“國五條”地方細則今年3月出臺以來,，除北京市以外,，有關“二手房交易個稅按個人所得的20％征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間,，因而一直處于“懸空”狀態(tài),。
業(yè)內(nèi)人士認為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大,，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導向,；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題,，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題,，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。
□現(xiàn)象1
35個城市發(fā)布細則僅北京明確時間點
按照“國五條”規(guī)定,，“稅務,、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅,，通過稅收征管,、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計征”,。
從3月底至今,，北京、廣州,、深圳等35個城市發(fā)布了各自的實施細則,。針對20％個稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實施外,，絕大多數(shù)城市重申了國務院文件的要求,，并未說明何時開始實施；合肥,、南京,、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。
“我們辦理的二手房交易,，沒有征收過20％的個稅,，個稅還是按照房屋總價的1％或2％征收�,！庇袩狳c城市二手房中介負責人告訴記者,。
一城市房地產(chǎn)部門負責人告訴記者,，此政策何時實施,，“目前沒有時間表”,。
□現(xiàn)象2
房價環(huán)比上升“地王”再度回歸
中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年4月全國100個城市新建住宅平均價格環(huán)比上漲1.00％,，自2012年6月以來連續(xù)第11個月環(huán)比上漲。
國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心3月進行的中國百名經(jīng)濟學家信心調(diào)查顯示,，對于未來6個月全國平均房價趨勢，8％的經(jīng)濟學家預期“上升10％以上”,，比上季度增加7個百分點,。
值得注意的是，新的“地王”再度回歸,。5月6日,，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近200輪爭奪，成交的樓面價高達每平方米25597元,，溢價率達到1145％,。4月以來，廈門,、長沙,、天津等地都出現(xiàn)了高溢價地塊。
“20％個稅等政策‘懸空’,，倒是給房企吃下一顆定心丸�,！币恢科筘撠熑烁嬖V記者,。
中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認為，房價堅挺,，“地王”回歸,，會增加政府調(diào)控的難度。
□分析
建立長效機制不能僅限房價
今年3月27日舉行的國務院常務會議強調(diào),，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，加強保障性安居工程建設,。
記者了解到,，針對“長效機制”的相關調(diào)研正有序進行，業(yè)內(nèi)人士認為這是本屆政府樓市調(diào)控的“關鍵一招”,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，建立房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，不能只一味地限制房價及購房需求,，而應該在加快土地供應,、改革“土地財政”等方面作出制度安排,。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌等人建議，要調(diào)整財稅體系和中央地方事權體系,，加快建立替代稅種,、加大轉(zhuǎn)移支付力度，“多予少取”,，使地方政府的土地依賴切實降低,。