今年60歲的安徽省合肥市環(huán)衛(wèi)工章翠華,，在上班時(shí)間遭遇突如其來(lái)的車禍，身體受到嚴(yán)重傷害,。因相關(guān)保險(xiǎn)制度的缺失,，這場(chǎng)飛來(lái)橫禍把她和整個(gè)家庭都拖入了困局。
“城市美容師”屢陷因傷致貧困境
章翠華至今無(wú)法忘記,，今年5月31日,，她正在綠化帶上撿垃圾，一輛飛馳而來(lái)的面包車連撞三棵樹(shù)后將她撞倒在地,。除左腿嚴(yán)重骨折外,，章翠華的頭部被撞出一個(gè)大口子，脾臟等器官受到不同程度傷害,。
而悲劇才剛剛開(kāi)始,。肇事司機(jī)小孟給了章翠華7000元便消失蹤影，車險(xiǎn)無(wú)法按程序賠付,。在媒體幫助下,，章翠華的家人找到為肇事面包車承保的保險(xiǎn)公司，要到4萬(wàn)元墊付費(fèi),。然而,，治療費(fèi)用如今已花去近20萬(wàn)元，這些是章翠華家人四處求人才借來(lái)的,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日見(jiàn)到章翠華,，由于左腿被內(nèi)置鋼板固定，她還躺在床上無(wú)法動(dòng)彈,，每月450元租來(lái)的房子里沒(méi)有一件像樣的家具,，天氣寒冷，章翠華凍得上半身緊緊蜷縮著,，幾床破棉絮蓋在身上,。由于老伴過(guò)世得早，兩個(gè)女兒在外地,，章翠華和21歲的兒子住在一起,。兒子沒(méi)有正式工作，家里的開(kāi)銷便依靠她每月1010元的工資,。由于受傷嚴(yán)重,，長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良，章翠華眼窩深陷,，膚色灰黃,。
章翠華說(shuō)出事后,，公司說(shuō)是肇事司機(jī)的責(zé)任，不予理會(huì),，最后家里人求了許久,，公司才給了幾萬(wàn)元，但都讓打了借條,，“醫(yī)生說(shuō)手術(shù)完還要住院三個(gè)月,，但催款單一天天下來(lái)，實(shí)在沒(méi)錢了,，住了28天就回家了,。”
伴隨著城市的發(fā)展,，車輛劇增,，近年來(lái)，環(huán)衛(wèi)工人受傷的事件屢屢出現(xiàn),。截至10月底,，僅媒體報(bào)道中，合肥市被車輛撞傷的環(huán)衛(wèi)工人便有13人,，其中死亡7人,。而因工受傷,，無(wú)處報(bào)銷而導(dǎo)致貧困的例子在全國(guó)并不鮮見(jiàn),。
今年5月10日，廣東省中山市環(huán)衛(wèi)工王興華車禍后醫(yī)藥費(fèi)無(wú)著落,，致使其愛(ài)人走投無(wú)路下自盡,。據(jù)了解，做了六七年環(huán)衛(wèi)工的王興華,，所在保潔公司一直沒(méi)有給買社保,，被撞傷后，肇事司機(jī)留下800元后便不再出現(xiàn),。公司僅墊付1萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi),，可手術(shù)便花費(fèi)10萬(wàn)余元，兩位老人多年辛苦積攢的養(yǎng)老錢瞬間化為烏有,，家境逐漸窘迫,，醫(yī)院的催款單變成了王興華愛(ài)人的催命符。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)“外包” 承包公司稱買險(xiǎn)力不從心
章翠華原是一名瓦匠工,，2010年時(shí)合肥市瑤海社區(qū)油坊村居委會(huì)找到她做環(huán)衛(wèi)工人,。隨著環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，章翠華所在新站區(qū)瑤海社區(qū)的道路清掃被合肥市廬州園林建設(shè)有限責(zé)任公司承包,，她和同事們也被一道“接管”,。
近年來(lái),，為降低支出成本和方便管理，越來(lái)越多的城市環(huán)衛(wèi)管理走向市場(chǎng)化,，選擇花錢買服務(wù),，將道路清潔采用招標(biāo)方式承包給私人公司，政府只負(fù)責(zé)檢查,，環(huán)衛(wèi)工人歸各公司管理,。以合肥市新站區(qū)為例，需要清掃面積在550萬(wàn)平方米左右,，目前已全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,，分別由6個(gè)公司承包打掃，共有約550名環(huán)衛(wèi)工人,。
對(duì)于市場(chǎng)化的公司而言,，更愿意招聘40、50人員,，甚至年齡更大的,。這群人工資要求低，待得久,，更省去為之交“五險(xiǎn)”的費(fèi)用,。以合肥市新站區(qū)的550名環(huán)衛(wèi)工人為例，其中90%是因?yàn)槌^(guò)規(guī)定年齡,，未購(gòu)買“五險(xiǎn)”,。“很多老工人也不愿意買,，因?yàn)樾枰獜墓べY中扣一部分,，一個(gè)公司也就10個(gè)人買，基本上是公司為他們買的意外傷害險(xiǎn),�,！焙戏适行抡緟^(qū)城管局副局長(zhǎng)鐘忠告訴記者。
專家建議各方強(qiáng)制為環(huán)衛(wèi)工購(gòu)買意外險(xiǎn)
章翠華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，眼看著過(guò)年了,，討債的快把家門踏破了，現(xiàn)在只能起訴肇事司機(jī),，希望能要回些醫(yī)藥費(fèi),，“我是工人，受傷了,，為什么都沒(méi)有地方管我呢,？”
“如果單位統(tǒng)一買意外傷害險(xiǎn)有800元，那么通過(guò)傷殘定級(jí),，章翠華至少可以報(bào)銷10余萬(wàn)元,，能為她減輕不少負(fù)擔(dān),。”生命人壽保險(xiǎn)股份有限公司財(cái)險(xiǎn)合肥本部經(jīng)理李景霞向記者介紹,。
業(yè)內(nèi)人士分析,，由于目前環(huán)衛(wèi)工多為40、50人員,，沒(méi)有購(gòu)買工傷險(xiǎn),，一旦遇到司機(jī)逃避責(zé)任，便只能依賴意外傷害險(xiǎn)的賠償,。但在利益考慮下,，各環(huán)衛(wèi)公司買的團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)通常比較低，如有的醫(yī)療報(bào)銷只能保6000元,，死亡報(bào)銷6萬(wàn)元,。
安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長(zhǎng)范和生建議，各地政府應(yīng)該強(qiáng)制有關(guān)方面為環(huán)衛(wèi)工購(gòu)買意外傷害險(xiǎn),，并且提高保險(xiǎn)力度,，“十八大報(bào)告對(duì)民生工程提出的目標(biāo)和要求，對(duì)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)這樣的民生事業(yè),，更應(yīng)該保障工人的權(quán)益,。”
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授,、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事庹國(guó)也柱提出,，首先，需要確保各環(huán)衛(wèi)公司的規(guī)范用工,，為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買五險(xiǎn)一金,；其次,，各地應(yīng)結(jié)合財(cái)政能力和用工情況,，為工人購(gòu)買全面的意外傷害保險(xiǎn)。