海南是個長壽島,，然而，隨之帶來的養(yǎng)老問題卻成為困擾社會持續(xù)發(fā)展的一大難題,，空巢老人逐年增多,，與社會養(yǎng)老能力不足形成的巨大反差日趨嚴重。如何實現(xiàn)變局,，考驗著政府主管部門的執(zhí)行力,。
當長壽美名成為壓力
海南為數(shù)眾多的百歲老人，是它最值得驕傲的寶貴財富之一,，也成為海南除陽光,、海水、空氣之外,，招徠游客的主要招牌之一,。
今年11月在江蘇省南通市舉辦的第四屆“中國十大壽星排行榜”和第二屆“中國十大百歲夫妻排行榜”上，海南共選送14對百歲夫妻參選“中國十大百歲夫妻排行榜”,，最終入選4對,，成為全國入選最多的省區(qū)，而最高齡的女壽星郭方姬則以120歲登上“中國十大壽星排行榜”第四名,。
這只是海南長壽老人數(shù)量眾多的一個小小縮影,。走在海南鄉(xiāng)間，經(jīng)常能看到一些七八十歲的老人仍在農(nóng)田勞作,，身體康健,、頭腦清晰,。在海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)宮花村，年屆93歲的老阿公已為村莊修路23個年頭,，至今仍然將修路作為每天的“必修課”,；在海口市舊州鎮(zhèn)敬老院,，一對八旬五保戶夫婦居住在敬老院里,，20年來熱心地照料著敬老院里病、殘“院民”,，為他們洗衣送飯,，還開辟出一塊菜地，每天下地種菜供應敬老院食堂,。
第六次人口普查及實地核實調(diào)查的結果,，是海南“長壽島”美名的最佳證明。根據(jù)調(diào)查,，海南2010年百歲老人達1162人,，平均每10萬人中有13位百歲老人，高于“中國長壽之鄉(xiāng)”每10萬人中有7位百歲老人的標準,。
作為中國最美麗的后花園,，近年來，因養(yǎng)老而移居海南島的國內(nèi)候鳥越來越多,，富裕起來的中國人都希望在一個空氣清晰,、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美的長壽之鄉(xiāng)安享晚年,。
然而,，與“長壽”美名相伴而生的還有巨大的養(yǎng)老壓力。逐年增多的高齡人口,，以及不斷涌入的候鳥群體,，給海南社會養(yǎng)老體系的建設提出了嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)悉,，海南于2001年進入人口老齡化社會,，老年人口規(guī)模增長快，區(qū)域覆蓋面廣,、老年人口逼近高齡化及百歲老人密度高等特征非常突出,。
截至2010年，海南60歲及以上戶籍老年人口達113萬余人,，占戶籍總人口的12.61%,。據(jù)海南省統(tǒng)計部門預測，到2015年,，海南省80歲以上老年人口將達17萬人,，將進入高齡化社會,。
老齡化、高齡化逼近,，海南如何應對養(yǎng)老這一重大社會問題,？如何讓“長壽”不再是一種社會負擔？
海南省民政廳廳長苗建中說,，海南社會養(yǎng)老服務體系存在養(yǎng)老服務工作基礎薄弱,、基本養(yǎng)老公共服務項目不足、社會養(yǎng)老服務供求矛盾突出等問題,，亟待破解,。
養(yǎng)老服務內(nèi)容單一設施薄弱
對于那些生活能夠自理，甚至可以為子女帶孩子,、做家務的老年人來說,，他們能坦然地接受“家有一老，勝似一寶”的贊譽,；但對那些年老體弱,、疾病纏身、身體老邁,、寸步難行的老人來說,，照料好他們的起居、娛樂等晚年生活,，這對任何一個上班族家庭，都是巨大的負擔,。
父親生病住院,，忙壞了海口市民黃先生一家,，作為上班族的夫妻倆很難有時間守候在病房照顧老人,。跑了幾家社會養(yǎng)老機構了解情況后，陳先生很不滿意,，決定將父親留在家中,，請護工上門料理。他對記者說,，目前的養(yǎng)老服務機構護理水平與一般的家政人員差不多,，服務設施比較滯后，很難滿足失能老人的專業(yè)護理需求,。
記者走訪�,？诙鄠�老年公寓發(fā)現(xiàn)，基礎設施差,、服務手段單一,、衛(wèi)生條件差等問題是普遍存在的現(xiàn)象,。記者在海口市椰島之家老年公寓看到,，這是一棟4層樓房,，沒有院子，室內(nèi)擁擠,，沒有活動空間,。老人們3至4人一個房間，每張床也只有1米左右,，房間里沒有獨立衛(wèi)生間,，老人們?nèi)鐜坏貌坏綐菍拥墓残l(wèi)生間去。護理人員對待生活不能自理的老人態(tài)度也頗為不佳,，動輒橫眉豎眼,、罵罵咧咧。
