經(jīng)過半年“歐元危機暫除”的太平日子,本周一(2月25日)意大利的選舉結(jié)果,,卻又使歐元前景再度蒙塵,。加增緊張氣氛的,,還有美國即將生效的“自動減少支出”機制。3月1日之前,,若美國民主,、共和兩黨沒有商討出共識,則依法減少的政府預(yù)算支出,,將會威脅到原本已出現(xiàn)曙光的美國經(jīng)濟增長,。在這些不確定因素下,這幾天的國際股市再度隨之震蕩,。
意大利的選舉結(jié)果,,凸顯歐元區(qū)國家問題的難解�,;旧�,,凡是加入歐元區(qū),就失去了發(fā)行鈔票的貨幣自主權(quán),;一些陷入債務(wù)危機的歐元國,,也因此無法以發(fā)行鈔票的方式脫離困境。解決之道除了“節(jié)衣縮食”,,盡量縮減政府支出之外,,也只能依賴借款來周轉(zhuǎn),“以時間換取空間”,,期待情況能有所改善,。這也正是為什么去年9月,,歐洲央行總裁德拉吉(Draghi)宣布將在“符合條件”的情況下,,無上限地對需要援助的歐元國提供貸款后(也就是直接購買機制,OMT),,歐元國的危機得以暫時解除的原因,。
近視的選民經(jīng)濟學(xué)
但是,即使有歐洲央行的保證,,所謂的“符合條件”,,卻仍是良藥苦口。接受援助的國家被要求積極進行經(jīng)濟改革,,尤其是要“更加的節(jié)省”,;這不但對短期間經(jīng)濟復(fù)蘇不利,更在政治上不討好,。因此,,這種要求雖合情合理,期望能避免拿著向別人借來的錢浪費,,但往往還是無法得到民眾的支持,,也過不了選舉的關(guān),。
因此,雖然在即將卸任的總理蒙蒂(
Monti)一年多來的領(lǐng)導(dǎo)下,,意大利目前暫時解除危機,,而且經(jīng)過這一年多的加稅及減支政策后,意大利的財政也已大幅改善,,例如2007至2011年間,,政府赤字連年超過GDP的3%,但2012年已降至0.6%,;2013年甚至有預(yù)算盈余,。但是,付出的代價卻是失業(yè)率的上升,,以及經(jīng)濟成長率的下滑,。
付出的代價是很明顯的。意大利的失業(yè)率由2011年的8%增至目前超過11%,;實質(zhì)GDP則在2011年時,,原已回復(fù)到2008年的96%左右,但目前又下滑至僅為2008年的92%,。意大利的經(jīng)驗,,一方面再度驗證在短期間“政府財政”與“經(jīng)濟增長”難以得兼,另一方面,,以蒙蒂為代表的意大利主張財政緊縮的中間派聯(lián)盟,,以10.56%的選票在眾議院大幅落敗的事實,也顯示出選民短視的政治現(xiàn)實,,這正是宏觀經(jīng)濟學(xué)上所謂“近視的選民經(jīng)濟學(xué)”理論,。
歐元風(fēng)險難料
意大利選舉的訊息很清楚,擺明了不論“節(jié)約”是不是良藥,,意大利的民眾就是不愿意接受眼前的苦日子,。但如果是這樣,那么歐元的維系,,可能就要再度面臨不確定風(fēng)險了,!更直接的,此次以黑馬姿態(tài)勝出的格里洛(Grillo)所領(lǐng)導(dǎo)的抗議政黨“五星運動”(Five
Star
Movement),,在選舉期間,,就已強調(diào)將尋求將“意大利是否留在歐元區(qū)”的議題進行公投;因此未來歐元將再面臨何種挑戰(zhàn),,實難預(yù)料,!
另外,此次選舉造成的結(jié)果,是同樣代表國會的參議院和眾議院,,分別由不同政黨獲取多數(shù)席次,;這是意大利自二次大戰(zhàn)以來,不曾有過的情況,。貝爾薩尼(Bersani)領(lǐng)導(dǎo)的“中間偏左民主黨聯(lián)盟”在眾院取得過半席次,;而主張減稅的人民自由黨,前總理貝盧斯科尼(Berlusconi)所領(lǐng)導(dǎo)的“中間偏右聯(lián)盟”,,雖在參議院取得多數(shù),,但無一政黨在參議院取得絕對多數(shù)。分裂的國會,,將使許多議題更不容易解決,,貝盧斯科尼大幅減稅的主張,更與“政府減赤”的歐元央行援助條件背道而馳,,歐元的未來也因此更添加變數(shù),。
從這幾天市場的反應(yīng),也可看見這個憂慮,。意大利十年期政府公債收益率,,自2月19日的4.41%,上升了近50個百分點,,達到2月26日的4.89%,;同期間,意大利股市也自16664點,,下滑千點至15604點,,跌6.4%。對其他市場的影響,,則一方面造成西班牙,、葡萄牙等類似處境的歐元國公債收益率同步飆升;另一方面更因國際資金從歐元轉(zhuǎn)向,,尋求避風(fēng)港,,從而影響亞洲市場,甚至造成日元一天之間,,自一美元兌94.14日元升值至91.81價位;日經(jīng)指數(shù)也因而連跌了好幾天,。
回歸到一個根本的問題:“去年9月,,歐元危機究竟是如何平息的?”不容否認(rèn)地,,歐洲央行的OMT,,絕對是關(guān)鍵。但德拉吉也一再重申“接受援助的國家必須先承諾改革”的條件,;只是今天意大利選舉的結(jié)果,,等于明白否決了改革的承諾,,未來,又只好再過一段前景不明的日子了,!