去年針對藝術(shù)品進口暫行一年6%的關(guān)稅下調(diào)已經(jīng)到期，但時至今日新的稅率政策仍然未出臺,。業(yè)界對此憂心忡忡,。企業(yè)不僅要面對市場調(diào)整帶來的經(jīng)營壓力，還要面臨政策取消后更沉重的賦稅壓力,。另外,，一些地方希望借成立文化藝術(shù)品保稅區(qū)，促進藝術(shù)品進出口交易,，但實際上也因為目前藝術(shù)品關(guān)稅政策,、海外回流文物政策的制約，推進起來困難重重,，其降低藝術(shù)品交易成本的初衷或成空歡喜,。
尷尬的關(guān)稅調(diào)整
2012 年伊始，《關(guān)于2012 年關(guān)稅實施方案的通知》正式步入實施階段,，其中規(guī)定三類藝術(shù)品進口關(guān)稅稅率由12%
降至6%,，從中可以明顯感受到政府對扶持藝術(shù)品進口、促進藝術(shù)交易充滿善意,，并且對于那些翔實申報的藝術(shù)品進口商無疑是個鼓勵,。
然而，原定一年的關(guān)稅下調(diào)已經(jīng)到期,，但新的稅率政策還未出臺,。若恢復(fù)為原來的12%，對市場調(diào)整中的企業(yè)來說無疑是雪上加霜,。
北京匡時國際拍賣有限公司總經(jīng)理吳斌表示,，“公司目前在北京的拍賣壓力很大，包括企業(yè)的風(fēng)險,、政策,、貨源、成交率等等,，未來對于拍賣企業(yè)來說是過冬的時候,。另外,，我們面臨一個增值稅的問題。以前整個拍賣企業(yè)是公益企業(yè),，這里面的收入部分,，包括委托傭金，按照公益企業(yè)的規(guī)定交稅,，對于我們企業(yè)是合情合理的�,，F(xiàn)在國家政策到期了，企業(yè)的負擔會成倍增長,，增值稅部分會增加5-6倍,。下一步在整個藝術(shù)品拍賣行業(yè)里，唯一能解決生存發(fā)展的就是提高傭金,，但現(xiàn)在成交額下降,，若費用再上調(diào)，整個行業(yè)就會萎縮,�,！�
沉重的賦稅已經(jīng)讓中國內(nèi)地的藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)不能不尋找其他解決途徑。北京保利國際拍賣有限公司從去年開始在香港設(shè)立分公司,，將一批從海外征集到的回流藝術(shù)品拿到香港拍賣,，直接面對國際市場。北京保利總經(jīng)理趙旭稱,，保利香港每年的運營成本是北京總部的5到8倍，40個員工加上場地租金,、布展,、宣傳等費用，一年的運營成本要在一億港幣左右,�,！暗菄鴥�(nèi)對于拍賣行業(yè)的稅收比例比香港要高很多，在香港成本雖高,，但是藝術(shù)品交易稅卻省去很大一塊,。”
新興保稅區(qū)拍賣步履維艱
隨著北京,、上海等地的文化藝術(shù)品保稅區(qū)相繼成立運營,，“藝術(shù)品保稅區(qū)交易”成為行業(yè)新亮點。然而,，保稅區(qū)是否真能給藝術(shù)品市場帶來新的活力,？保稅區(qū)真能降低藝術(shù)品交易成本嗎？
4月21日,，北京華辰拍賣有限公司將在廈門保稅區(qū)舉辦國內(nèi)首個西洋古董藝術(shù)品的拍賣,。然而,，有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，由于在購買后入關(guān)仍然需要繳納正常關(guān)稅,，保稅區(qū)拍賣或只是一場吸引買家的噱頭,。
對此，華辰拍賣公司總經(jīng)理甘學(xué)軍稱,，保稅區(qū)拍賣確實只是在保稅區(qū)內(nèi)不需要考慮關(guān)稅問題,。根據(jù)現(xiàn)行政策，一旦藝術(shù)品入關(guān),，仍需要按照海關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費用,。他表示，保稅區(qū)拍賣國外藝術(shù)品,，在國內(nèi)尚屬首次,，處于探索階段。作為國內(nèi)同行中第一個“吃螃蟹”者,，他坦言,，在進行此次保稅區(qū)拍賣的準備工作時，可謂困難重重,、步履維艱,，“到目前為止，仍有很多相關(guān)事宜尚未得到有效解決”,。
甘學(xué)軍舉例,，我國海關(guān)對一百年以上的文物是免關(guān)稅的，但這需要我國文物部門的鑒定,。然而,，現(xiàn)實的情況是，一方面對于西洋藝術(shù)品鑒定,，我國的文物部門存在技術(shù)困難,；另一方面，鑒定需要先入關(guān),，保稅區(qū)屬于境內(nèi)的“關(guān)外”區(qū)域,，國家文物部門無法進行鑒定工作。由于有關(guān)制度和法規(guī)條文上的不健全,，讓保稅區(qū)的文物拍賣陷入了“死循環(huán)”,。以至于“若我們嚴格按照這些條款來做，根本是沒法做的”,。
實際上,，保稅區(qū)根本無法幫助想要把買回的藝術(shù)品帶回國而少繳稅的人實現(xiàn)目的。海外藝術(shù)品進關(guān)還是要走正規(guī)程序：報關(guān),、交稅,。只是,，保稅區(qū)多了一種降低再交易成本的可能。也就是說,，買家可以在保稅區(qū)買到的藝術(shù)品進行臨時倉儲或直接再交易的時候不必繳納關(guān)稅,。