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又是一年將盡,，今年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)1000萬套的目標(biāo)雖已基本實現(xiàn),，但有不少的保障房項目卻僅僅是“挖坑待建”,，甚至還有個別地方存在著保障房建設(shè)資金被挪用,、被侵占等違規(guī)亂象。謹(jǐn)防“挖坑待建”濫竽充數(shù),，是當(dāng)前及今后一段時期推進(jìn)千萬套保障房項目“加速快跑”的首要問題,。
一些地方的保障房項目之所以是“挖坑待建”，表面上看,，是保障房工程仍難以從資金缺口大和建設(shè)用地緊的“泥潭”自拔,，實則不然，保障房的“被挖坑”折射出的是地方政府消極應(yīng)付的態(tài)度,。
首先，從地方列出的保障性安居工程清單可見,，今年開工建設(shè)的1000萬套保障房中,，公租房和廉租房等真正需地方財政“貼錢”的項目僅占三分之一左右，而棚戶區(qū)改造住房,、經(jīng)適房等帶有商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的項目占了大頭,。據(jù)福建省公布的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該省經(jīng)適房項目的利潤率高達(dá)30%以上,。這說明,，保障房項目并非都是“虧本買賣”,，有的竟還有厚利可圖。而一些地方政府對待保障房建設(shè)卻常常擺出一副“錢緊”窘態(tài),，動輒向上伸手要錢,，簡直令人錯愕。
其次,，近年來,，在一浪高過一浪的城鎮(zhèn)化浪潮推動下，各大中城市的城區(qū)規(guī)模急速膨脹,，年均城建用地動輒數(shù)千畝,，地方政府坐地收錢，“錢景”喜人,，而保障房建設(shè)用地卻一再捉襟見肘,，難以從中分得一杯羹，這何嘗不令人心揪,。
一言以蔽之,，地方保障房建設(shè)缺的應(yīng)不是錢和地，而是地方政府的積極態(tài)度和堅定決心,。應(yīng)當(dāng)看到,，地方政府消極應(yīng)對保障房建設(shè)，屢陷“口惠而實不至”的尷尬,，有其深刻的根源,，這關(guān)鍵在于保障房建設(shè)的頂層制度設(shè)計中，缺乏一套針對地方政府行之有效的考核監(jiān)督與激勵機(jī)制,，而地方政府現(xiàn)仍被“唯GDP”的短視政績觀所左右,。
在以GDP為馬首是瞻的情形下，個別地方不但不為保障房建設(shè)資金缺口巨大擔(dān)憂,，反而是不惜挪用或侵占保障房建設(shè)資金,。今年以來，部分商業(yè)銀行對棚戶區(qū)改造任務(wù)集中的省份專門設(shè)立了“棚戶區(qū)改造專項貸款”,，但在貸款審批和發(fā)放過程中,，卻被某些中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)鉆了空子，“移花接木”用來建設(shè)商業(yè)項目,。近期,，南寧、石家莊等地的保障房項目被查出使用“瘦身鋼筋”等質(zhì)量隱患問題,。
謹(jǐn)防“挖坑待建”濫竽充數(shù),，推進(jìn)保障房“加速快跑”，當(dāng)務(wù)之急是，需要從政績考核,、財稅體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等入手,，建立和實施符合科學(xué)發(fā)展觀的地方政府政績考核評價體系，讓地方政府真正把工作熱情釋放在保障房等民生項目上,，同時,，對在保障性住房建設(shè)上弄虛作假的官員該問責(zé)的應(yīng)予以及時公開的問責(zé)。
此外,，不容忽視的是,，保障房開工并不等于建成，建成也不等于能讓困難群體住得好,，隨著今明兩年各地保障房項目的陸續(xù)建成并投入使用,，后續(xù)分配和管理問題將日益突出，各級政府亟須未雨綢繆,，盡快完善住房信息系統(tǒng)和個人信用與收入信息系統(tǒng)等相關(guān)配套措施和制度建設(shè),，確保實現(xiàn)保障房公開、公平,、公正的有效供給,，讓保障房切實發(fā)揮出保障困難群體的民生功效。
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