到博取人民幣利差及匯差、獲得出口退稅好處,、取得大陸境內(nèi)理財產(chǎn)品收益等目的,，對香港出口中“一日游”和“低出高報”現(xiàn)象更加明顯,。進入4月以來，國家加大了對“套利出口”的打擊,，出口增速逐步向?qū)嶋H情況靠攏,。根據(jù)我國主要貿(mào)易伙伴發(fā)布的進口數(shù)據(jù)（國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)滯后于中國數(shù)據(jù)公布），美國1-5月份自中國進口增長3.1%,，我國對美出口數(shù)據(jù)為增長3.5%,；歐盟1-4月份自中國進口下降3%，我國對歐出口數(shù)據(jù)為下降0.9%,；香港1-5月份自內(nèi)地進口增長9.5%,，內(nèi)地對港出口數(shù)據(jù)為大幅增長54.9%；其他國家與我國進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)雖略有差異,，但區(qū)別不很明顯,。可見,，我國上半年出口的虛增部分主要來自對香港貿(mào)易,。根據(jù)計算，1-5月份虛增出口約340億美元,，剔出虛增的部分出口增長9%左右,，和去年同期基本持平。
2,、熱錢大規(guī)模流入推動人民幣大幅升值沖擊外貿(mào)出口
1-5月份,，通過貿(mào)易渠道和其他渠道的套利資金大量流入，我國外匯占款投放增量達到1.58萬億元,，是上年全年的3.2倍,。6月份之后，由于美國宣布將要逐步退出量化寬松政策,，引發(fā)國際短期資本從包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體與日本市場中大規(guī)模流出,。套利資金大規(guī)模、快速地流入流出,，導(dǎo)致進出口統(tǒng)計失真,，干擾了對經(jīng)濟形勢的判斷，損害了宏觀調(diào)控的科學(xué)性,。前期的大規(guī)模資本流入助長了理財產(chǎn)品,、信托產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)擴張，加大房地產(chǎn)市場的投機,，增加了積累泡沫的風險,；后期的熱錢迅速流出，導(dǎo)致金融體系流動性吃緊,，銀行間拆借利率飆升,，一度出現(xiàn)“錢荒”現(xiàn)象,。此外，短期資本流動不確定性加大了人民幣匯率波動,，1-6月份人民幣實際有效匯率升值已達5.7%,，將嚴重削弱我國產(chǎn)品出口的競爭力。
3,、我國與歐美國家貿(mào)易初步顯示脫鉤跡象
我國對美國,、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體出口比重下降，表明外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所改善,。但這一現(xiàn)象也體現(xiàn)出以我國為代表的新興市場與美國,、歐洲等發(fā)達國家之間的貿(mào)易、經(jīng)濟聯(lián)系正在逐步弱化,。上半年,，我國產(chǎn)品出口到傳統(tǒng)發(fā)達市場占比從上年的40%左右下降至37.6%，可能預(yù)示中國在對外貿(mào)易領(lǐng)域與發(fā)達市場脫鉤的進程加快,。實際上,，從2010年開始，中國商品在歐盟與美國市場中的份額已經(jīng)出現(xiàn)下降,。而且,，伴隨美歐自由貿(mào)易協(xié)定推進，未來發(fā)達國家之間經(jīng)貿(mào)往來將進一步加深,。對于實施“出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略”的新興經(jīng)濟體而言,，大部分國家經(jīng)濟的高速增長曾經(jīng)與發(fā)達國家的進口需求密不可分。在國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟下行壓力的情況下,，如果與發(fā)達國家經(jīng)濟,、貿(mào)易脫鉤速度過快，將可能引發(fā)外需銳減,、產(chǎn)能過剩加劇,、就業(yè)形勢惡化等一系列經(jīng)濟問題。
下半年外貿(mào)進出口將進一步下滑
