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又是一年將盡,，今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)1000萬(wàn)套的目標(biāo)雖已基本實(shí)現(xiàn),，但有不少的保障房項(xiàng)目卻僅僅是“挖坑待建”，甚至還有個(gè)別地方存在著保障房建設(shè)資金被挪用,、被侵占等違規(guī)亂象,。謹(jǐn)防“挖坑待建”濫竽充數(shù)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期推進(jìn)千萬(wàn)套保障房項(xiàng)目“加速快跑”的首要問(wèn)題,。
一些地方的保障房項(xiàng)目之所以是“挖坑待建”,，表面上看，是保障房工程仍難以從資金缺口大和建設(shè)用地緊的“泥潭”自拔,，實(shí)則不然,，保障房的“被挖坑”折射出的是地方政府消極應(yīng)付的態(tài)度。
首先,，從地方列出的保障性安居工程清單可見(jiàn)，今年開工建設(shè)的1000萬(wàn)套保障房中,，公租房和廉租房等真正需地方財(cái)政“貼錢”的項(xiàng)目?jī)H占三分之一左右,，而棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)適房等帶有商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目占了大頭,。據(jù)福建省公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，該省經(jīng)適房項(xiàng)目的利潤(rùn)率高達(dá)30%以上。這說(shuō)明,，保障房項(xiàng)目并非都是“虧本買賣”,，有的竟還有厚利可圖。而一些地方政府對(duì)待保障房建設(shè)卻常常擺出一副“錢緊”窘態(tài),，動(dòng)輒向上伸手要錢,，簡(jiǎn)直令人錯(cuò)愕。
其次,，近年來(lái),，在一浪高過(guò)一浪的城鎮(zhèn)化浪潮推動(dòng)下，各大中城市的城區(qū)規(guī)模急速膨脹,，年均城建用地動(dòng)輒數(shù)千畝,，地方政府坐地收錢,，“錢景”喜人，而保障房建設(shè)用地卻一再捉襟見(jiàn)肘,，難以從中分得一杯羹,，這何嘗不令人心揪。
一言以蔽之,，地方保障房建設(shè)缺的應(yīng)不是錢和地,，而是地方政府的積極態(tài)度和堅(jiān)定決心。應(yīng)當(dāng)看到,，地方政府消極應(yīng)對(duì)保障房建設(shè),，屢陷“口惠而實(shí)不至”的尷尬，有其深刻的根源,，這關(guān)鍵在于保障房建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)中,，缺乏一套針對(duì)地方政府行之有效的考核監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，而地方政府現(xiàn)仍被“唯GDP”的短視政績(jī)觀所左右,。
在以GDP為馬首是瞻的情形下,，個(gè)別地方不但不為保障房建設(shè)資金缺口巨大擔(dān)憂，反而是不惜挪用或侵占保障房建設(shè)資金,。今年以來(lái),，部分商業(yè)銀行對(duì)棚戶區(qū)改造任務(wù)集中的省份專門設(shè)立了“棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款”，但在貸款審批和發(fā)放過(guò)程中,，卻被某些中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)鉆了空子,，“移花接木”用來(lái)建設(shè)商業(yè)項(xiàng)目。近期,，南寧,、石家莊等地的保障房項(xiàng)目被查出使用“瘦身鋼筋”等質(zhì)量隱患問(wèn)題。
謹(jǐn)防“挖坑待建”濫竽充數(shù),，推進(jìn)保障房“加速快跑”,，當(dāng)務(wù)之急是，需要從政績(jī)考核,、財(cái)稅體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等入手,，建立和實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展觀的地方政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，讓地方政府真正把工作熱情釋放在保障房等民生項(xiàng)目上,，同時(shí),，對(duì)在保障性住房建設(shè)上弄虛作假的官員該問(wèn)責(zé)的應(yīng)予以及時(shí)公開的問(wèn)責(zé)。
此外,，不容忽視的是,，保障房開工并不等于建成，建成也不等于能讓困難群體住得好，隨著今明兩年各地保障房項(xiàng)目的陸續(xù)建成并投入使用,，后續(xù)分配和管理問(wèn)題將日益突出,，各級(jí)政府亟須未雨綢繆，盡快完善住房信息系統(tǒng)和個(gè)人信用與收入信息系統(tǒng)等相關(guān)配套措施和制度建設(shè),，確保實(shí)現(xiàn)保障房公開,、公平、公正的有效供給,，讓保障房切實(shí)發(fā)揮出保障困難群體的民生功效,。
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