據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站昨日消息,，近日,，針對(duì)個(gè)別地方相繼發(fā)生的暴力征地事件，國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》,，要求進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理,，防止違法違規(guī)征地,，杜絕暴力征地行為,，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
各地不得強(qiáng)行實(shí)施征地
國(guó)土部下發(fā)的《通知》要求,，要嚴(yán)防因征地引發(fā)矛盾和沖突。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地的同時(shí),，要將被征地農(nóng)民的合法權(quán)益放在首要位置,，不得強(qiáng)行實(shí)施征地，杜絕暴力征地,。
國(guó)土部要求各地開(kāi)展全面排查,，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地行為。重點(diǎn)檢查征地程序是否嚴(yán)格規(guī)范,、補(bǔ)償是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí),、是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地行為等,。對(duì)征地程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位,、安置不落實(shí)的,，必須立即進(jìn)行整改；對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)行征地行為,，要嚴(yán)肅查處,。整改、查處不到位,，不得繼續(xù)實(shí)施征地,。
制定合理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)土部要求，要加強(qiáng)調(diào)查研究,，完善征地政策措施,。要求各地區(qū)深入調(diào)查研究，分析了解當(dāng)前征地中存在的突出問(wèn)題和原因,，有針對(duì)性完善政策措施,。
《通知》要求，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，保障被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償；要按照被征地農(nóng)民權(quán)益不減少原則,，實(shí)行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式,；指導(dǎo)農(nóng)村集體建立公平合理的收益分配制度，防止少數(shù)人侵占集體土地收益,；完善征地實(shí)施程序,，落實(shí)征地信息公開(kāi)要求，切實(shí)保障征地中農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)等,。
此外,，對(duì)違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為,，引發(fā)群體性或惡性事件的,，國(guó)土部稱(chēng)將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。
□背景
征地管理相關(guān)通知
2000年以來(lái)發(fā)11次
公開(kāi)資料顯示,，近年來(lái)國(guó)土部多次下發(fā)類(lèi)似通知,。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái),，國(guó)土資源部等部門(mén)至少下發(fā)了11次與征地管理相關(guān)的通知,。
2011年5月13日
下發(fā)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》
2010年6月26日
下發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》
2007年4月28日
下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部）
2006年6月21日
國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度的通知》
2006年6月14日
國(guó)土部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》
2006年5月30日
國(guó)土部發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》
2005年7月23日
國(guó)土部下發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》
2004年11月3日
國(guó)土部印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
2002年7月12日
下發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》
2001年11月16日
下發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》
2000年2月1日
下發(fā)《國(guó)土資源部耕地保護(hù)司關(guān)于轉(zhuǎn)變職能,發(fā)揮有關(guān)事業(yè)單位在征地工作中作用的意見(jiàn)》
□專(zhuān)家觀點(diǎn)
土地管理法修正案今年可能難被審議
據(jù)新華社報(bào)道,，全國(guó)人大常委會(huì)確定2013年立法工作計(jì)劃和監(jiān)督工作計(jì)劃,，土地管理法修正案草案為適時(shí)安排審議范圍。有專(zhuān)家稱(chēng),，這意味著,，土地管理法修正案可能未被納入今年審議范圍，土地管理法的修訂將延期,，而受制于上位法修改的《農(nóng)村集體土地征收條例》制定日程也將因此推遲,。
北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋昨天向京華時(shí)報(bào)記者表示，土地管理法草案的修訂,，“寧愿慢一點(diǎn),，因?yàn)樾薷牟莅腹家院螅桓钠渲械囊稽c(diǎn),，沒(méi)有解決征收拆遷的關(guān)鍵性問(wèn)題”,。
沈巋教授稱(chēng)，他認(rèn)為草案非常草率,，沒(méi)通過(guò)是應(yīng)該的,，“一部法律要提上修改議事日程非常難，如果提上了修改日程,，又只是修改一小點(diǎn),，就太浪費(fèi)了”。
關(guān)于土地管理法的修改,，沈巋教授認(rèn)為,，涉及的問(wèn)題很多，按照目前的法律,，農(nóng)村土地沒(méi)法形成流轉(zhuǎn)的市場(chǎng),，這就沒(méi)有合理的市場(chǎng)價(jià),，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不好確定。其次,，按照憲法規(guī)定,，征收土地必須符合公共利益，但現(xiàn)在征地既有公共利益又有商業(yè)利益,，一些為商業(yè)利益的征地尤其侵害了農(nóng)民權(quán)益,。
對(duì)于國(guó)土部下發(fā)的通知，沈巋認(rèn)為,，肯定是因?yàn)楦鞯赜钟姓鞯氐膼盒允录l(fā)生,，國(guó)土部出面表態(tài)，“但實(shí)際上這種表態(tài)沒(méi)有意義,，法律不出臺(tái),，征收條例也出不來(lái)”。沈巋表示,，土地管理法的修訂一定要配套土地財(cái)政制度改革,、稅收制度改革，不是國(guó)土部一家就能改革的,，“這樣表態(tài)性質(zhì)的通知，也是無(wú)奈的表現(xiàn)”,。