中國銀聯(lián)首度回應(yīng)對非金融支付機(jī)構(gòu)的“招安”事件,。
“招安門”源自一份銀聯(lián)去年底印發(fā)的17號文,，號召各成員銀行清理非金融支付機(jī)構(gòu)（下稱“非金機(jī)構(gòu)”）接口,，逐步實(shí)現(xiàn)非金機(jī)構(gòu)規(guī)范接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)人士對此認(rèn)為,，銀聯(lián)17號文一定程度上是在“維護(hù)其壟斷地位”,。
而中國銀聯(lián)總裁許羅德近日在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)稱，中國銀聯(lián)并非對第三方支付公司進(jìn)行“封殺”,，而是一種規(guī)范合作,，17號文的出現(xiàn)主要基于銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，以及過往銀聯(lián)卡所發(fā)生的差錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn),。
銀聯(lián)與非金機(jī)構(gòu)之博弈
17號文羅列了非金機(jī)構(gòu)銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)“五宗罪”,，包括增加成員銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、損害成員銀行綜合收益,、削弱成員銀行在支付體系的地位,、沖擊成員銀行傳統(tǒng)銀行卡商業(yè)模式、侵害成員銀行的品牌形象等,。
“部分非金機(jī)構(gòu)確實(shí)存在不規(guī)范的情況,，比如銀聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家國有大行與第三方支付有70多個(gè)銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)接口,，所謂的創(chuàng)新更多是價(jià)格戰(zhàn),。”一名接近中國銀聯(lián)人士對本報(bào)記者透露,。
“部分非金機(jī)構(gòu)在銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)開展過程中存在截磁截密,，私自留存持卡人姓名、身份證號,、銀行卡號,、聯(lián)系方式等敏感信息的情況，持卡人信息安全管理存在嚴(yán)重漏洞,，一旦發(fā)生大規(guī)模信息泄露,，發(fā)卡銀行將面臨很大風(fēng)險(xiǎn)�,！�17號文如是稱,。
根據(jù)17號文，銀聯(lián)希望成員銀行一是盡快建立總分行對非金機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理的工作機(jī)制,，同時(shí)加快建立統(tǒng)一的系統(tǒng)接口,，制定統(tǒng)一的接入流程和接入標(biāo)準(zhǔn)，將轄內(nèi)與非金機(jī)構(gòu)合作開展的銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)上收至總行進(jìn)行統(tǒng)一管理,，執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),；二是讓合作非金機(jī)構(gòu)盡快加入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小不規(guī)范存量業(yè)務(wù)的規(guī)模,，逐步斷開與非金機(jī)構(gòu)不規(guī)范的業(yè)務(wù)連接,，將其納入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。
許羅德對本報(bào)記者稱,，目前已有40多家支付機(jī)構(gòu)接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò),�,！拔覀冋谂c支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，通過合作的方式共同遵循銀聯(lián)卡的體系和規(guī)則,，在已有框架下從事業(yè)務(wù)和發(fā)展創(chuàng)新,。支付機(jī)構(gòu)不應(yīng)該有太多顧慮�,！�
但支付公司怎會(huì)沒有顧慮,？“當(dāng)年淘寶網(wǎng)發(fā)展初期意欲接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，卻因潛在風(fēng)險(xiǎn)問題遭到拒絕,，之后只能逐家銀行商談和直連,；而當(dāng)市場發(fā)展到現(xiàn)有規(guī)模，銀聯(lián)又希望通過自身地位優(yōu)勢要求支付機(jī)構(gòu)接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，這似乎不太符合市場開放的趨勢,。”一名支付行業(yè)資深人士對本報(bào)記者說,。
多名第三方支付公司相關(guān)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)都說,，銀聯(lián)17號文一定程度上是“在維護(hù)其壟斷地位”，并不利于支付行業(yè)的良性發(fā)展,，還會(huì)限制支付產(chǎn)品的創(chuàng)新,。
“目前看來不太會(huì)主動(dòng)接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)�,！币幻Ц豆鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,，“一些小的支付公司會(huì)愿意接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，免去逐家銀行談判和接入的麻煩,，但那些業(yè)務(wù)相對成熟的支付公司目前并不愿意接入,。當(dāng)然，銀聯(lián)可以通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和推動(dòng)創(chuàng)新,，讓支付公司主動(dòng)接入,，而非通過發(fā)文手段�,！�
背后：費(fèi)率之爭還是行業(yè)規(guī)范,？
值得注意的是，17號文認(rèn)為“非金機(jī)構(gòu)往往利用各銀行之間,、各銀行內(nèi)部相關(guān)部門及各分支機(jī)構(gòu)之間存在的不同訴求,，多頭談判，壓低發(fā)卡銀行手續(xù)費(fèi)價(jià)格”,。
銀聯(lián)稱,，據(jù)調(diào)研，在銀聯(lián)卡線上支付業(yè)務(wù)中,，非金機(jī)構(gòu)向主要成員銀行支付的實(shí)際手續(xù)費(fèi)費(fèi)率平均僅為0.1%左右,，大大低于銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)0.3%~0.55%的價(jià)格水平�,！皳�(jù)此初步估算,，各主要成員銀行的此項(xiàng)手續(xù)費(fèi)年損失超過30億元�,！�
事實(shí)上,，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)支付價(jià)格戰(zhàn)早已白熱化。一家中資銀行電子銀行部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對本報(bào)記者表示,，在線上支付方面,，支付公司與銀行之間一般為直連，收益分配大多是逐個(gè)談判和整體打包定價(jià),，通常會(huì)給商戶低于銀聯(lián)的交易費(fèi)率,，甚至個(gè)別商戶扣率為零，然后支付公司將商戶整體打包,，給定銀行一個(gè)分成比例,，比如千分之三或四，或者采取直接支付銀行年費(fèi)的方式,。
當(dāng)然,，在線下收單領(lǐng)域，支付公司仍要走銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò),。央行去年公布的《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定,，“收單機(jī)構(gòu)為特約商戶提供人民幣銀行卡收單服務(wù)，涉及到跨法人交易轉(zhuǎn)接和資金清算的,，應(yīng)通過中國人民銀行批準(zhǔn)的合法銀行卡清算組織進(jìn)行”,。目前“合法銀行卡清算組織”即為銀聯(lián)。
“監(jiān)管部門對于網(wǎng)上支付是否一定經(jīng)過銀聯(lián)并未明確規(guī)定,�,！鄙鲜鲋Ц豆鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“而且很多支付公司都是從互聯(lián)網(wǎng)公司轉(zhuǎn)身而來,，在扣率方面不會(huì)很高,，關(guān)注更多的還是規(guī)模和效率�,！�
在該負(fù)責(zé)人看來,，銀聯(lián)要求支付機(jī)構(gòu)接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，一方面是因?yàn)槠漭^高的線上支付手續(xù)費(fèi)一定程度上缺乏競爭力,，另一方面則是試圖在“轉(zhuǎn)接”環(huán)節(jié)對支付公司進(jìn)行收費(fèi),。
但前述接近銀聯(lián)人士則說：“實(shí)際上，銀聯(lián)希望做的是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)做法，以維護(hù)卡品牌作為權(quán)益基礎(chǔ),，非金機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)需要獲得卡組織授權(quán),，比如Paypal在刷卡業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，都需要向VISA和萬事達(dá)進(jìn)行報(bào)備和批示,，銀聯(lián)希望讓整個(gè)支付行業(yè)更加規(guī)范,。”