展望下半年,，世界經(jīng)濟增長不甚樂觀，經(jīng)濟領(lǐng)域積累的矛盾難以化解,，低增長,、高風險態(tài)勢仍將延續(xù)；國內(nèi)經(jīng)濟潛在增長率下降,，產(chǎn)能過剩問題突出,，內(nèi)需放緩趨勢難以改觀。初步預(yù)計,，下半年外貿(mào)進出口增速將進一步下滑,，全年出口增長9%左右,，進口增長7.3%左右，貿(mào)易順差達2800億美元,。
1,、世界經(jīng)濟增長動力偏弱
年初以來，盡管世界經(jīng)濟運行中逐步顯露出一些積極跡象,，但是總體態(tài)勢仍然疲弱,，全球經(jīng)濟改善勢頭放緩。一季度世界經(jīng)濟增速出現(xiàn)小幅反彈,，之后回升勢頭趨弱,，制造業(yè)處于收縮邊緣，二季度摩根大通全球制造業(yè)PMI指數(shù)均值50.5,，明顯低于一季度的51.2,。同時，發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場國家經(jīng)濟形勢普遍差于預(yù)期,。美國財政減支計劃實施不利于私人部門消費需求提高,，對經(jīng)濟負面影響逐步顯現(xiàn)；歐洲債務(wù)危機情況并無明顯改善,，經(jīng)濟衰退程度超出預(yù)期,；新興經(jīng)濟體由于產(chǎn)能過剩、外需放緩,、金融風險等問題,，經(jīng)濟增長普遍減速；全球能源,、原材料新增需求放緩,，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國受到?jīng)_擊,，經(jīng)濟運行低迷,；只有日本在超寬松貨幣政策刺激下，消費與出口形勢好轉(zhuǎn),，經(jīng)濟增長出現(xiàn)起色,。近期，IMF再次將世界經(jīng)濟增長預(yù)期調(diào)低為3.1%,，較4月份報告下調(diào)0.2個百分點,，將新興經(jīng)濟體增速下調(diào)0.3個百分點至5%，發(fā)達經(jīng)濟體增速下調(diào)0.1個百分點至1.2%,。世界銀行近期展望中認為今年全球GDP增速將低于去年水平,。
2、中國被排斥于新一輪主要區(qū)域貿(mào)易談判之外
當前,，傳統(tǒng)WTO多邊貿(mào)易談判進程受阻,，新一輪區(qū)域貿(mào)易自由化浪潮逐步興起,。不同貿(mào)易體系下的談判內(nèi)容更加側(cè)重貿(mào)易與投資并重、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定相關(guān)聯(lián),。尤其是今年以來,，TISA（國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）,、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）談判加速推進,。更高標準的國際自由貿(mào)易協(xié)定在框架、內(nèi)容,、要義等方面提出了較為嚴格的要求與規(guī)定,。例如，大多數(shù)TISA談判參與方在金融,、證券,、法律服務(wù)等領(lǐng)域已沒有外資持股比例或經(jīng)營范圍限制。而我國這些領(lǐng)域的政策仍停留在傳統(tǒng)的WTO多邊貿(mào)易框架體制下,，銀行,、證券、保險（放心保）,、電信等行業(yè)在上一輪加入WTO談判時仍保留有許多限制外資準入的措施,，缺乏參與TISA談判的基本條件。TPP,、TTIP談判更是由于國際政治等原因,，將中國排除在外。目前我國在新一輪區(qū)域自由貿(mào)易談判中處于較為被動的地位,。
3,、全球資本流動波動加劇
