編者按：對于12月來說,，最大的財經(jīng)事件莫過于中央經(jīng)濟工作會議,。今年中央經(jīng)濟工作會議將如何制定明年GDP目標(biāo)？宏觀政策基調(diào)會否改變,？關(guān)注焦點又有哪些,？今日《投資快報》記者將對中央經(jīng)濟工作會議五大焦點和相關(guān)受益板塊進(jìn)行前瞻，助您擺脫熊市的束縛,。
中央經(jīng)濟工作會議召開在即
歷年中央經(jīng)濟工作會議都是明確宏觀政策取向的關(guān)鍵會議,。按照慣例，中央經(jīng)濟工作會議將在12月初召開,，屆時新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將為明年的經(jīng)濟工作進(jìn)行定調(diào),。
而定調(diào)2009年，中央用的是“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”,；定調(diào)2010年,，是“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”；定調(diào)2011年,，是“穩(wěn)經(jīng)濟,、調(diào)結(jié)構(gòu),、控通脹”；定調(diào)2012年,，是“穩(wěn)增長,、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)”,。
今年中央經(jīng)濟工作會議將如何定調(diào)2013年,？關(guān)注點又有哪些？多位學(xué)者預(yù)期,，明年繼續(xù)實施積極的財政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策可能性很大，政府將把明年GDP的增長目標(biāo)定在7.5%左右,。宏觀政策重在保持其連續(xù)性,，短期內(nèi)出臺大規(guī)模逆周期刺激計劃可能性正在減弱，但是財政政策有望發(fā)揮更大的作用,，這包括實施較大幅度的減稅以及保持一定財政赤字水平,。在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，結(jié)構(gòu)性減稅提振內(nèi)需,，“營改增”試點范圍擴大,，城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及節(jié)能環(huán)保等將是主要方向,。
【焦點一】GDP或定在7.5%左右
新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子如何制定明年GDP目標(biāo)并勾畫出藍(lán)圖,？從目前數(shù)據(jù)來看，中國10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速意外強勁,，同比增長了20.5%,。同時，先行指標(biāo)匯豐PMI預(yù)覽值也逆周期出現(xiàn)13個月來的首次擴張,，表明當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)一步得到確立,。
但由于經(jīng)濟內(nèi)生動力不足,，政府關(guān)注重點在于一方面經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭能否持續(xù),，另一方面,，能否給結(jié)構(gòu)性失衡,、經(jīng)濟改革預(yù)留一定的空間,。
基于此,，對于2013年的經(jīng)濟增長目標(biāo),，分析普遍認(rèn)為,，在當(dāng)前“穩(wěn)增長”的政策取向下,，明年經(jīng)濟增長目標(biāo)可能確定在7.5%左右,。這一目標(biāo)水平有利于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟回暖態(tài)勢，增強市場信心。
“明年是‘十二五’的第三年,，也是提出‘收入倍增’計劃的第一年,，穩(wěn)增長的政策基調(diào)預(yù)計會延續(xù)�,！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張卓元表示,，新領(lǐng)導(dǎo)班子仍然面臨“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、保民生”的重要任務(wù),，明年GDP增速應(yīng)該維持在7.5%左右。
【焦點二】宏觀政策基調(diào)預(yù)計不變
針對明年的宏觀政策基調(diào),，多位學(xué)者專家預(yù)期,，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的可能性比較大。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳認(rèn)為,，明年財政政策和貨幣政策將延續(xù)今年的基調(diào),，有望繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。由于今年國家的赤字水平不高,，再加上為實現(xiàn)穩(wěn)增長而批復(fù)的一些建設(shè)規(guī)劃需要加快實施,，預(yù)計明年財政政策將更加積極。此外,，隨著國家結(jié)構(gòu)性減稅的推進(jìn)以及“營改增”,、房產(chǎn)稅試點范圍的擴大，國家財政補貼投入將加大,，赤字規(guī)模也將隨之?dāng)U大,。因此，財政的寬松力度將加強,。
中國人民大學(xué)教授劉元春判斷,，明年經(jīng)濟將延續(xù)今年四季度經(jīng)濟反彈的情況。在政府換屆效應(yīng)的作用下,，使得2013年中國宏觀經(jīng)濟率先超越世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟的“新常態(tài)”,。但是由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)十分脆弱等因素，2013年依然是一個充滿朝氣但卻十分復(fù)雜的一年,，宏觀經(jīng)濟依然面臨大量的風(fēng)險,。所以，“目前相對寬松,、積極的宏觀經(jīng)濟政策方向不宜進(jìn)行過度調(diào)整,。”
【焦點三】“營改增”試點范圍將擴大
財政部,、國家稅務(wù)總局在11月26日在江蘇南京召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會,。會議提出,，12月1日，天津市,、浙江省、湖北省和寧波市將啟動營改增試點,。據(jù)初步統(tǒng)計,，目前已納入試點的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶，即將納入試點的戶數(shù)約20萬戶,。營改增試點所覆蓋的企業(yè)數(shù)量,，將會接近91萬戶。
隨著“營改增”試點范圍的擴大,，將“營改增”擴展到全國的呼聲漸高,。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇日前公開發(fā)言時曾表示，目前,，若營改增擴大到全國,、甚至擴大到整個服務(wù)業(yè)，減稅規(guī)模將更大,。更重要的是,，在營改增的過程中，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調(diào),，進(jìn)一步擴大,。
上海市金融辦主任方星海也認(rèn)為，明年增值稅17%的基準(zhǔn)稅率可以下調(diào)2-3個百分點,。原因是,，現(xiàn)在很多中小企業(yè)如果繼續(xù)實施17%的增值稅稅率，則可能要倒閉,。
事實上,，因為今年已經(jīng)在做營業(yè)稅改增值稅，明年繼續(xù)擴大范圍的話,，則是實施更大范圍的結(jié)構(gòu)性減稅,。
【焦點四】收入分配改革有望提速
