前不久,，一則吉林國企高管月住房公積金（下文簡稱“公積金”——編者注）逾1.4萬元的新聞,，引發(fā)公眾高度關注。據媒體報道,，位于吉林省延邊州的吉林煙草工業(yè)有限責任公司違規(guī)為高管團隊上繳高額公積金,，所有高管的月公積金均超過1.4萬元,，最多者竟然高達18018元，相當于當?shù)毓珓諉T或教師月工資總額的4到5倍,。6月1日,，相關部門表示,，該公司5名高管超額繳納公積金共233.83萬元，目前已由當?shù)刈》抗e金管理中心從其個人賬戶退還,，其他超繳人員的清退工作也正在進行中,。
近來被曝光的“天價公積金”事件遠不止這一起。今年3月,，蘭州石化公司被曝光2011年為10名員工繳存的公積金超過9萬元，最高竟達12萬元,�,！度嗣袢請蟆酚浾叩恼{查也披露，在有些城市,，不同的單位,，公積金繳存差距竟達141倍！
近日,，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網,，對6153人進行的題為“你認為現(xiàn)在公積金繳存差距大嗎”的在線調查顯示，96.9%的受訪者確認當前住房公積金的繳存差距大,，其中86.5%的受訪者表示“非常大”,。
受訪者中，事業(yè)單位員工占28.8%,，國企員工占27.5%,，私企員工占17.8%，國家公職人員占10.9%,，外企員工占3.6%,。其中，沒有住房公積金的占16.4%,，公積金月繳存額（指每月個人繳存額與每月單位繳存額的總和——編者注）在100元以下的占11.0%,，在100元~300元的占28.0%，300元~500元的占17.6%,，500元~1000元的占16.2%,，1000元~2000元的占8.4%，2000元~5000元的占2.2%,，5000元以上的占0.3%,。
87.5%受訪者表示不能接受當前公積金繳存的差距
對于不同行業(yè)公積金繳存差距之大，河南焦作市基層政府工作人員張友（化名）深有感觸,。他告訴記者,，他們那里個別大型國企的正式職工，每個月的公積金有4000多元,，一般的基層政府工作人員的公積金只有幾十塊錢,，大多數(shù)私企員工更是壓根兒就沒有公積金,。
“公積金制度的初衷是好的，是為了解決大多數(shù)人的住房問題,。但是現(xiàn)在,，對于高收入人群來說，公積金變成隱性福利,；對于低收入人群來說,，在高房價面前，公積金則成了‘雞肋’,。公積金政策需要盡快向有利于工薪階層的角度轉變,。”張友說,。
“當前公積金繳存的差距不只存在于不同行業(yè)間,，在一些行業(yè)的內部，公積金繳存的差距也非常大,�,！�
安徽合肥的杜先生拿他們當?shù)氐那闆r舉例說，與大型國有企業(yè)職工相比,，教師的公積金明顯要少得多,。而在教師隊伍內部，比起城市里的教師,，農村教師每個月的公積金又要少很多,。這樣的制度明顯很不合理，大家也有抱怨,，可是這么多年來卻一直沒有改變,。
調查顯示，對于當前公積金繳存的差距,，僅6.6%的受訪者表示能接受,，高達87.5%的受訪者表示不能接受。
民革中央委員,、南開大學經濟研究所教授鐘茂初,，在接受中國青年報記者采訪時指出，按照最初的設計,，公積金制度應當是一種互助性質的住房基金,，但運行多年后，它的功能不斷異化,，不斷地偏離最初的目標,。其中最受社會大眾詬病的一個異化就是，公積金成為了部分政府部門、財政供養(yǎng)事業(yè)單位,、國有壟斷企業(yè)提高員工收入的重要手段,，個別單位甚至還利用公積金“合理”地避繳個人所得稅。
“現(xiàn)在有人利用公積金制度的漏洞去人為拉大收入差距,。對于這種不正當,、不合理的利益，有關部門應該盡快糾正,�,！� 鐘茂初說。
“公積金不是社會保障的性質,，它并不追求人人平等,。”上海易居房地產研究院發(fā)展研究所所長李戰(zhàn)軍則認為,，作為一種個人性質而非社會性質、國家性質的基金,，公積金制度的根本目的在于獎勤罰懶,，鼓勵人們就業(yè)并提高收入。而且,，公積金繳存的差距本質上源于工資收入的差距,。所以，對于公積金繳存差距的問題,，大家應該理性看待,，不能偏激。
79.6%受訪者支持擴大公積金的使用范圍
公積金繳存差距大會帶來哪些后果,？調查中,，“加大收入差距”（76.7%）排在首位，其次是“成為個別單位的隱性福利”（72.1%）,，第三是“成為一些單位和個人的避稅手段”（64.5%）,。其他還有：“起不到幫助低收入者買房的作用”（61.6%）、“使公積金失去社會保障作用”（57.1%）,、“影響青年的就業(yè)選擇”（26.5%）等,。
一名民意中國網網友表示，公積金制度應該盡快回歸公共性的本質：一方面要嚴格限制使用公積金貸款購房的面積,，防止出現(xiàn)用公積金買豪宅的現(xiàn)象,；另一方面，應該降低公積金貸款的門檻,，讓更多中低收入者享受到公積金制度帶來的便利,。
調查中，92.4%的受訪者希望國家能盡快出臺政策，切實縮小公積金繳存差距,。91.5%的受訪者認為,，調整公積金繳存差距應納入整體的收入分配改革。
“決不能容許公積金制度使用過程中出現(xiàn)劫貧濟富的現(xiàn)象,�,！�
鐘茂初認為，對于公積金的繳存和使用結果,，有關部門應當進行一個統(tǒng)計分析,，看一看高收入群體、中等收入群體與低收入群體中,，到底誰繳存的公積金多,、誰使用的公積金多，從而給公積金政策的調整提供參考,。
“日前出臺的收入分配制度改革意見,，并未涉及公積金繳存中的巨大差距。如果連這部分顯而易見不合理的收入差距都不能消除,，要真正縮小收入分配差距恐怕難有作為,。”
鐘茂初說,。
湖南大學金融學教授彭建剛認為,，在住房商品化的過程中，公積金制度起到了非常大的積極作用,，幫助解決了許多人的住房問題,。他建議，進一步擴大公積金的繳存面,，讓更多的非公有制企業(yè)成為公積金的繳存單位,，使更多人享受到公積金制度帶來的便利。更為關鍵的是,，在年輕人就業(yè)流動性提高和城鎮(zhèn)化進程加快的今天,，需要適度打破屬地化管理瓶頸，實現(xiàn)異地流傳,、接續(xù),，從而更好地服務年輕人和農民工。
據了解,，我國的住房公積金制度最初借鑒的是新加坡的中央公積金制度,。隨著不斷地演變發(fā)展，新加坡的中央公積金已經成為一個綜合性質的公積金,，被用于公眾的住房,、養(yǎng)老、醫(yī)療等多個方面，更大程度上發(fā)揮了公積金的作用,。
對此,，鐘茂初也認為，既然公積金是繳存者個人所有的資金,，于情于理都應該允許繳存者在特定情況下將這筆錢用到急需的地方,，比如看病、子女教育等,。而且,，通過擴大適用范圍，公積金也會實現(xiàn)向社會保障賬戶資金的過渡,。
調查顯示,，79.6%的受訪者明確表示，應該擴大公積金的使用范圍,，用于支付租金,、裝修、物業(yè)費,、取暖費等與住房相關的各項支出,，對于特殊家庭，還可以用于子女上學,、醫(yī)療等應急性支出。