我國唯一的政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡稱中國信保）改革實(shí)施總體方案和章程獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。2012年12月18日,，中國信保在北京舉行中國信保體制改革暨注資儀式,。改革后，中國信保的資本實(shí)力顯著增強(qiáng),，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，政策性職能定位進(jìn)一步強(qiáng)化,，標(biāo)志著中國信保改革取得了重要成果,，我國政策性出口信用保險(xiǎn)發(fā)展翻開了新篇章。
中國信保自2001年組建以來,，在促進(jìn)我國出口,、保障海外投資、服務(wù)國家戰(zhàn)略,，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中發(fā)揮了獨(dú)特作用,。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外經(jīng)貿(mào)與投資合作發(fā)展的需要，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,，國務(wù)院決定對中國信保進(jìn)行改革,。目標(biāo)是按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的基本要求，把中國信保建成定位明確,、業(yè)務(wù)清晰,、功能突出、償付能力充足,、治理規(guī)范,、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全,、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性保險(xiǎn)公司,，充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)在支持外貿(mào)發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的功能和作用,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。
政策性職能定位進(jìn)一步明確和強(qiáng)化
中國信保改革實(shí)施總體方案和新章程都充分體現(xiàn)了強(qiáng)化政策性職能定位的原則。首先,明確提出“政策性保險(xiǎn)公司”的定位,，中國信保新章程對公司性質(zhì)的描述是,，公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作,、具有獨(dú)立法人地位的國有政策性保險(xiǎn)公司,。其次，賦予了中國信保更重大的政策性使命,，新章程明確中國信保的經(jīng)營宗旨是,，通過為對外貿(mào)易和對外投資合作提供保險(xiǎn)等服務(wù)，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，重點(diǎn)支持貨物,、技術(shù)和服務(wù)等出口,，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、就業(yè)與國際收支平衡，凸顯了政策性信用保險(xiǎn)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,。
業(yè)務(wù)范圍得到進(jìn)一步明確和完善
中國信保新的業(yè)務(wù)范圍包括：中長期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；國內(nèi)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；應(yīng)收賬款管理,、商賬追收等出口信用保險(xiǎn)服務(wù)及信息咨詢業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù),；經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù),。與舊章程相比，新章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍更加完整和清晰,，業(yè)務(wù)種類更為系統(tǒng)和齊全,，政策性業(yè)務(wù)更加突出，從而使中國信�,？梢詾橥饨�(jīng)貿(mào)企業(yè)提供更加專業(yè)化,、全方位和深層次的信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
資本實(shí)力顯著增強(qiáng)
這次改革注資,，主要是適應(yīng)當(dāng)前及今后較長時(shí)期內(nèi)支持我國對外貿(mào)易,、境外投資和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要，由中投公司通過匯金公司向中國信保注資200億元人民幣,。這大大增強(qiáng)了中國信保的資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，提高了中國信保的承保能力和償付能力，從而為更好地支持和服務(wù)中國企業(yè)擴(kuò)大國際市場份額和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供有力的保障,。
公司治理結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步健全
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立健全符合政策性保險(xiǎn)公司特征的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)明的內(nèi)部權(quán)責(zé)制度，形成有效的約束機(jī)制和良好的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，是這次中國信保改革的重要成果之一,。建立董事會(huì)并強(qiáng)化其職能，原外派監(jiān)事會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì),。改革后,，公司形成了由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層組成的更加合理完善的治理結(jié)構(gòu)。
公司章程作出重大修改和完善
