房價居高不下已經(jīng)成為當前社會最關注的問題。盡管針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策不斷趨于嚴厲,，但是仍然不能抑制房價的較快上漲,。房產(chǎn)稅被認為符合未來房地產(chǎn)及相關改革的發(fā)展方向，有助于建立房地產(chǎn)市場長效機制,。在重慶和上海已率先開啟房產(chǎn)稅試點之后,，房產(chǎn)稅改革是否還可繼續(xù)推進,，未來全面推廣將會產(chǎn)生怎樣的效果,？就此，本報記者專訪了全國政協(xié)委員,、財政部財政科學研究所所長賈康,。
降低房價上揚曲線斜率
問：您怎樣評價當前的房地產(chǎn)調(diào)控政策，實施房產(chǎn)稅能夠抑制房價的上漲嗎,？
答：在房產(chǎn)稅改革的討論中,，可發(fā)現(xiàn)公眾最關心的往往是房價過高問題。對此,，政府應該做些什么呢,？一定要包括合理收稅。房價越高,，政府拿到的稅收越高,，拿到稅后支持加快建設保障房。在保障和商品雙軌統(tǒng)籌之下,，把所有要素合在一起形成理性認識指導下的制度安排,，而這種理性認識絕不僅僅是針對商品房房價的。
房地產(chǎn)調(diào)控和房產(chǎn)稅改革已討論了相當長時間,，但不能把開征房產(chǎn)稅的目的僅僅看成是打壓房價,。目前談及的房產(chǎn)稅，實際是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿,，以形成多種正面效應,，包括對地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵，以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。這一改革也是優(yōu)化我國稅制結(jié)構和收入再分配的組成部分,。征收房產(chǎn)稅,，房價不會應聲而落，但會使城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期房價上揚曲線的斜率降低,，發(fā)展過程更加平穩(wěn),，減少泡沫，不會動不動就大起大落,，造成對社會生活的負面沖擊,。
可抑制收入“兩極分化”
問：為什么對房地產(chǎn)市場改革要實施房地產(chǎn)稅，征收房產(chǎn)稅將釋放哪些正面效應,？
答：我國經(jīng)濟社會中房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的勢頭和空間依然存在,，由此引發(fā)的矛盾也日益凸顯。雖然絕大多數(shù)社會成員跟自己比,，生活水平都在提升,，但橫向?qū)Ρ染蜁a(chǎn)生種種關于收入分配和財產(chǎn)配置的心理不平衡與不滿。要緩解這些問題,，在大的改革方向上,，要逐步強化優(yōu)化直接稅和房地產(chǎn)稅，我們沒有其他選擇,。
從整個國民經(jīng)濟看,，有兩個突出問題：第一，中國房地產(chǎn)業(yè)的情況已引起嚴重不滿,。房地產(chǎn)要健康發(fā)展,，就要有相關的制度建設減少房地產(chǎn)業(yè)的泡沫。限購,、限價只是權宜之計,，長遠看要通過經(jīng)濟手段來維持健康狀態(tài)，這就需要有制度框架為依托的一種約束力量,。第二,，中國的收入分配差距擴大引起嚴重不滿。收入差距迅速擴大,，在很大程度上緣于財產(chǎn)性收入,，最主要的構成原因之一是不動產(chǎn)財富的增值、溢價收入,。這需要通過一定的再分配優(yōu)化調(diào)節(jié)和制約,，不動產(chǎn)稅即房地產(chǎn)稅，應該發(fā)揮收入分配方面的優(yōu)化作用,。
在中國實施房地產(chǎn)稅改革,，是完成經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌與現(xiàn)代化的必要制度建設,，將會產(chǎn)生4個方面的正面效應：一是增加中國直接稅比重，改善稅制結(jié)構,，降低中低端收入者的稅收痛苦程度,；二是為解決中國地方稅體系不成型問題，提供地方層面的支柱稅種進而落實省以下分稅制,；三是促使已實施的房地產(chǎn)調(diào)控新政體現(xiàn)其應有的“治本”水準,；四是優(yōu)化收入和財產(chǎn)的再分配以抑制“兩極分化”�,？梢�,，這一改革一舉多得、勢在必行,。
推進實施會產(chǎn)生三大變化
問：怎么評價上海,、重慶的試點成效？房地產(chǎn)稅全面實施后將有什么樣的預期效果,？
答：此前有人指責上海,、重慶試點好像成效不足，“動靜不大”：稅收收入很少,；沒看到房價急速下跌,。其實，對房產(chǎn)稅試點效果的評判,，不能這么表面化,。在上海、重慶搞試點,，最重要的任務還不是籌集收入，而是柔性切入搭建制度框架,，以調(diào)節(jié)市場,，影響和引導人們的住房消費，并為省以下財稅體制改革提供配套,。
這個稅未來在房地產(chǎn)市場上會產(chǎn)生什么效應,？第一，對買房自住的人,，會改變其預期,，使其傾向于更實惠一點，更多考慮選擇相對小戶型的房子,，這就收斂了供需緊張情況下需求方面的沖勁,，并提高了土地集約利用水平；第二,，對買房給自己做“商業(yè)性社會保險”的人,，會考慮買房后出租，這就在沒有增加投入的情況下增加了租房市場的供給，緩和了供需矛盾,；第三,，炒房的人會收斂自己的行為，因為這時的社會氛圍和利益相關者的心態(tài),、預期都有所改變,，炒房者會在估計風險時悠著點兒，減少炒房總規(guī)模,，而且會考慮多數(shù)接手的人是用于自住,，自然而然會考慮多炒中小戶型。這些效應都是值得肯定并通過機制創(chuàng)新來追求的,。