由于主要發(fā)達國家相繼實施超寬松貨幣政策，美聯(lián)儲出臺四輪量化寬松措施,，歐洲央行出臺不設(shè)上限購債計劃,，日本提出以寬松貨幣政策推高通脹與刺激經(jīng)濟增長的“安倍經(jīng)濟學(xué)”，全球貨幣都存在超發(fā)趨勢,。國際短期資本年初一度大量流入包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體,，造成部分國家房地產(chǎn)、股票市場等資本市場價格上升,。但是,，自5月份以來，全球金融市場波動加劇,，尤其是美國宣布將要提前退出QE計劃，導(dǎo)致發(fā)達經(jīng)濟體長期利率上升,，歐元區(qū)邊緣國家主權(quán)債務(wù)利差再拾升勢,，引發(fā)國際資本轉(zhuǎn)向,，新興經(jīng)濟體遭受資本外流、資產(chǎn)價格下跌,、債券利率上升,、金融體系震蕩等沖擊。此外,，美國“退出”政策預(yù)期與全球金融市場波動,，導(dǎo)致國際大宗商品價格走勢分化，盡管路透CRB指數(shù)持續(xù)下滑,，但國際原油價格不斷攀高,，逼近近兩年高點，而糧食,、貴金屬等價格一路走弱,。國際資本大規(guī)模跨境流動,，全球金融市場不穩(wěn),，大宗商品價格分化，導(dǎo)致主要貨幣匯率波動幅度加大,，不利于我國外貿(mào)穩(wěn)定運行,。
4、國內(nèi)市場需求保持穩(wěn)定
今年以來,，在中長期潛在經(jīng)濟增長率下降,、短期內(nèi)由政治周期引導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和去庫存周期基本結(jié)束拉動經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的共同作用下，經(jīng)濟運行基本處于平穩(wěn)態(tài)勢,，需求面和供給面調(diào)整相對穩(wěn)定,，物價較為溫和。下半年,，經(jīng)濟運行中存在的新矛盾和新問題會加大經(jīng)濟下行的壓力,，而基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)庫存回補又會推動下半年經(jīng)濟增長�,？傮w看,，我國投資、消費需求將溫和增長,，宏觀經(jīng)濟將處于中速平穩(wěn)增長態(tài)勢,，有利于我國外貿(mào)進口平穩(wěn)增長。
5,、匯率上升滯后影響不容忽視
人民幣匯率是影響進出口走勢的重要因素,。根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，6月份人民幣實際有效匯率指數(shù)達116.34，連續(xù)九個月上漲,，且連續(xù)八個月創(chuàng)歷史新高,。今年以來，人民幣實際有效匯率升值5.7%,，與此同時,，日本以及大部分新興市場國家正在選擇貨幣貶值策略，以抵制出口商品價格競爭力下降的不利影響,。在國內(nèi)勞動力,、資金、環(huán)境要素成本不斷上升和勞動密集型產(chǎn)品國際競爭力削弱的情況下,，匯率的持續(xù)走強將進一步壓縮企業(yè)產(chǎn)品出口的利潤空間,。盡管當前國際短期資本出現(xiàn)流出現(xiàn)象，將在一定程度上緩解人民幣升值壓力,，但考慮到匯率升值對貿(mào)易影響存在一定時滯,，預(yù)計下半年這一影響將逐步顯現(xiàn)。
6,、外貿(mào)維穩(wěn)政策支持力度加大
無論從春季廣交會成交數(shù)據(jù)還是從當前出口先行指數(shù)看,，未來出口情況不容樂觀。針對這一情況,，有關(guān)部門明確提出將加大外貿(mào)維穩(wěn)政策力度,，爭取“為企業(yè)提供既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu),；既有利于穩(wěn)定出口,，又有利于擴大進口；既有利于降低出口成本,，又有利于開拓新市場,，發(fā)揮技術(shù)、品牌,、質(zhì)量,、服務(wù)綜合優(yōu)勢的貿(mào)易環(huán)境�,！�7月24日,，國務(wù)院常務(wù)會議通過了促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，主要包括便利通關(guān),、暫免出口商品法定檢驗費用,、發(fā)展短期出口信用保險、服務(wù)貿(mào)易出口零稅率,、實行進口貸款貼息,、穩(wěn)定人民幣匯率等措施,，這將對提振企業(yè)信心、降低經(jīng)營成本,、穩(wěn)定出口,、推動進口產(chǎn)生積極作用。
穩(wěn)定人民幣匯率降低企業(yè)負擔
1,、完善匯率形成機制，穩(wěn)定人民幣匯率