為適應(yīng)外部環(huán)境和中國信保業(yè)務(wù)發(fā)展的變化,，這次改革對公司章程作出了重大修改和完善,，作為中國信保內(nèi)部約束和外部監(jiān)管的基本依據(jù)。新章程與舊章程相比,，新章程制度規(guī)則更全面,、結(jié)構(gòu)更完整、內(nèi)容更豐富,，凸顯出以下特點(diǎn)：特別強(qiáng)化了政策性職能定位,，始終圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略；明晰了業(yè)務(wù)邊界,，突出了政策性特性,；實(shí)行市場化運(yùn)作，確保財(cái)務(wù)可持續(xù),；建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),；強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和外部監(jiān)督管理。新章程將成為中國信保全面履行政策性職能,、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)和保障,。
政策性作用伴隨改革顯著提升
2009年以來，作為我國專門承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu),，中國信保以改革促發(fā)展,，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列決策和部署,，全面落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排,，超額完成短期出口信用保險(xiǎn)承保任務(wù)，顯著擴(kuò)大了出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。2009年至今年11月,，中國信保共實(shí)現(xiàn)承保金額8741.5億美元，是公司成立前七年（2002-2008）累計(jì)承保金額的5倍,。當(dāng)前出口信用保險(xiǎn)承保金額占我國出口總額的比重達(dá)到14%,，是2008年的4.6倍，大幅高于10%的國際平均水平,；占我國一般貿(mào)易出口總額的比重達(dá)到29.1%,，比2008年提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)。出口信用保險(xiǎn)在支持我國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,，解決“有單不敢接”,、“有單無力接”的難題，以及穩(wěn)外貿(mào),、促增長,、保就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用,。
今年以來，外部需求持續(xù)疲軟,、貿(mào)易摩擦不斷增多,，我國外貿(mào)出口增幅回落較大。針對嚴(yán)峻的出口形勢,，9月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的八項(xiàng)政策措施,，對進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面提出明確要求。中國信保迅速出臺(tái)了擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模,、加大對中小微型出口企業(yè)的支持力度,、促進(jìn)大型成套設(shè)備出口等一系列具體落實(shí)措施，政策性保險(xiǎn)工具促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長作用充分顯現(xiàn),。1-11月,，中國信保實(shí)現(xiàn)承保金額3072.2億美元，增長35%,，其中,，短期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額2480.7億美元，增長33.3%,，累計(jì)服務(wù)支持小微企業(yè)1.8萬家,，是上年的2.6倍；中長期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額114.8億美元,，增長54.5%；海外投資保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額226.8億美元,，增長54.1%,。今年以來，中國信保還向企業(yè)和銀行支付保險(xiǎn)賠款9.5億美元,，支持企業(yè)獲得融資超過3000億元人民幣,，不僅對出口企業(yè)搶訂單、保市場,、保收匯起到了有效作用,，而且在促進(jìn)出口市場多元化和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極作用。
今年12月18日正值中國信保成立11周年,。數(shù)據(jù)顯示,，11年來，中國信保累計(jì)支持我國對外貿(mào)易和投資9508.5億美元,，服務(wù)出口企業(yè)超過4.1萬家,，支持企業(yè)開展對外工程承包和海外投資項(xiàng)目2512個(gè)，支持企業(yè)獲得貿(mào)易融資超過1.3萬億元人民幣,，支付企業(yè)和銀行賠款35.7億美元,。2002年-2012年11月，中國信保承保金額年均增長率達(dá)到65.3%。公司在快速發(fā)展的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健經(jīng)營,，自身業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制較好。11年的實(shí)踐表明,，出口信用保險(xiǎn)具有杠桿效應(yīng)明顯,、可持續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在支持國家“走出去”戰(zhàn)略,，保護(hù)中國企業(yè)海外權(quán)益方面具有重要作用,。從2010年以來，中國信保的業(yè)務(wù)規(guī)模在全球所有官方出口信用機(jī)構(gòu)中連續(xù)排名第一,。
中國信保有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，作為政策性保險(xiǎn)公司，中國信保將以黨的十八大精神為指引,，貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，以此次改革為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特作用,，履行好支持對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與國際收支平衡的光榮使命,，更好地服務(wù)我國開放型經(jīng)濟(jì),，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。