海南是個長壽島,，然而,，隨之帶來的養(yǎng)老問題卻成為困擾社會持續(xù)發(fā)展的一大難題，空巢老人逐年增多,，與社會養(yǎng)老能力不足形成的巨大反差日趨嚴(yán)重,。如何實(shí)現(xiàn)變局，考驗(yàn)著政府主管部門的執(zhí)行力,。
當(dāng)長壽美名成為壓力
海南為數(shù)眾多的百歲老人,，是它最值得驕傲的寶貴財(cái)富之一，也成為海南除陽光,、海水,、空氣之外，招徠游客的主要招牌之一。
今年11月在江蘇省南通市舉辦的第四屆“中國十大壽星排行榜”和第二屆“中國十大百歲夫妻排行榜”上,，海南共選送14對百歲夫妻參選“中國十大百歲夫妻排行榜”,，最終入選4對，成為全國入選最多的省區(qū),，而最高齡的女壽星郭方姬則以120歲登上“中國十大壽星排行榜”第四名,。
這只是海南長壽老人數(shù)量眾多的一個小小縮影。走在海南鄉(xiāng)間,，經(jīng)常能看到一些七八十歲的老人仍在農(nóng)田勞作,，身體康健、頭腦清晰,。在海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)宮花村,，年屆93歲的老阿公已為村莊修路23個年頭，至今仍然將修路作為每天的“必修課”,；在�,？谑信f州鎮(zhèn)敬老院，一對八旬五保戶夫婦居住在敬老院里,，20年來熱心地照料著敬老院里病,、殘“院民”，為他們洗衣送飯,，還開辟出一塊菜地,，每天下地種菜供應(yīng)敬老院食堂。
第六次人口普查及實(shí)地核實(shí)調(diào)查的結(jié)果,，是海南“長壽島”美名的最佳證明,。根據(jù)調(diào)查，海南2010年百歲老人達(dá)1162人,，平均每10萬人中有13位百歲老人,，高于“中國長壽之鄉(xiāng)”每10萬人中有7位百歲老人的標(biāo)準(zhǔn)。
作為中國最美麗的后花園,，近年來，因養(yǎng)老而移居海南島的國內(nèi)候鳥越來越多,，富裕起來的中國人都希望在一個空氣清晰,、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美的長壽之鄉(xiāng)安享晚年,。
然而,，與“長壽”美名相伴而生的還有巨大的養(yǎng)老壓力。逐年增多的高齡人口,，以及不斷涌入的候鳥群體,，給海南社會養(yǎng)老體系的建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)悉，海南于2001年進(jìn)入人口老齡化社會,，老年人口規(guī)模增長快,，區(qū)域覆蓋面廣、老年人口逼近高齡化及百歲老人密度高等特征非常突出,。
截至2010年,，海南60歲及以上戶籍老年人口達(dá)113萬余人，占戶籍總?cè)丝诘?2.61%,。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測,，到2015年，海南省80歲以上老年人口將達(dá)17萬人,，將進(jìn)入高齡化社會,。
老齡化、高齡化逼近,，海南如何應(yīng)對養(yǎng)老這一重大社會問題,？如何讓“長壽”不再是一種社會負(fù)擔(dān)？
海南省民政廳廳長苗建中說,，海南社會養(yǎng)老服務(wù)體系存在養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱,、基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目不足、社會養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出等問題,，亟待破解,。
養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一設(shè)施薄弱
對于那些生活能夠自理，甚至可以為子女帶孩子,、做家務(wù)的老年人來說,，他們能坦然地接受“家有一老，勝似一寶”的贊譽(yù),；但對那些年老體弱,、疾病纏身、身體老邁,、寸步難行的老人來說,，照料好他們的起居、娛樂等晚年生活,，這對任何一個上班族家庭,，都是巨大的負(fù)擔(dān)。
父親生病住院,，忙壞了�,？谑忻顸S先生一家，作為上班族的夫妻倆很難有時(shí)間守候在病房照顧老人,。跑了幾家社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解情況后,，陳先生很不滿意,，決定將父親留在家中，請護(hù)工上門料理,。他對記者說,，目前的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理水平與一般的家政人員差不多，服務(wù)設(shè)施比較滯后,，很難滿足失能老人的專業(yè)護(hù)理需求,。
記者走訪海口多個老年公寓發(fā)現(xiàn),，基礎(chǔ)設(shè)施差,、服務(wù)手段單一、衛(wèi)生條件差等問題是普遍存在的現(xiàn)象,。記者在�,？谑幸瑣u之家老年公寓看到，這是一棟4層樓房,，沒有院子,，室內(nèi)擁擠，沒有活動空間,。老人們3至4人一個房間,，每張床也只有1米左右，房間里沒有獨(dú)立衛(wèi)生間,，老人們?nèi)鐜坏貌坏綐菍拥墓残l(wèi)生間去,。護(hù)理人員對待生活不能自理的老人態(tài)度也頗為不佳，動輒橫眉豎眼,、罵罵咧咧,。
不過，就是這樣條件的老年公寓,，在�,？谝彩侵耸挚蔁幔Ｄ晏幱跐M員狀態(tài),，月收費(fèi)高達(dá)1500元至2400元,。但是，更多的家庭還是選擇了望而卻步,�,！�
據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于社會養(yǎng)老服務(wù)投入不足等因素制約,，目前，海南能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.43%,，低于全國1.59%的平均水平,。
