進入2012/13榨季，國內糖價始終維持低位運行,，利多消息寥寥無幾,。在此背景下，國儲收糖消息成為攪動市場情緒的一大“利器”,。然而,，在國際國內增產預期強烈、內外價差較大背景下,，國內糖價“跌跌不休”,，收儲“托底”顯得“力不從心”，業(yè)界對收儲規(guī)則的漏洞質疑聲再次響起,。業(yè)內人士建議國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進行限制,，以提高調控效果。
收儲難阻糖價下跌
2012/13榨季以來,，糖價不斷下探,，為保持國內糖價穩(wěn)定,，國家決定收儲食糖300萬噸。其中,，首批總量達150萬噸的國儲收糖已于2012年12月27日,、2013年1月22日分兩次完成。
然而,，在強大的國際國內增產預期面前,，依靠收儲調控糖價顯得頗有幾分“力不從心”。2012/13榨季,，國內糖價延續(xù)了上榨季的低位運行態(tài)勢,，柳盤現(xiàn)貨價更是跌破5500元/噸關口。而這一價位的出現(xiàn),，還是在2010年上一輪糖價高位上漲周期前期,，糖價“三年一輪回”魔咒顯現(xiàn)無遺。來自國內最為重要的食糖主產區(qū)廣西糖業(yè)管理部門的分析認為,，從收儲實施效果看,，糖價下跌并沒有得到有效遏制，糖業(yè)市場宏觀調控效果尚未顯現(xiàn),。
收儲捉襟見肘,，業(yè)界對于收儲到底是托得住的“底”還是堵不住的“漏”的質疑再起。廣西糖業(yè)協(xié)會高級工程師鈕公藩說,，雖然國家收儲制度從上世紀90年代就開始運行,，但從運行效果看，“收儲制度從來就是治標不治本的策略”,。
境外低價糖沖擊收儲
近日舉行的2013年中國(昆明)糖業(yè)經濟發(fā)展論壇暨食糖形勢分析會(以下簡稱“云南糖會”),，有別于以往歷屆糖會的一個重要表現(xiàn)是，業(yè)內人士對當前收儲制度的反思聲不絕于耳,。國家發(fā)展改革委經貿流通司處長趙麗華說,，當前調控的手段比較單一，目前需要理順調控思路,，探索從源頭解決當前糖業(yè)存在的問題,。
往年被各方認定為重要調節(jié)之手的國儲收糖，為何在今年變得“力不從心”,？境外低價糖的涌入顯然是首要因素,。
多年來，我國糖業(yè)成本高企,，難以抵御進口食糖沖擊,。專家分析，國際原糖按19美分/磅加50%關稅計,，到岸價僅為4900元/噸左右,，與當前國內糖價存在較大價差,，直接刺激了糖進口。廣西糖業(yè)協(xié)會理事長農光說,，去年我國累計進口食糖超過350萬噸,，同比增加近三成，此外還有大量食糖通過走私渠道進入我國,，直接沖擊了我國糖業(yè),，影響了宏觀調控效果。
收儲規(guī)則設計也有漏洞
更多業(yè)界人士則將矛頭指向收儲本身的規(guī)則設計,。
不少業(yè)內人士指出,，收儲并未對參加競拍企業(yè)進行身份約定，導致為數(shù)眾多的食糖流通企業(yè)乃至食糖進口企業(yè)參與競拍,，為不法企業(yè)將進口糖頂替交儲,、賺取價差利潤提供了機會。記者獲得的一份2012年12月27日首批交儲企業(yè)名單顯示,，參與交儲的除了制糖企業(yè)外,，大部分收儲份額被食糖流通企業(yè)及從事食糖進口的企業(yè)所占用。
眾多業(yè)內人士呼吁國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進行限制,，只有以甜菜,、甘蔗為原料進行白砂糖生產的國內制糖企業(yè)才能參與國儲競拍，這樣國家收儲才能真正達到保護國內制糖企業(yè),、保護農民利益的目的,。
而廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)局分析，國家宏觀調控效果有限,，與調控時間安排也不無關系,。他們分析，2012/13榨季國家第一批第二次收儲與輪換30萬噸實施時間相隔不過幾天,，收儲與輪庫幾乎同步，且輪換單價低于現(xiàn)貨市場價,，讓商家消費信心不足,。而期貨市場做空力量又加劇了糖價下跌。
國家發(fā)展改革委價格司處長王勝民表示,，今后在收儲調控方面,，需要把握臨時收儲價格及數(shù)量，且收儲情況也需要嚴格監(jiān)督,；而在進口方面,，需把握進口配額發(fā)放時間和數(shù)量，并做好配額外進口糖較多情況下的調控引導,。
國內糖價何去何從
雖然收儲制度屢遭質疑,，但在當前消息乏善可陳的國內糖市,，收儲依舊是攪動市場的一大“利器”。
3月以來,，業(yè)界關于新一批收儲即將出臺的消息不斷,。3月20日前后，現(xiàn)貨多天連漲,，期貨市場亦隨之上揚,。業(yè)內人士分析，這與當時業(yè)界盛傳第二批國儲收糖即將出臺,、廣西60萬噸收儲也將入市密切相關,。此后，有關收儲即將出臺的傳言接二連三,，業(yè)界更是熱切期盼國家有關部門能在“云南糖會”上透露有關第二批收儲的消息,。
然而，在此次糖會上,，各部委出席人員均未對后期是否還會收儲,、收儲多少給出明確說法，部分市場人士期待本次會議出現(xiàn)收儲利好的預期進一步落空,。受此影響,，4月22日，糖會后首個交易日,，鄭糖開盤之后糖價大幅下挫,，收盤于5198元/噸，較前一交易日跌135元/噸,。4月23日,，鄭糖主力1309合約創(chuàng)出年內新低，收盤于5138元/噸�,，F(xiàn)貨方面,，4月23日柳州批發(fā)市場繼續(xù)出現(xiàn)大幅下跌走勢。
此輪下跌令此前看空情緒濃厚的市場雪上加霜,。德盛期貨分析認為,，近期若無實質性利好消息，糖市下跌態(tài)勢將難以改變,。廣發(fā)期貨甚至預計,，鄭糖有可能向下跌至4800元/噸一線。
但新湖期貨高級分析師詹嘯提醒,，4月末至7月巴西將迎來雨季,，這或將導致巴西出口糖積港，同時穆斯林國家齋月備貨期即將來臨,，國內糖市也將于5月底迎來傳統(tǒng)消費旺季,，這將在一定程度上支撐糖價,。他預計，外盤將在17美分/磅左右受到較強支撐,，在17至19美分區(qū)間頻繁震動,。對國內糖市而言，他認為,，此次“云南糖會”后的大跌“或將是階段性低點”,。