一方面,，短期內(nèi)要保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,，中期內(nèi)推動人民幣匯率市場化進程，建立由市場決定匯率的機制,，由匯率“中間價”逐步市場化入手,，增加匯率彈性；加強即期和遠期外匯市場制度建設(shè),，給予市場要素在人民幣匯率形成中更大的權(quán)重,；在嚴格資質(zhì)核審的基礎(chǔ)上，促進匯市交易參與者構(gòu)成成分多元化,，形成更具活力的市場格局,。另一方面，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,，根據(jù)不同項目的開放難度與當前開放程度,，由簡入難、由易入繁,，短期內(nèi)進一步放松有真實交易背景的直接投資管制,，中期內(nèi)依次審慎開放不動產(chǎn)、股票及債券交易,，逐步以價格型管理替代數(shù)量型管制,。
2、注重短期資本管理制度建設(shè)
加強國際資本管理應(yīng)長短結(jié)合,，既兼顧短期應(yīng)急措施,，又注重長期規(guī)則制定。短期內(nèi),，防控熱錢借道跨境流動,，要加強進出口真實性審核，防止高報出口和低報進口,，抑制熱錢流入的勢頭,。同時也要密切關(guān)注美國等退出量化寬松政策的動向，為防止跨境資本大規(guī)�,；亓靼l(fā)達國家做好預(yù)案,。長期看,，資本監(jiān)管制度建設(shè)應(yīng)將行政手段與市場手段相結(jié)合，更加注重市場機制建設(shè),。建立國際資本流動預(yù)警系統(tǒng),，科學(xué)制定短期游資流入流出天花板與警戒線，一旦觸及危險區(qū)域,，就應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,，如開征托賓稅等；加快推進人民幣國際化進程,，降低熱錢對人民幣匯率升降的敏感性,；推動國內(nèi)金融部門穩(wěn)健經(jīng)營，消除金融脆弱性,。
3,、切實降低企業(yè)負擔
當前，釋放改革紅利,，保持市場穩(wěn)定,，最重要的是激發(fā)微觀主體——企業(yè)的活力與動力。一方面,，企業(yè)承擔的勞動力,、土地、環(huán)境等要素成本具有剛性,，難以通過政策減負實現(xiàn)下降,。可考慮將政策重點落實在降低企業(yè)交易與運營成本上,，進一步減少對外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié),，清理不必要稅費，降低企業(yè)行政費用支出,，同時加強外貿(mào)信息平臺建設(shè),，建立國際貿(mào)易資訊系統(tǒng)，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風險,，加強多邊與雙邊談判,，減少貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的損失。另一方面,，結(jié)合盤活存量財政資金的契機,，提高財政資金對外貿(mào)企業(yè)的支持，加快出口退稅稅款返還速度,，進一步降低對外貿(mào)企業(yè)的稅費,，在公共服務(wù)方面對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)提供財政優(yōu)惠。
4,、積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作談判
新一輪區(qū)域自由貿(mào)易談判已經(jīng)啟動,，中國一方面應(yīng)抓緊練好內(nèi)功,，逐步完善金融、服務(wù),、證券市場等方面制度建設(shè),，提高外資進入的可操作性，主動與國際自由貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,、新標準和新規(guī)則接軌,。另一方面采取重點突破戰(zhàn)略，有選擇地加強與歐洲,、亞洲,、非洲以及拉丁美洲等地區(qū)部分國家（如瑞士、韓國等）建立雙邊或多邊貿(mào)易聯(lián)盟,，通過此類貿(mào)易聯(lián)盟逐步擴大、增強在本區(qū)域的影響,，提高加入泛區(qū)域貿(mào)易協(xié)定組織的籌碼,。