據(jù)了解,，海南全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下突出問題：社會養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)訓(xùn)練；社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少,、服務(wù)手段單一,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)人口老齡化的需求；老年大學(xué)和社區(qū)老年文化,、照料,、護(hù)理中心等為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
“海南在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的情況下進(jìn)入人口老齡化社會,。對比國內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū),，‘未富先老’的矛盾讓老齡事業(yè)發(fā)展面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�,！泵缃ㄖ姓f,。
合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
“目前，海南社會養(yǎng)老服務(wù)工作尚處于起步摸索階段,，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對滯后,，遠(yuǎn)未形成體系�,！泵缃ㄖ姓J(rèn)為,，這也是全國大多數(shù)省份共同面臨的問題，要破解養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,，最重要的是加大投入,，加快重大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)成為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn),。
據(jù)悉,，海南將加快把社會養(yǎng)老服務(wù)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)服務(wù)為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，形成縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。同時(shí),，大力抓好市縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，力爭到2015年末,，每個市縣建有1所集生活照料,、保健康復(fù)、老年大學(xué),、文體娛樂和認(rèn)證培訓(xùn)多種功能于一體,，具有示范作用的綜合性社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,。
還有專家表示，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個巨大的課題,，由政府或社會資本哪一方“統(tǒng)包”都不可能,，也做不好。專家認(rèn)為,，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容,，應(yīng)該針對不同老年群體有所側(cè)重，政府應(yīng)在其中充當(dāng)重要角色,。比如,，針對五保戶、低保戶等群體,，政府必須進(jìn)一步加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度,，不斷滿足老人需求；面對普通居民,，政府應(yīng)加大投入,，向社會投放一批普惠性、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，城鄉(xiāng)社區(qū)要加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)力度,，積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)等養(yǎng)老模式；針對到海南進(jìn)行康復(fù)療養(yǎng)旅游休閑的老年群體,，應(yīng)鼓勵社會力量參與,，充分吸納民間資金，支持和資助各種社會力量興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,，形成國家,、集體和個人等多元化投資格局。
政府應(yīng)在對養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施大力規(guī)劃建設(shè)的過程中,，注意增加對老年人娛樂設(shè)施,、活動場所等的規(guī)劃、建設(shè),，使老年人在獲得基本的生活服務(wù)的同時(shí),，能夠在精神方面獲得滿足，使晚年生活更加充實(shí),、精彩,。
除此之外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管,，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正常有序運(yùn)行,。同時(shí)，加強(qiáng)對服務(wù)人員技能和素質(zhì)的培訓(xùn),，提高養(yǎng)老服務(wù)的水平,，使老人在服務(wù)過程中享受更多的人性關(guān)懷,。
