新版信用報(bào)告的最大特點(diǎn)是,信用報(bào)告只展示消費(fèi)者
“最近”5年內(nèi)的逾期記錄。但在舊版信用報(bào)告中,,對(duì)逾期信息的展示期限沒(méi)有作出規(guī)定,,消費(fèi)者(信息主體)發(fā)生過(guò)的逾期信息,即使已還清欠款,,仍將被一直展示在信用報(bào)告中。新版信用報(bào)告逾期信息保存期限由舊版的“一直展示在信用報(bào)告中”到“只展示最近5年內(nèi)的逾期記錄”。雖然這是一個(gè)由“無(wú)期”到“有期”的改變,,但意義卻非常重大。正如媒體報(bào)道中所述,,它滿足了消費(fèi)者重建信用的需要,,有利于引導(dǎo)消費(fèi)者積極積累良好的信用記錄,促進(jìn)
“守信激勵(lì),,失信懲戒”機(jī)制的完善,。對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),也有利于其全面,、客觀評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn),。
實(shí)際上,西方已經(jīng)普遍建立了個(gè)人信用制度,,個(gè)人可以通過(guò)信用記錄獲得支付能力而進(jìn)行消費(fèi),、投資和經(jīng)營(yíng)。個(gè)人信用可以通過(guò)一系列有效的數(shù)據(jù),、事實(shí)和行為來(lái)表明,,良好的個(gè)人信用檔案可以視作個(gè)人的第二個(gè)身份證。如今,,個(gè)人信用報(bào)告在歐美已經(jīng)非常普及,,幾乎每一個(gè)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都有自己的信用報(bào)告。而個(gè)人信用報(bào)告的應(yīng)用更是普遍,,幾乎滲透到個(gè)人每一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,,包括貸款買房、申請(qǐng)信用卡、買保險(xiǎn),、租房,、找工作、享受政府福利等,。如果沒(méi)有個(gè)人信用報(bào)告,,幾乎什么事都辦不成。
世界上,,信用制度已建立了大約150年,,有兩種方式:一種是歐洲式,即央行和政府出面,,深度介入,,資信評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)際上成為政府的附屬。二是美國(guó)式,,完全交付市場(chǎng)化的公司去做,,具體地說(shuō),就是設(shè)立信用記錄公司,,對(duì)金融市場(chǎng)參加者的信用狀況進(jìn)行調(diào)查登記,,將記錄資料輸入電腦數(shù)據(jù)庫(kù),一直連續(xù)跟蹤客戶的信用變化情況,。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)需要調(diào)查某一客戶的信用時(shí),,就要向信用記錄公司購(gòu)買該客戶的信用記錄資料,信用記錄公司提供的是有償信用服務(wù),。
我國(guó)個(gè)人信用制度采取的基本是歐洲式,,即:由中國(guó)人民銀行和相關(guān)政府部門主導(dǎo)信用體系和制度的建設(shè)。不過(guò),,我國(guó)信用體系真正起步也不過(guò)20多年,。然而,這20多年的發(fā)展也可謂步履維艱,。首先遇到的是個(gè)人信用觀念不強(qiáng)的問(wèn)題,。失信、失約成為經(jīng)濟(jì)的一大毒瘤,,使得信用體系建設(shè)面臨
“老虎吃天,,無(wú)從下口”的境遇。其次,,我國(guó)整個(gè)社會(huì)對(duì)于記錄個(gè)人和組織行為軌跡尚不習(xí)慣,,使得從事經(jīng)濟(jì)行為的個(gè)體記錄體系殘缺不全,無(wú)法衡量個(gè)體完整的信用記錄,。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期特別21世紀(jì)后,,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及和發(fā)展,,銀行卡、信用卡的廣泛使用,,以及各種電子化繳費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)的普及應(yīng)用,,完整記錄個(gè)人和組織信用的報(bào)告有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最近幾年,,我國(guó)信用體系建設(shè)得到了快速發(fā)展,。但是,由于經(jīng)驗(yàn)不足,,我們把信用記錄報(bào)告看得過(guò)于神秘和死板,使得信用報(bào)告中沒(méi)有設(shè)定逾期信息展示的時(shí)間和時(shí)效,,導(dǎo)致一個(gè)人或者組織一旦發(fā)生信用不良記錄,,就如同被判了無(wú)期徒刑一樣,沒(méi)有改過(guò)自新,、重建信用的機(jī)會(huì),。在信用報(bào)告中,我們借鑒國(guó)外許多經(jīng)驗(yàn),,卻沒(méi)有注意到借鑒這一國(guó)際慣例,,顯然是一大漏洞。
新版信用報(bào)告對(duì)逾期信息設(shè)定了5年的展示期,,最少體現(xiàn)兩點(diǎn):一是符合我國(guó)信用體系剛剛起步的現(xiàn)實(shí),;二是比較人性化,給不良信用記錄者以改過(guò)自新,、重建信用的機(jī)會(huì),。逾期還款等負(fù)面信息不應(yīng)該永遠(yuǎn)記錄在個(gè)人的信用報(bào)告中,在國(guó)外,,大部分負(fù)面記錄保存期限為7年,,破產(chǎn)記錄保存10年,查詢記錄保存兩年,。即使個(gè)人由于種種原因確實(shí)無(wú)法償還債務(wù),,這些負(fù)面記錄也不會(huì)跟隨一輩子。
因此,,個(gè)人信用報(bào)告制度設(shè)計(jì)一定要體現(xiàn)人性化,,體現(xiàn)出激勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信,重建信用機(jī)會(huì)的寬容和度量,。我國(guó)信用體系建設(shè)起步晚,、時(shí)間短,信用報(bào)告對(duì)逾期信息設(shè)定了5年的展示期,,低于國(guó)外時(shí)間設(shè)定是完全正確和非常必要的,。
總之,,新版信用報(bào)告克服了舊版沒(méi)有設(shè)定逾期信息的展示期限,不能滿足消費(fèi)者重建信用訴求的弊端,,更加重要的是,,它體現(xiàn)了我國(guó)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀,是人性化很強(qiáng)的制度安排,。