要想從根本上發(fā)揮不動產(chǎn)登記制度在維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,、推動社會公平正義,、防止腐敗、遏制各種違法亂紀(jì)等方面的作用,，還必須加大信息公開力度,，將不動產(chǎn)登記制度與信息公開制度緊密結(jié)合起來,，按照一定的程序、一定的方式,、一定的手段,，對不動產(chǎn)登記情況進(jìn)行公開,，接受社會的監(jiān)督。
雖然一定程度上涉及個人隱私權(quán)的保護(hù),，但是,，與動產(chǎn)信息的公開不同，不動產(chǎn)由于以物態(tài)方式存在,，信息公開對個人隱私權(quán)的影響相對較小,。
3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知,。要求各地區(qū),、各部門用3-5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，其中要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例,。
眾所周知，不動產(chǎn)登記是《物權(quán)法》一項十分重要的內(nèi)容,。按照規(guī)定,，只有經(jīng)過登記的不動產(chǎn)，才會在設(shè)立,、變更,、轉(zhuǎn)讓和消失時具備法律效力。否則,，就不具備法律效力,。一旦出現(xiàn)問題，將得不到法律的保護(hù)和支持,。
對不動產(chǎn)實施登記制度,，從表面看，是法律賦予的一種管理方式,、管理手段,、管理行為，實質(zhì)上,，它對保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益,、推動社會公平正義、促進(jìn)社會信息公開,、防止腐敗,、遏制各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，也具有十分重要的現(xiàn)實意義和正面作用,。
對不動產(chǎn)進(jìn)行登記,，雖然不是一項創(chuàng)新舉動，甚至不具有多少“新”的含義。因為,，按照現(xiàn)行規(guī)定,，不動產(chǎn)、特別是房屋,，在購買,、轉(zhuǎn)讓、消失過程中,，也都需要履行和辦理相關(guān)的登記手續(xù),，但是，由于受到種種因素的影響,，這些登記手續(xù)并沒有真正發(fā)揮“登記”的作用,，沒有在登記過程中對權(quán)利人利益的保護(hù)、社會財富分配的公平,、種種違法亂紀(jì)和腐敗問題的遏制等產(chǎn)生積極的作用,。更多情況下，它變成了政府職能部門的一種事務(wù)性工作,。法律賦予的內(nèi)涵和作用，并沒有在不動產(chǎn)登記制度上得到充分反映,。
尤其需要指出的是,，由于現(xiàn)行登記制度本身就存在許多問題和漏洞，也沒有科學(xué),、規(guī)范的操作程序與運行法則,，操作過程中也發(fā)生了許多不該發(fā)生的問題。如該登記的沒有登記,、該公開的沒有公開,、該互通信息的沒有互通信息，使登記和管理,、運行與監(jiān)控完全脫離,，導(dǎo)致“房姐”、“房叔”,、“房嫂”,、“房嬸”這樣的事也不能及時發(fā)現(xiàn)，更不能及時得到糾正與處理,。
也正因為如此,，在另一個側(cè)面，它又變成了一項具有開創(chuàng)性,、開拓性,、挑戰(zhàn)性的工作。因為，要做好這項工作,，不僅工程十分浩大,、任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要做大量艱苦細(xì)致的工作,，而且會遇到相當(dāng)大的阻力,。阻力不僅來自于普通權(quán)利人，他們會將這項工作當(dāng)作是一種負(fù)擔(dān),、一種麻煩,，從而不太愿意配合工作。更來自于特殊權(quán)利人,、特權(quán)權(quán)利人,，他們擔(dān)心和害怕，一旦登記工作全面展開,，并在一定范圍內(nèi)公開,，許多現(xiàn)行制度難以發(fā)現(xiàn)的“秘密”、難以暴露的問題,、難以揭開的黑幕,，都將徹底公開、徹底暴露在光天化日之下,，想方設(shè)法,、絞盡腦汁獲取的不當(dāng)利益，也將在法律的大棒下,，乖乖地恢復(fù)它的本來面貌,。
從這個層面來講，對不動產(chǎn)進(jìn)行登記,，還有一個倒逼功能,，那就是把社會財富分配和社會資源配置過程中存在的各種不規(guī)范、不合理,、不合法行為以及由此產(chǎn)生的不當(dāng)利益,、非法利益，全部倒逼出來,，回歸到公平,、正義的軌道。
最典型的,，莫過于對住房分配過程中各種問題的倒逼與暴露,，如同一個人、同一個家庭在不同地方有若干套住房,、空置房,、非法占有的保障房等，都將從地下走到地上，從暗處走到明處,。特別是官員有多套住房的,，如果存在違法亂紀(jì)和腐敗問題，也將在不動產(chǎn)登記制度下,，沒有了藏身之處,。與此同時，一些試圖通過購買不動產(chǎn)進(jìn)行洗錢的人,，也會因為不動產(chǎn)登記制度的全面實施,，沒有了洗錢之“水”、洗錢之“平臺”,。
相反,，普通權(quán)利人的權(quán)利，則會在登記制度下,，得到更好的維護(hù)與保護(hù),。如可以依據(jù)《物權(quán)法》，對涉及個人物權(quán),、侵犯個人物權(quán)的行為予以法律抵制和維護(hù),，而對不受物權(quán)保護(hù)的不動產(chǎn)，則只能依法放棄等,。到時,，各種違章搭建、違章建設(shè)等行為,，也將受到法律的嚴(yán)格限制與禁止,。
當(dāng)然,，要想從根本上發(fā)揮不動產(chǎn)登記制度在維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,、推動社會公平正義、防止腐敗,、遏制各種違法亂紀(jì)等方面的作用,，還必須加大信息公開力度，將不動產(chǎn)登記制度與信息公開制度緊密結(jié)合起來,，按照一定的程序,、一定的方式、一定的手段,，對不動產(chǎn)登記情況進(jìn)行公開,，接受社會的監(jiān)督。雖然一定程度上涉及個人隱私權(quán)的保護(hù),，但是,，與動產(chǎn)信息的公開不同，不動產(chǎn)由于以物態(tài)方式存在，信息公開對個人隱私權(quán)的影響相對較小,。相反,，對公平、公正,、公開,、正義的作用卻很大。因此,，在相關(guān)配套政策,、配套措施還不能完全跟得上的情況下，將信息公開與不動產(chǎn)登記結(jié)合起來,，其效果和效率還是很好,、很高的。
總之,，對不動產(chǎn)實施登記,，對轉(zhuǎn)型中的中國來說，十分重要也十分迫切,，必須越早實施越好,，且必須與信息公開緊密結(jié)合起來。