|
關(guān)于城鎮(zhèn)化的爭(zhēng)論最近一直沒(méi)有停息,。前段時(shí)間城鎮(zhèn)化爭(zhēng)論的焦點(diǎn),，一是城鎮(zhèn)化是因還是果，即城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種路徑還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,；二是城鎮(zhèn)化要不要再搞大規(guī)模投資,。
對(duì)于第一點(diǎn)爭(zhēng)論，城鎮(zhèn)化確實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然,，但中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程并不順利,，本來(lái)自然的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程遇到了人為瓶頸限制，必須通過(guò)政策發(fā)力掃清阻滯,。而對(duì)于再搞大規(guī)模投資,，大拆大建,，目前看，本屆政府的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)并不在此,。
城鎮(zhèn)化,，本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，沒(méi)有人說(shuō)城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,，但如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康,、合規(guī)律的發(fā)展，政府目前不是要不作為,，而是要做更周詳?shù)囊?guī)劃,。目前的觀點(diǎn)已經(jīng)逐步明確，城鎮(zhèn)化將是人的城鎮(zhèn)化,。農(nóng)民進(jìn)城受戶籍,、學(xué)籍、醫(yī)療,、養(yǎng)老甚至購(gòu)房等多重因素限制,，使得他們無(wú)法正常融入現(xiàn)代城市；大量農(nóng)村宅基地閑置,，城市周邊地價(jià)狂漲矛盾尖銳,；盼望拆遷改善生活與漫天要價(jià)希望通過(guò)拆遷發(fā)家致富以及伴隨的強(qiáng)拆帶來(lái)各種尖銳矛盾。城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是化解這些矛盾,，讓經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展,，百姓生活水平提升。
大拆大建思路,，難以形成經(jīng)濟(jì)的正循環(huán),。大拆大建模式，主要是靠行政命令,，靠銀行信貸,，而并不注重投資的結(jié)果,，說(shuō)白了還是走不講投資效率的老路,。靠上面撥款搞建設(shè),，各種風(fēng)險(xiǎn)將由銀行,，最終是納稅人承擔(dān)。
城鎮(zhèn)化面臨的迫切任務(wù),，就是讓人口自然流轉(zhuǎn),，讓土地高效公平交換。
城鎮(zhèn)化難題多,，但城鎮(zhèn)化的優(yōu)點(diǎn)也很明顯：集約土地資源,，調(diào)配人力資源,。農(nóng)民通過(guò)擴(kuò)大耕種面積，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為常態(tài),；人口的集中為工業(yè)化提供充足人力資源,；城市人口的密集讓人與人之間相互服務(wù)成為可能，激發(fā)服務(wù)業(yè)的旺盛需求,。
前段時(shí)間,，就外媒報(bào)道城鎮(zhèn)化草案在我政府高層遇阻一事，發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源表示,，外媒并不了解情況,，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計(jì)劃于今年出臺(tái)。發(fā)改委的表態(tài)說(shuō)明,，城鎮(zhèn)化規(guī)劃沒(méi)有停止,，藍(lán)圖還在制定。
城鎮(zhèn)化的大討論是好事,。本屆政府并未急促為城鎮(zhèn)化發(fā)展定性,，一直在爭(zhēng)論中探索優(yōu)選答案。
每個(gè)人心中都有城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖,，市場(chǎng)投資人更希望準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化未來(lái)的路徑,。筆者期望高效率的城鎮(zhèn)化建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展規(guī)律,。首先,，促進(jìn)大城市周邊衛(wèi)星城建設(shè)，依托大城市優(yōu)勢(shì)資源,，優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)布局,；其次，依托高校發(fā)展小城鎮(zhèn),。每個(gè)高校不僅是人才的產(chǎn)出地,，更是技術(shù)、實(shí)業(yè)的產(chǎn)出地,，海外的實(shí)踐證明,，高校是小城鎮(zhèn)的孵化器；第三,，依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展中小城市,，礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè),、風(fēng)景名勝等,，都可以讓農(nóng)民進(jìn)城有事可做，有錢(qián)可賺,。
未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè),，一定會(huì)更加尊重市場(chǎng),、尊重效率。讓市場(chǎng)給土地與人力資源定價(jià),，讓市場(chǎng)帶動(dòng)工商,、服務(wù)業(yè)的自然運(yùn)轉(zhuǎn)。尊重市場(chǎng)的同時(shí),，政府或?qū)⒁龑?dǎo)市政,、醫(yī)療、學(xué)校等公共資源的有序循環(huán),，并進(jìn)一步減少審批程序,，或通過(guò)降低甚至減免稅費(fèi)等手段，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。
|