進入2012/13榨季,，國內(nèi)糖價始終維持低位運行,，利多消息寥寥無幾。在此背景下，國儲收糖消息成為攪動市場情緒的一大“利器”,。然而，在國際國內(nèi)增產(chǎn)預(yù)期強烈,、內(nèi)外價差較大背景下,，國內(nèi)糖價“跌跌不休”，收儲“托底”顯得“力不從心”,，業(yè)界對收儲規(guī)則的漏洞質(zhì)疑聲再次響起,。業(yè)內(nèi)人士建議國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進行限制，以提高調(diào)控效果,。
收儲難阻糖價下跌
2012/13榨季以來,，糖價不斷下探，為保持國內(nèi)糖價穩(wěn)定,，國家決定收儲食糖300萬噸,。其中，首批總量達(dá)150萬噸的國儲收糖已于2012年12月27日,、2013年1月22日分兩次完成,。
然而,，在強大的國際國內(nèi)增產(chǎn)預(yù)期面前，依靠收儲調(diào)控糖價顯得頗有幾分“力不從心”,。2012/13榨季,，國內(nèi)糖價延續(xù)了上榨季的低位運行態(tài)勢，柳盤現(xiàn)貨價更是跌破5500元/噸關(guān)口,。而這一價位的出現(xiàn),，還是在2010年上一輪糖價高位上漲周期前期，糖價“三年一輪回”魔咒顯現(xiàn)無遺,。來自國內(nèi)最為重要的食糖主產(chǎn)區(qū)廣西糖業(yè)管理部門的分析認(rèn)為,，從收儲實施效果看，糖價下跌并沒有得到有效遏制,，糖業(yè)市場宏觀調(diào)控效果尚未顯現(xiàn),。
收儲捉襟見肘，業(yè)界對于收儲到底是托得住的“底”還是堵不住的“漏”的質(zhì)疑再起,。廣西糖業(yè)協(xié)會高級工程師鈕公藩說,，雖然國家收儲制度從上世紀(jì)90年代就開始運行，但從運行效果看,，“收儲制度從來就是治標(biāo)不治本的策略”,。
境外低價糖沖擊收儲
近日舉行的2013年中國(昆明)糖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇暨食糖形勢分析會(以下簡稱“云南糖會”)，有別于以往歷屆糖會的一個重要表現(xiàn)是,，業(yè)內(nèi)人士對當(dāng)前收儲制度的反思聲不絕于耳,。國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)流通司處長趙麗華說，當(dāng)前調(diào)控的手段比較單一,，目前需要理順調(diào)控思路,，探索從源頭解決當(dāng)前糖業(yè)存在的問題。
往年被各方認(rèn)定為重要調(diào)節(jié)之手的國儲收糖,，為何在今年變得“力不從心”,？境外低價糖的涌入顯然是首要因素。
多年來,，我國糖業(yè)成本高企,，難以抵御進口食糖沖擊。專家分析,，國際原糖按19美分/磅加50%關(guān)稅計,，到岸價僅為4900元/噸左右，與當(dāng)前國內(nèi)糖價存在較大價差,，直接刺激了糖進口,。廣西糖業(yè)協(xié)會理事長農(nóng)光說，去年我國累計進口食糖超過350萬噸，同比增加近三成,，此外還有大量食糖通過走私渠道進入我國,，直接沖擊了我國糖業(yè),，影響了宏觀調(diào)控效果,。
收儲規(guī)則設(shè)計也有漏洞
更多業(yè)界人士則將矛頭指向收儲本身的規(guī)則設(shè)計。
不少業(yè)內(nèi)人士指出,，收儲并未對參加競拍企業(yè)進行身份約定,，導(dǎo)致為數(shù)眾多的食糖流通企業(yè)乃至食糖進口企業(yè)參與競拍，為不法企業(yè)將進口糖頂替交儲,、賺取價差利潤提供了機會,。記者獲得的一份2012年12月27日首批交儲企業(yè)名單顯示，參與交儲的除了制糖企業(yè)外,，大部分收儲份額被食糖流通企業(yè)及從事食糖進口的企業(yè)所占用,。
眾多業(yè)內(nèi)人士呼吁國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進行限制，只有以甜菜,、甘蔗為原料進行白砂糖生產(chǎn)的國內(nèi)制糖企業(yè)才能參與國儲競拍,，這樣國家收儲才能真正達(dá)到保護國內(nèi)制糖企業(yè)、保護農(nóng)民利益的目的,。
而廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)局分析,，國家宏觀調(diào)控效果有限，與調(diào)控時間安排也不無關(guān)系,。他們分析,，2012/13榨季國家第一批第二次收儲與輪換30萬噸實施時間相隔不過幾天，收儲與輪庫幾乎同步,，且輪換單價低于現(xiàn)貨市場價,，讓商家消費信心不足。而期貨市場做空力量又加劇了糖價下跌,。
國家發(fā)展改革委價格司處長王勝民表示,，今后在收儲調(diào)控方面，需要把握臨時收儲價格及數(shù)量,，且收儲情況也需要嚴(yán)格監(jiān)督,；而在進口方面，需把握進口配額發(fā)放時間和數(shù)量,，并做好配額外進口糖較多情況下的調(diào)控引導(dǎo),。
國內(nèi)糖價何去何從
雖然收儲制度屢遭質(zhì)疑，但在當(dāng)前消息乏善可陳的國內(nèi)糖市,，收儲依舊是攪動市場的一大“利器”,。
3月以來，業(yè)界關(guān)于新一批收儲即將出臺的消息不斷,。3月20日前后,，現(xiàn)貨多天連漲,，期貨市場亦隨之上揚。業(yè)內(nèi)人士分析,，這與當(dāng)時業(yè)界盛傳第二批國儲收糖即將出臺,、廣西60萬噸收儲也將入市密切相關(guān)。此后,，有關(guān)收儲即將出臺的傳言接二連三,，業(yè)界更是熱切期盼國家有關(guān)部門能在“云南糖會”上透露有關(guān)第二批收儲的消息。
然而,，在此次糖會上,，各部委出席人員均未對后期是否還會收儲、收儲多少給出明確說法,，部分市場人士期待本次會議出現(xiàn)收儲利好的預(yù)期進一步落空,。受此影響，4月22日,，糖會后首個交易日,，鄭糖開盤之后糖價大幅下挫，收盤于5198元/噸,，較前一交易日跌135元/噸,。4月23日，鄭糖主力1309合約創(chuàng)出年內(nèi)新低,，收盤于5138元/噸�,，F(xiàn)貨方面，4月23日柳州批發(fā)市場繼續(xù)出現(xiàn)大幅下跌走勢,。
此輪下跌令此前看空情緒濃厚的市場雪上加霜,。德盛期貨分析認(rèn)為，近期若無實質(zhì)性利好消息,，糖市下跌態(tài)勢將難以改變,。廣發(fā)期貨甚至預(yù)計，鄭糖有可能向下跌至4800元/噸一線,。
但新湖期貨高級分析師詹嘯提醒,，4月末至7月巴西將迎來雨季，這或?qū)?dǎo)致巴西出口糖積港,，同時穆斯林國家齋月備貨期即將來臨,，國內(nèi)糖市也將于5月底迎來傳統(tǒng)消費旺季，這將在一定程度上支撐糖價,。他預(yù)計,，外盤將在17美分/磅左右受到較強支撐，在17至19美分區(qū)間頻繁震動。對國內(nèi)糖市而言,，他認(rèn)為,，此次“云南糖會”后的大跌“或?qū)⑹请A段性低點”。