蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖畔，坐落著一座園林，鳥語花香,，臨水餐廳和幾棟新中式風(fēng)格別墅錯落有致,。
《第一財經(jīng)日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這塊規(guī)劃用地于2008年被國家開發(fā)銀行江蘇分行以不到2.66億元的底價競得,。按照此后的招標公告,，這里將建設(shè)國開行蘇州軟件開發(fā)中心項目市政工程。
但本報記者通過觀察和采訪發(fā)現(xiàn),，這里的建筑裝飾考究,，且具食宿功能，從表面上看很難讓人聯(lián)想到“軟件開發(fā)”的功能,。
本報記者多方詢問這個場所目前的正式名稱,，均未獲正式答復(fù)。但有知情人士稱,，這里是國開行的“培訓(xùn)中心”,。
國家發(fā)改委和國土資源部三令五申，禁止黨政機關(guān),、國有企事業(yè)單位修建培訓(xùn)中心和具有食宿,、會議等接待功能的項目。
對此,，國開行蘇州分行相關(guān)負責(zé)人稱,，所謂的“園林”就是軟件開發(fā)中心。
設(shè)施齊全
這是一座三面環(huán)湖的“園林”,，兩年多以來一直在施工,。
“里面什么設(shè)施都有�,！币幻┕て陂g經(jīng)常進出送物品的工人師傅對本報記者說,。
這座“園林”位于蘇州獨墅湖隧道東出口北岸，地形猶如半島探入湖水中，一河之隔便是金雞湖高爾夫球場,�,！皥@林”有兩個大門，既沒有掛牌,，也沒有門牌號,。
在蘇州，獨墅湖畔是寸土寸金之地,，即便是附近不靠湖的一個別墅區(qū)的房價也已經(jīng)高達上千萬一棟,。
本報記者在“園林”看到，這是一處新中式建筑群,，院子里石舫靜穆,、亭臺高挑、回廊盤旋,，開鑿出的溪流與獨墅湖直接相連,。除了臨水餐廳，本報記者還看到了臨水客房,，里面配有家具和地毯,。
根據(jù)中國金融集中采購網(wǎng)發(fā)布于2010年的招標公告，國開行蘇州軟件開發(fā)中心項目景觀綠化工程合同金額約4000萬元,。
步入“園林”2號樓大廳,，本報記者看到，這里的家具已經(jīng)擺放好,，地毯,、吊燈均已投入使用。得知記者身份后,，一名服務(wù)員從里面鎖上了大門,。
而在其他幾棟樓旁，本報記者看到,，一些客房已經(jīng)布置完畢,，家具已經(jīng)拆封，服務(wù)員來回忙碌,。
該項目委托蘇州金陵嘉瓏酒店管理公司管理,。這是金陵飯店的子公司，前者在2012年年報里提到了這家公司,，但對業(yè)務(wù)沒有更多介紹,。
在主樓大廳外，本報記者詢問一名打著金色領(lǐng)帶的服務(wù)人員,，這個場所什么時候開始營業(yè),，對方欲言又止,，只說不對外開放,。再問這里是不是酒店,，該人員吞吞吐吐說“不算是，只是有些人住在這里,。我們禁止外來人員進入”,。
用地背景
這座“園林”所在的地塊處于黃金地段，但2008年公開掛牌出讓的過程沒有懸念,。
公告顯示,，此地塊用途為商務(wù)金融，綠地率大于等于45%,、建筑密度10%~30%,，競買人必須自己持有，不得出售,。這樣,，眾多普通房地產(chǎn)開發(fā)商便被擠在了門外。
江蘇媒體當(dāng)時報道,，由于地塊的競買人均未超過一家,，因此進入掛牌出讓程序。
根據(jù)出讓公示,，國開行江蘇分行以2.6595億元的底價競得,。
本報記者昨天前往國開行蘇州分行，試圖了解該地塊的用地情況以及是否存在規(guī)劃變更,，截至發(fā)稿,，未獲答復(fù)。國開行江蘇分行負責(zé)該項目建設(shè)招標的李某也沒有接受本報記者的采訪,。
根據(jù)上述國開行蘇州分行相關(guān)負責(zé)人的說法,，該項目作為軟件開發(fā)中心的用途沒有變更。
2006年,，國家發(fā)改委和國土部發(fā)布“限制用地項目目錄”,，明確將黨政機關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項目納入其中,。2009年，這一政策進一步
升級,，明確禁止黨政機關(guān)(含國有企事業(yè)單位)新建,、改擴建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會議,、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目,。
2012年“禁止用地項目目錄”重申了上述規(guī)定。
根據(jù)國開行章程，該行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機構(gòu),。2012年年報顯示,，國開行的三大股東分別是財政部(50.18%)、匯金公司(47.63%)和社�,；鹄硎聲�(2.19%),。
事實上，作為政策性銀行,，國開行與蘇州有良好的合作關(guān)系,。
2011年夏天，國開行蘇州分行成立,，這是國開行的全國首家非計劃單列市分行,。截至當(dāng)年上半年，國家開發(fā)銀行累計向蘇州地區(qū)發(fā)放貸款1500多億元,，貸款余額374億元,，占國開行在江蘇信貸資產(chǎn)的近四分之一。
國開行參與支持了眾多蘇州基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，例如蘇州軌道交通4號線及支線,、2號線延伸線總投資467億元，國開行蘇州分行將牽頭組建總額約300億元的銀團貸款,。