臨近年終,，又到清算時(shí)刻,�,！胺�?jī)r(jià)控制目標(biāo)”已成為懸在不少地方政府頭上的一把利劍,。
年初出臺(tái)的“新國(guó)八條”規(guī)定,，“新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)”的�,。▍^(qū),、市）人民政府,，要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門將根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé),。
按住建部公布的數(shù)據(jù),，我國(guó)共有608個(gè)城市發(fā)布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，將該目標(biāo)公之于眾的城市只有121個(gè),。
盡管房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的確定被認(rèn)為是地方政府在博弈中的一次
“勝利”，但今年下半年,，不少二三線城市的房?jī)r(jià)逆勢(shì)走高,，已危及這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。北京中原地產(chǎn)發(fā)布的報(bào)告顯示,，截至11月底,，在上述公示目標(biāo)的121個(gè)城市中，至少30個(gè)城市未完成,。
近三成城市尚未達(dá)標(biāo)
“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”最早于年初在“新國(guó)八條”中提出,，按照住建部的匯總，截至今年3月31日,，全國(guó)657個(gè)城市中,，已有608個(gè)城市發(fā)布了年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，占92.5%,。此后,，又有城市陸續(xù)公布上述指標(biāo)。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，將該目標(biāo)公之于眾的城市,，僅有121個(gè)。
據(jù)悉,，除北京明確“穩(wěn)中有降”外,，多數(shù)城市的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與當(dāng)年的GDP、人均可支配收入增速掛鉤,。
以廣東省中山市為例,，該市住建局公布的住房?jī)r(jià)格調(diào)控目標(biāo)為“低于全市年度生產(chǎn)總值增幅”,。據(jù)此,，今年中山的房?jī)r(jià)必須控制在5853元/平方米之內(nèi)。但按照北京中原地產(chǎn)的測(cè)算,，除今年2月和3月之外,，中山市新房住宅的成交均價(jià)都超過(guò)了6000元/平方米，9月份甚至達(dá)到6336元/平方米,，明顯超出上述目標(biāo),。
中原地產(chǎn)還表示,，類似中山的城市，初步統(tǒng)計(jì)有30個(gè)左右,，占比接近三成,。這些城市主要分布在東部、東北,、華南等地,，其中大部分為非限購(gòu)的三線城市。
這與官方數(shù)據(jù)似乎并不相符國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年10月,，全國(guó)70個(gè)大中城市的新建住房?jī)r(jià)格平均環(huán)比下降0.15%，在漲幅持續(xù)縮小數(shù)月后,，終于實(shí)現(xiàn)下滑,。
北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉稱，納入統(tǒng)計(jì)的70個(gè)城市以大中城市為主,，而下半年以來(lái),，房?jī)r(jià)上漲較快的多是未納入統(tǒng)計(jì)的三四線城市。
部分城市突擊“限價(jià)”
根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院的最新統(tǒng)計(jì),，今年11月,，全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為8832元/平方米，有43個(gè)城市價(jià)格仍保持環(huán)比上漲,。其中,，威海、煙臺(tái),、汕頭,、包頭、太原位居漲幅榜前5位,。而在這5個(gè)城市中,，威海、汕頭,、包頭未納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)范疇,。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，盡管年初市場(chǎng)普遍低迷,，但自今年二季度以來(lái),，不少中小城市房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)較大幅度上漲。北京中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)稱,，部分城市價(jià)格上漲甚至超過(guò)10%,，幾乎觸及房?jī)r(jià)控制目標(biāo)“紅線”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也發(fā)現(xiàn)，從今年第四季度開(kāi)始,，一些城市已開(kāi)始著手控房?jī)r(jià),。例如，中山就曾在上月初發(fā)布“限價(jià)令”,，新房最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為5800元/平方米,，略低于該城市的“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”。此外,，韶關(guān),、丹東、廊坊,、煙臺(tái),、珠海等城市也曾先后出手限價(jià)。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向記者表示,，“限價(jià)令”的出臺(tái),，除意在規(guī)避限購(gòu)政策外，也有完成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的考慮,，“像中山,、珠海這些城市，如果不出手限價(jià),，完成今年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)恐怕有點(diǎn)懸,。”
不過(guò),，即便今年僅剩一個(gè)月時(shí)間,，完成上述控制目標(biāo)似乎也不是難事。楊紅旭表示,，納入統(tǒng)計(jì)的70個(gè)大中城市都能完成房?jī)r(jià)控制目標(biāo),，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為“房?jī)r(jià)指數(shù)”，且以去年全年的平均房?jī)r(jià)為統(tǒng)計(jì)基期,，漲幅相對(duì)不大,。即便是前期房?jī)r(jià)上漲較快的城市，地方政府也可通過(guò)公開(kāi)限價(jià),，或暗地限制高價(jià)項(xiàng)目開(kāi)盤的方式,，控制新房?jī)r(jià)格，來(lái)拉低全年均價(jià),。
因此,，楊紅旭認(rèn)為，除個(gè)別城市難以完成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)外,，今年最終可能出現(xiàn)“皆大歡喜”的局面,。
政策博弈將持續(xù)
無(wú)論房?jī)r(jià)控制目標(biāo)是否能夠完成，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，“限購(gòu)令”,、“限價(jià)令”等手段，都帶有明顯的“一刀切”色彩,，已造成地方的抵觸情緒,。
據(jù)悉，除佛山嘗試公開(kāi)放松調(diào)控外,，北京,、杭州、重慶,、長(zhǎng)春等地也紛紛在土地出讓,、房源解禁、資格放寬等環(huán)節(jié)試水,，以促進(jìn)市場(chǎng)成交,。
張大偉向記者稱，在土地出讓收入,、房地產(chǎn)稅收銳減的情況下,，地方政府放松調(diào)控的意愿頗為強(qiáng)烈。
事實(shí)上,，住建部近期已經(jīng)知會(huì)地方政府,，明年繼續(xù)實(shí)施
“限購(gòu)令”，但對(duì)于明年是否繼續(xù)出臺(tái)“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”,，目前仍不確定,。
楊紅旭表示，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的制定,，是中央和地方政府博弈的結(jié)果,。由于多數(shù)地方的房?jī)r(jià)漲幅與GDP和人均可支配收入增幅掛鉤，甚至低于去年同期,，使得地方政府占得先機(jī),，這也成為不少二、三線城市抵制“限購(gòu)令”擴(kuò)軍的主要原因,。他認(rèn)為,，不排除明年中央加強(qiáng)調(diào)控，并繼續(xù)推出“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”的可能,，但該標(biāo)準(zhǔn)的確定,，將繼續(xù)伴隨著中央和地方政府的博弈。按照當(dāng)前的房?jī)r(jià)走勢(shì),，即便出臺(tái)上述目標(biāo),，地方政府也相對(duì)容易完成,。
上述兩位受訪者均認(rèn)為，從今年10月開(kāi)始,，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)將進(jìn)入下行通道中,，這一趨勢(shì)將至少持續(xù)到明年第一季度。
