蘇州工業(yè)園區(qū)獨(dú)墅湖畔,，坐落著一座園林,，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，臨水餐廳和幾棟新中式風(fēng)格別墅錯(cuò)落有致,。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這塊規(guī)劃用地于2008年被國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇分行以不到2.66億元的底價(jià)競(jìng)得,。按照此后的招標(biāo)公告,，這里將建設(shè)國(guó)開(kāi)行蘇州軟件開(kāi)發(fā)中心項(xiàng)目市政工程。
但本報(bào)記者通過(guò)觀察和采訪發(fā)現(xiàn),，這里的建筑裝飾考究,，且具食宿功能，從表面上看很難讓人聯(lián)想到“軟件開(kāi)發(fā)”的功能,。
本報(bào)記者多方詢問(wèn)這個(gè)場(chǎng)所目前的正式名稱,，均未獲正式答復(fù)。但有知情人士稱,，這里是國(guó)開(kāi)行的“培訓(xùn)中心”,。
國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部三令五申，禁止黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位修建培訓(xùn)中心和具有食宿,、會(huì)議等接待功能的項(xiàng)目。
對(duì)此,，國(guó)開(kāi)行蘇州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，所謂的“園林”就是軟件開(kāi)發(fā)中心。
設(shè)施齊全
這是一座三面環(huán)湖的“園林”,，兩年多以來(lái)一直在施工,。
“里面什么設(shè)施都有�,！币幻┕て陂g經(jīng)常進(jìn)出送物品的工人師傅對(duì)本報(bào)記者說(shuō),。
這座“園林”位于蘇州獨(dú)墅湖隧道東出口北岸，地形猶如半島探入湖水中,，一河之隔便是金雞湖高爾夫球場(chǎng),。“園林”有兩個(gè)大門(mén),，既沒(méi)有掛牌,，也沒(méi)有門(mén)牌號(hào)。
在蘇州，獨(dú)墅湖畔是寸土寸金之地,，即便是附近不靠湖的一個(gè)別墅區(qū)的房?jī)r(jià)也已經(jīng)高達(dá)上千萬(wàn)一棟,。
本報(bào)記者在“園林”看到，這是一處新中式建筑群,，院子里石舫靜穆,、亭臺(tái)高挑、回廊盤(pán)旋,，開(kāi)鑿出的溪流與獨(dú)墅湖直接相連,。除了臨水餐廳，本報(bào)記者還看到了臨水客房,，里面配有家具和地毯,。
根據(jù)中國(guó)金融集中采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布于2010年的招標(biāo)公告，國(guó)開(kāi)行蘇州軟件開(kāi)發(fā)中心項(xiàng)目景觀綠化工程合同金額約4000萬(wàn)元,。
步入“園林”2號(hào)樓大廳,，本報(bào)記者看到，這里的家具已經(jīng)擺放好,，地毯,、吊燈均已投入使用。得知記者身份后,，一名服務(wù)員從里面鎖上了大門(mén),。
而在其他幾棟樓旁，本報(bào)記者看到,，一些客房已經(jīng)布置完畢,，家具已經(jīng)拆封，服務(wù)員來(lái)回忙碌,。
該項(xiàng)目委托蘇州金陵嘉瓏酒店管理公司管理,。這是金陵飯店的子公司，前者在2012年年報(bào)里提到了這家公司,，但對(duì)業(yè)務(wù)沒(méi)有更多介紹,。
在主樓大廳外，本報(bào)記者詢問(wèn)一名打著金色領(lǐng)帶的服務(wù)人員,，這個(gè)場(chǎng)所什么時(shí)候開(kāi)始營(yíng)業(yè),，對(duì)方欲言又止，只說(shuō)不對(duì)外開(kāi)放,。再問(wèn)這里是不是酒店,，該人員吞吞吐吐說(shuō)“不算是，只是有些人住在這里,。我們禁止外來(lái)人員進(jìn)入”,。
用地背景
這座“園林”所在的地塊處于黃金地段,，但2008年公開(kāi)掛牌出讓的過(guò)程沒(méi)有懸念。
公告顯示,，此地塊用途為商務(wù)金融,，綠地率大于等于45%、建筑密度10%~30%,，競(jìng)買人必須自己持有,，不得出售,。這樣,，眾多普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商便被擠在了門(mén)外。
江蘇媒體當(dāng)時(shí)報(bào)道,，由于地塊的競(jìng)買人均未超過(guò)一家,，因此進(jìn)入掛牌出讓程序。
根據(jù)出讓公示,，國(guó)開(kāi)行江蘇分行以2.6595億元的底價(jià)競(jìng)得,。
本報(bào)記者昨天前往國(guó)開(kāi)行蘇州分行，試圖了解該地塊的用地情況以及是否存在規(guī)劃變更,，截至發(fā)稿,，未獲答復(fù)。國(guó)開(kāi)行江蘇分行負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)的李某也沒(méi)有接受本報(bào)記者的采訪,。
根據(jù)上述國(guó)開(kāi)行蘇州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法,，該項(xiàng)目作為軟件開(kāi)發(fā)中心的用途沒(méi)有變更。
2006年,，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土部發(fā)布“限制用地項(xiàng)目目錄”,，明確將黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目納入其中,。2009年，這一政策進(jìn)一步
升級(jí),，明確禁止黨政機(jī)關(guān)(含國(guó)有企事業(yè)單位)新建,、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會(huì)議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目,。
2012年“禁止用地項(xiàng)目目錄”重申了上述規(guī)定。
根據(jù)國(guó)開(kāi)行章程,，該行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu),。2012年年報(bào)顯示，國(guó)開(kāi)行的三大股東分別是財(cái)政部(50.18%),、匯金公司(47.63%)和社�,；鹄硎聲�(huì)(2.19%),。
事實(shí)上，作為政策性銀行,，國(guó)開(kāi)行與蘇州有良好的合作關(guān)系,。
2011年夏天，國(guó)開(kāi)行蘇州分行成立,，這是國(guó)開(kāi)行的全國(guó)首家非計(jì)劃單列市分行,。截至當(dāng)年上半年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)向蘇州地區(qū)發(fā)放貸款1500多億元,，貸款余額374億元,，占國(guó)開(kāi)行在江蘇信貸資產(chǎn)的近四分之一。
國(guó)開(kāi)行參與支持了眾多蘇州基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，例如蘇州軌道交通4號(hào)線及支線,、2號(hào)線延伸線總投資467億元，國(guó)開(kāi)行蘇州分行將牽頭組建總額約300億元的銀團(tuán)貸款,。