海南是個長壽島,，然而,，隨之帶來的養(yǎng)老問題卻成為困擾社會持續(xù)發(fā)展的一大難題,，空巢老人逐年增多,，與社會養(yǎng)老能力不足形成的巨大反差日趨嚴(yán)重。如何實現(xiàn)變局,，考驗著政府主管部門的執(zhí)行力,。
當(dāng)長壽美名成為壓力
海南為數(shù)眾多的百歲老人，是它最值得驕傲的寶貴財富之一,，也成為海南除陽光,、海水、空氣之外,，招徠游客的主要招牌之一,。
今年11月在江蘇省南通市舉辦的第四屆“中國十大壽星排行榜”和第二屆“中國十大百歲夫妻排行榜”上，海南共選送14對百歲夫妻參選“中國十大百歲夫妻排行榜”,，最終入選4對,，成為全國入選最多的省區(qū)，而最高齡的女壽星郭方姬則以120歲登上“中國十大壽星排行榜”第四名,。
這只是海南長壽老人數(shù)量眾多的一個小小縮影。走在海南鄉(xiāng)間,，經(jīng)常能看到一些七八十歲的老人仍在農(nóng)田勞作,，身體康健、頭腦清晰。在海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)宮花村,，年屆93歲的老阿公已為村莊修路23個年頭,，至今仍然將修路作為每天的“必修課”；在�,？谑信f州鎮(zhèn)敬老院,，一對八旬五保戶夫婦居住在敬老院里，20年來熱心地照料著敬老院里病,、殘“院民”,，為他們洗衣送飯，還開辟出一塊菜地,，每天下地種菜供應(yīng)敬老院食堂,。
第六次人口普查及實地核實調(diào)查的結(jié)果，是海南“長壽島”美名的最佳證明,。根據(jù)調(diào)查,，海南2010年百歲老人達(dá)1162人，平均每10萬人中有13位百歲老人,，高于“中國長壽之鄉(xiāng)”每10萬人中有7位百歲老人的標(biāo)準(zhǔn),。
作為中國最美麗的后花園，近年來,，因養(yǎng)老而移居海南島的國內(nèi)候鳥越來越多,，富裕起來的中國人都希望在一個空氣清晰、氣候宜人,、環(huán)境優(yōu)美的長壽之鄉(xiāng)安享晚年,。
然而，與“長壽”美名相伴而生的還有巨大的養(yǎng)老壓力,。逐年增多的高齡人口,，以及不斷涌入的候鳥群體，給海南社會養(yǎng)老體系的建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。據(jù)悉,，海南于2001年進(jìn)入人口老齡化社會，老年人口規(guī)模增長快,，區(qū)域覆蓋面廣,、老年人口逼近高齡化及百歲老人密度高等特征非常突出。
截至2010年,，海南60歲及以上戶籍老年人口達(dá)113萬余人,，占戶籍總?cè)丝诘?2.61%。據(jù)海南省統(tǒng)計部門預(yù)測,，到2015年,，海南省80歲以上老年人口將達(dá)17萬人,，將進(jìn)入高齡化社會。
老齡化,、高齡化逼近,，海南如何應(yīng)對養(yǎng)老這一重大社會問題？如何讓“長壽”不再是一種社會負(fù)擔(dān),？
海南省民政廳廳長苗建中說,，海南社會養(yǎng)老服務(wù)體系存在養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱、基本養(yǎng)老公共服務(wù)項目不足,、社會養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出等問題,，亟待破解。
養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一設(shè)施薄弱
對于那些生活能夠自理,，甚至可以為子女帶孩子,、做家務(wù)的老年人來說，他們能坦然地接受“家有一老,，勝似一寶”的贊譽(yù),；但對那些年老體弱、疾病纏身,、身體老邁,、寸步難行的老人來說，照料好他們的起居,、娛樂等晚年生活,，這對任何一個上班族家庭，都是巨大的負(fù)擔(dān),。
父親生病住院,，忙壞了海口市民黃先生一家,，作為上班族的夫妻倆很難有時間守候在病房照顧老人,。跑了幾家社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解情況后，陳先生很不滿意,，決定將父親留在家中,，請護(hù)工上門料理。他對記者說,，目前的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理水平與一般的家政人員差不多,，服務(wù)設(shè)施比較滯后，很難滿足失能老人的專業(yè)護(hù)理需求,。
記者走訪�,？诙鄠�老年公寓發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施差,、服務(wù)手段單一,、衛(wèi)生條件差等問題是普遍存在的現(xiàn)象,。記者在海口市椰島之家老年公寓看到,，這是一棟4層樓房，沒有院子,，室內(nèi)擁擠,，沒有活動空間。老人們3至4人一個房間,，每張床也只有1米左右,，房間里沒有獨(dú)立衛(wèi)生間，老人們?nèi)鐜坏貌坏綐菍拥墓残l(wèi)生間去,。護(hù)理人員對待生活不能自理的老人態(tài)度也頗為不佳,，動輒橫眉豎眼、罵罵咧咧,。
不過,，就是這樣條件的老年公寓，在�,？谝彩侵耸挚蔁�,，常年處于滿員狀態(tài)，月收費(fèi)高達(dá)1500元至2400元,。但是,，更多的家庭還是選擇了望而卻步�,！�
據(jù)統(tǒng)計,，由于社會養(yǎng)老服務(wù)投入不足等因素制約，目前,，海南能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.43%,，低于全國1.59%的平均水平。