有學(xué)者相信，刺激內(nèi)部消費以拉動經(jīng)濟增長,，將是新領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟工作重點,，這方面已經(jīng)在十八大報告中反映，報告最注目的是首次提出2020年實現(xiàn)居民人均收入及GDP,，比2010年翻一番的目標(biāo),。
中國社科院研究員沈利生判斷，十八大將收入和GDP目標(biāo)并列,，說明下一步經(jīng)濟增長將主要由消費驅(qū)動,，從而改變過去投資和出口拉動經(jīng)濟作用明顯的情況,，意味著收入分配改革方案會盡快出臺。
的確,，醞釀8年的收入分配改革方案有了新進(jìn)展,，10月17日，國務(wù)院總理溫家寶在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中明確,，收入分配改革總體方案將在第四季度制定,。10月25日，人保部稱各部門正在研究制定收入分配制度改革方案,，爭取在2012年年底前發(fā)布,，涉及到規(guī)范公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位績效工資改革等內(nèi)容,，目前這兩項改革正在推進(jìn),。
【焦點五】改革紅利尤其體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化
對于這次中央經(jīng)濟工作會議，市場的另一個期待還在于“改革”這個話題,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理李克強11月21日在全國綜合配套改革試點工作座談會上屢次提及改革，李克強指出,，改革是我國發(fā)展的最大“紅利”,。
改革紅利要盡早釋放，尤其是體現(xiàn)在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐上,，它將是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動能,。國務(wù)院副總理李克強11月28日表示，“中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”,，并強調(diào)要走“工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子”,。改革開放30年來，中國城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%,，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平,。
有專家測算，我國城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點,，大概能夠帶來7萬億元的市場需求,。由此，城鎮(zhèn)化發(fā)展將會釋放巨大投資和消費需求,，這將是未來促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點,。
兩大受益板塊或借機起飛
城鎮(zhèn)化概念
近期，“新型城鎮(zhèn)化”成為各方關(guān)注的焦點之一,。十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，推動信息化和工業(yè)化深度融合,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),，促進(jìn)工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展�,！�
可以預(yù)期的是,，城鎮(zhèn)化將成為相當(dāng)長一段時間的經(jīng)濟增長源泉，后市建材水泥,、建工機械,、房地產(chǎn)、中小城鎮(zhèn)商業(yè)股,、汽車,、環(huán)保等將成為年末A股一道靚麗風(fēng)景。對于房地產(chǎn)行業(yè),，分析認(rèn)為,，“城鎮(zhèn)化”將成為政府未來幾年著力推進(jìn)的施政目標(biāo)，這將給多個行業(yè)帶來巨大發(fā)展空間,，房地產(chǎn)將成為直接受惠的主要行業(yè),。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，這是一個長期的發(fā)展機遇,，而對于地產(chǎn)股而言,，這提供了一個中長期的投資價值。
美麗中國概念
《投資快報》記者綜合多家機構(gòu)觀點,，他們普遍認(rèn)為,，“美麗中國”將在明年的經(jīng)濟工作安排中成為新的亮點。十八大提出的“美麗中國”要求,，無疑將成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個標(biāo)志,、一個重要轉(zhuǎn)折點。那么,，明年的經(jīng)濟工作,，一定會圍繞“美麗中國”的概念，提出許多新的設(shè)想和目標(biāo),，如節(jié)能降耗的要求會更高,、資源保護和利用的條件將更高,、綠色增長的標(biāo)準(zhǔn)將更高等。
而“美麗中國”概念股范圍廣泛,，包括植樹造林,、生態(tài)修復(fù)、旅游建設(shè),、水利水電,、環(huán)境保護、美麗園林,、清潔能源等七大板塊,。其中，植樹造林板塊方面,，目前,，A股上市公司中林業(yè)股主要集中在三個地區(qū)。一是東北地區(qū),，如吉林森工,；二是福建地區(qū)，如永安林業(yè),、中福實業(yè),、福建金森，三是云南地區(qū),，如ST景谷,。
近三年會議關(guān)鍵詞解讀
縱覽近幾年中央經(jīng)濟工作會議，無論是2011年的“穩(wěn)增長”,、“穩(wěn)中求進(jìn)”,，還是2010年“穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu),、控通脹”,、2009年“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，“穩(wěn)”字成為階段性基調(diào),。記者整理了近三年來歷次中央經(jīng)濟工作會議的差異化要點如下：
2011年（12月12日-14日）：穩(wěn)增長
將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為2012年工作的主基調(diào),；經(jīng)濟工作目標(biāo)的三大主要目標(biāo)依次為“穩(wěn)增長、控物價,、調(diào)結(jié)構(gòu)”,，“穩(wěn)定價格總水平”不再處于首要位置；宏觀政策仍表述為“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,，但強調(diào)政策的“前瞻性”,，貨幣政策“適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”。
2010年（12月10日-12日）：控通脹
三大主要目標(biāo)定為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期”,，并且“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”；對于“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”,，強調(diào)“針對性,、靈活性、有效性”,。
2009年（12月5日-7日）：保增長
指出“2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年”,；“繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，其中“積極的財政政策”重點是促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，“培育帶動新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點”,。