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自2012年11月1日江蘇省鎮(zhèn)江市開始實施的公積金新政開始，截至目前全國已有超過30余個城市對住房公積金政策進行了調整。進行公積金調整的城市,，主要方式基本都是提高貸款額度和降低首付比例等。但近期政策調整的方式逐漸多樣化,，與之前的僅提高貸款額度相比，放松的空間更大,，購房人在使用公積金貸款和使用方面更加靈活,。公積金在更加便民的同時也引發(fā)了專家和業(yè)內(nèi)人士的憂心，他們擔心如此密集的公積金政策調整,，會釋放一部分購房需求,，從而推高房價。
鎮(zhèn)江公積金新政規(guī)定新就業(yè)人員購買自住住房辦理住房公積金個人購房貸款的,，父母也可申請成為共同還款人,，使用其住房公積金賬戶余額轉賬還貸,。雖然鎮(zhèn)江公積金政策備受矚目,，但鎮(zhèn)江并非個案，“金九銀十”前后,，武漢,、深圳、昆明,、江門,、大連等多地公布了公積金松綁新政。一時間,，很多地方公積金發(fā)放額度激增,。
人民日報曾把各地微調公積金政策梳理歸納了五類，一是上調公積金貸款額度,，如廈門,、南昌、鄭州,、南京,、合肥等地，上調幅度普遍在15%—25%之間,。二是將公積金貸款購買首套房的首付比例調低至兩成,，在一定條件下可以用公積金貸款購買二套房，如武漢,、沈陽,、廣州、重慶等地。三是在一定范圍內(nèi)允許在不同城市間公積金異地貸款或異地提取,，如廣東,、武漢、南京等地,。四是擴充公積金使用范圍,，如杭州放開了20年以上二手房的公積金貸款，鎮(zhèn)江提出公積金可以支付自住房的物業(yè)費等,。五是共同申請人的條件逐漸放寬,，如新疆克拉瑪依規(guī)定為直系親屬購買住房可以申請?zhí)崛」e金，鎮(zhèn)江規(guī)定新就業(yè)人員父母可申請成為共同還款人,。
這些調整的共同點即為降低公積金貸款門檻,、放松公積金使用的限制、提高公積金對購房的支持力度,。鏈家地產(chǎn)市場研究部張絮認為,，在樓市調控背景下，各地商品住宅成交量普遍萎縮,，公積金貸款政策的調整可以更為積極的鼓勵剛性需求入市,，因此，公積金購房政策也成為地方政府密集調整的主要手段,。
值得關注的是,，公積金互貸在越來越多的城市中推開。目前,，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)公積金互貸的,，僅限于同一省份的幾個城市之間。如先行改革的遼寧,、珠三角,、長株潭三地，都是彼此經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城市群,�,？缡〉墓e金互貸則尚未實現(xiàn)。此前北京與秦皇島之間曾開展相關試點,，但事實上2009年年底就已經(jīng)暫停,。
要實現(xiàn)公積金異地互貸，難度并不小,。專家指出,，如果施行互貸的兩個城市個人收入水平和房價水平相差懸殊，可能造成資金的流失和不合理利用,。另一方面,，跨地域的公積金互貸，應當需要完善的制度，尤其是要加強審核,，避免因為制度上的漏洞出現(xiàn)騙貸的行為,。在個人住房信息聯(lián)網(wǎng)尚不完備的情況下，操作難度大,、存在一定風險,。此外，相關機構在異地管理和交流上還存在技術障礙,。因此異地互貸的探索應當謹慎前行,。
有接近上海市公積金管理中心人士坦言，上海目前只有鐵路系統(tǒng)的職工可以實現(xiàn)異地提取和異地互貸,，但上海尚未有進一步擴大這一政策的計劃,，“異地提取和互貸雖然能擴大公積金貸款的覆蓋人群，但受限于全國公積金尚未聯(lián)網(wǎng)等實際問題,，暫時很難推行,。”
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉也認為,，一般來講,，公積金異地互貸主要是在本省內(nèi)或一定區(qū)域內(nèi)，其主要作用還是為了刺激本區(qū)域內(nèi)自住剛需入市購房,。
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