不過,，就是這樣條件的老年公寓,，在海口也是炙手可熱,，常年處于滿員狀態(tài),，月收費高達1500元至2400元。但是,，更多的家庭還是選擇了望而卻步,。
據(jù)統(tǒng)計,，由于社會養(yǎng)老服務投入不足等因素制約,，目前，海南能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.43%,，低于全國1.59%的平均水平,。
據(jù)了解，海南全省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下突出問題：社會養(yǎng)老服務從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)訓練,；社會養(yǎng)老服務機構數(shù)量少,、服務手段單一，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不適應人口老齡化的需求,；老年大學和社區(qū)老年文化,、照料、護理中心等為老年人服務的基礎設施薄弱,。
“海南在經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的情況下進入人口老齡化社會,。對比國內(nèi)相對發(fā)達地區(qū)，‘未富先老’的矛盾讓老齡事業(yè)發(fā)展面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn),�,！泵缃ㄖ姓f,。
合力推進養(yǎng)老服務體系建設
“目前，海南社會養(yǎng)老服務工作尚處于起步摸索階段,，社會養(yǎng)老服務體系建設相對滯后,，遠未形成體系�,！泵缃ㄖ姓J為,，這也是全國大多數(shù)省份共同面臨的問題，要破解養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,，最重要的是加大投入,，加快重大養(yǎng)老服務設施建設步伐，發(fā)展社會養(yǎng)老服務應成為優(yōu)先發(fā)展的重點,。
據(jù)悉,，海南將加快把社會養(yǎng)老服務納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立以居家養(yǎng)老為基礎,、社區(qū)服務為依托,、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，形成縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。同時,，大力抓好市縣養(yǎng)老服務指導中心建設，力爭到2015年末,，每個市縣建有1所集生活照料,、保健康復、老年大學,、文體娛樂和認證培訓多種功能于一體,，具有示范作用的綜合性社會養(yǎng)老服務指導中心,。
還有專家表示,，社會養(yǎng)老服務體系建設是一個巨大的課題，由政府或社會資本哪一方“統(tǒng)包”都不可能,，也做不好,。專家認為，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容,，應該針對不同老年群體有所側重,，政府應在其中充當重要角色。比如,，針對五保戶,、低保戶等群體,，政府必須進一步加大公辦養(yǎng)老機構的建設力度，不斷滿足老人需求,；面對普通居民,，政府應加大投入，向社會投放一批普惠性,、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務設施,，城鄉(xiāng)社區(qū)要加大社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設力度，積極推廣居家養(yǎng)老服務等養(yǎng)老模式,；針對到海南進行康復療養(yǎng)旅游休閑的老年群體,，應鼓勵社會力量參與，充分吸納民間資金,，支持和資助各種社會力量興辦老年服務機構和設施,，形成國家、集體和個人等多元化投資格局,。
政府應在對養(yǎng)老基礎設施大力規(guī)劃建設的過程中,，注意增加對老年人娛樂設施、活動場所等的規(guī)劃,、建設,，使老年人在獲得基本的生活服務的同時，能夠在精神方面獲得滿足,，使晚年生活更加充實,、精彩。
除此之外,，政府還應加強對養(yǎng)老服務業(yè)的監(jiān)管,，使養(yǎng)老服務業(yè)正常有序運行。同時,，加強對服務人員技能和素質(zhì)的培訓,，提高養(yǎng)老服務的水平，使老人在服務過程中享受更多的人性關懷,。