據(jù)了解,，海南全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下突出問題：社會養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)訓(xùn)練,；社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)手段單一,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)人口老齡化的需求,；老年大學(xué)和社區(qū)老年文化、照料,、護(hù)理中心等為老年人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。
“海南在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的情況下進(jìn)入人口老齡化社會。對比國內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū),，‘未富先老’的矛盾讓老齡事業(yè)發(fā)展面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),�,！泵缃ㄖ姓f。
合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
“目前,，海南社會養(yǎng)老服務(wù)工作尚處于起步摸索階段,，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，遠(yuǎn)未形成體系,�,！泵缃ㄖ姓J(rèn)為，這也是全國大多數(shù)省份共同面臨的問題,，要破解養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,，最重要的是加大投入，加快重大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐,，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)成為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn),。
據(jù)悉，海南將加快把社會養(yǎng)老服務(wù)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,，形成縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。同時，大力抓好市縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè),，力爭到2015年末,，每個市縣建有1所集生活照料、保健康復(fù),、老年大學(xué),、文體娛樂和認(rèn)證培訓(xùn)多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,。
還有專家表示,，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個巨大的課題，由政府或社會資本哪一方“統(tǒng)包”都不可能,，也做不好,。專家認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)容,，應(yīng)該針對不同老年群體有所側(cè)重,，政府應(yīng)在其中充當(dāng)重要角色。比如,，針對五保戶,、低保戶等群體,，政府必須進(jìn)一步加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，不斷滿足老人需求,；面對普通居民,，政府應(yīng)加大投入，向社會投放一批普惠性,、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，城鄉(xiāng)社區(qū)要加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)力度，積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)等養(yǎng)老模式,；針對到海南進(jìn)行康復(fù)療養(yǎng)旅游休閑的老年群體，應(yīng)鼓勵社會力量參與,，充分吸納民間資金,，支持和資助各種社會力量興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，形成國家,、集體和個人等多元化投資格局,。
政府應(yīng)在對養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施大力規(guī)劃建設(shè)的過程中，注意增加對老年人娛樂設(shè)施,、活動場所等的規(guī)劃,、建設(shè)，使老年人在獲得基本的生活服務(wù)的同時,，能夠在精神方面獲得滿足,，使晚年生活更加充實、精彩,。
除此之外,，政府還應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正常有序運(yùn)行,。同時,，加強(qiáng)對服務(wù)人員技能和素質(zhì)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)的水平,，使老人在服務(wù)過程中享受更多的人性關(guān)懷,。
