專家表示,，我國目前的城鎮(zhèn)化率仍然低于世界平均水平
5月24日,，國家發(fā)改委發(fā)布《2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》,。意見明確提出,，2013年改革重點工作包括積極推動民生保障,、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等相關(guān)改革,。專家表示,，現(xiàn)在一講城鎮(zhèn)化,，馬上就會引起一種投資的沖動,，其實這是對中央提出的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的片面理解,。城鎮(zhèn)化的問題不是一個投資的問題，不是一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市空間擴展的問題,，當(dāng)務(wù)之急是要進行制度的創(chuàng)新,，消除一些制度上的障礙，讓市場的作用發(fā)揮出來,。
國務(wù)院參事室參事,、經(jīng)濟學(xué)家湯敏表示，城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)民工市民化的問題,。農(nóng)民工市民化的問題涉及戶籍改革,、土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán),、發(fā)展規(guī)劃,。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、博士生導(dǎo)師蔡繼明表示,，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化,，也就是說伴隨著工業(yè)化的進程，農(nóng)村一部分剩余勞動力要轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè),，在這個過程當(dāng)中，他們逐漸變成城市居民,，這是城市化的本質(zhì)所在,。
數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的18%上升到2012年的52.57%,。湯敏表示,，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的指標(biāo)是跟國際接軌的，但只能說這個數(shù)據(jù)是一個半城鎮(zhèn)化,，因為它不是一個真正的全城鎮(zhèn)化的概念,。比如，現(xiàn)在很多農(nóng)民工已經(jīng)住在城中村,、集體宿舍,，這不是一個正常城市居民應(yīng)該得到的居住和教育衛(wèi)生條件，需要得到適當(dāng)?shù)母纳啤?BR> 湯敏建議,，還需要用另外一個指標(biāo)來衡量,，就是這些人能享受到多少城市福利，因此,，應(yīng)該改進指標(biāo)體系,，要逐漸把這兩個指標(biāo)的差距縮小。
蔡繼明表示,，真實把握中國城鎮(zhèn)化的進展,，直接關(guān)系到我們?nèi)绾螌嵤┬滦统擎?zhèn)化戰(zhàn)略。按照真實的城市化水平來衡量，我國目前的城鎮(zhèn)化率或者城鎮(zhèn)化水平仍然低于世界平均水平,。
“正因為如此,，國家決策層，特別是李克強總理反復(fù)強調(diào),，加快城鎮(zhèn)化進程是擴大內(nèi)需,、拉動經(jīng)濟增長的最大潛力。同時,，城鎮(zhèn)化也是消除破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個必要戰(zhàn)略,，更是實現(xiàn)現(xiàn)代化的應(yīng)有之意�,！辈汤^明說,。
蔡繼明表示，當(dāng)務(wù)之急是加快城鎮(zhèn)化進程,，重點要解決的就是把大量已經(jīng)進城務(wù)工多年的農(nóng)民工,、符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)換成真正的城市居民。