近日,，北京市住建委聯(lián)合北京市地稅局發(fā)布了《關(guān)于公布北京市享受優(yōu)惠政策住房平均交易價(jià)格的通知》,，要求自2011年12月10日起，本市享受優(yōu)惠政策普通住房平均交易價(jià)格調(diào)整為按照全市住房平均交易價(jià)格結(jié)合區(qū)位調(diào)整系數(shù)確定,。同時(shí),，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《兩通知》),。希望加強(qiáng)對(duì)住房稅收征管，打擊“陰陽(yáng)合同”,。
對(duì)于北京市的這《兩通知》,，政策制定者說不是為了救市，是為了減輕住房消費(fèi)者購(gòu)買住房的負(fù)擔(dān),。在他們看來,，考慮到近年來北京城市發(fā)展與房?jī)r(jià)變化的情況，用更合理的標(biāo)準(zhǔn)以最大程度支持普通居民自住型購(gòu)買住房需求,，從而讓70%以上的新購(gòu)買住房者受惠,。《兩通知》是對(duì)北京房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的強(qiáng)化,。不過,，這種政策要取信于民并非易事。
首先,，我們要問的是,，出臺(tái)該政策最受益的群體是誰(shuí)。該政策告訴大家是有利于自住型購(gòu)買住房者,。但是,，當(dāng)前中國(guó)最為主要的銷售制度是住房預(yù)期制度，居民繳交契稅在收房拿房本時(shí)進(jìn)行,。就北京的情況來看,，期房不僅是住房銷售最大主體的住房而且一般都比購(gòu)買住房要滯后1年至2年。而在當(dāng)前住房?jī)r(jià)格過高的情況,，一般購(gòu)買住房者多已是無支付能力進(jìn)入市場(chǎng),。即使是有支付能力，看到住房?jī)r(jià)格下降,，他們也不會(huì)輕易地進(jìn)入市場(chǎng),。因此，該政策出臺(tái)首先得益的是2009年至2010年市場(chǎng)購(gòu)買住房者,，是那兩年冒著住房高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的投機(jī)炒作者,，而不是自住型居民。如果這些住房購(gòu)買者享受到稅收優(yōu)惠，那么會(huì)感覺到政府救市的激勵(lì)十分強(qiáng),，住房市場(chǎng)“量降價(jià)滯”的局面更是不容易打破,。
其次,，遏制住房投機(jī)炒作是“國(guó)十條”以來房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的基本政策,，而且在這些政策里明確規(guī)定要用稅收政策來調(diào)整過高的房?jī)r(jià)。本來現(xiàn)有的住房稅收還沒有恢復(fù)到2008年131號(hào)文件救市前的水平,，無論是住房交易稅還是住房交易所得稅都處于極低水平,，住房的財(cái)產(chǎn)稅及住房遺產(chǎn)稅基本上為零。現(xiàn)在在房?jī)r(jià)開始下跌時(shí)來一個(gè)減免或優(yōu)惠,，實(shí)在是匪夷所思,。
第三，該政策稱普通住宅標(biāo)準(zhǔn)放寬,，是根據(jù)幾年來住房市場(chǎng)形勢(shì)動(dòng)態(tài)化管理,。以北京的整個(gè)住房?jī)r(jià)格變化，這個(gè)普通住房標(biāo)準(zhǔn)放寬也是正常,。一是普遍住房標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理沒有多少錯(cuò),，但是為何要在北京的住房?jī)r(jià)格剛下降時(shí)來調(diào)整，為何不早些時(shí)候調(diào)整或晚些時(shí)候調(diào)整,。反之,，這個(gè)普遍住房標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理能否給一個(gè)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)性年限。二是把普通住房標(biāo)準(zhǔn)推高到現(xiàn)有的水平上,，或推高到北京市場(chǎng)住房?jī)r(jià)格漲幅最高的頂點(diǎn),，其假定就是北京市的住房?jī)r(jià)格不會(huì)下降，誘使住房消費(fèi)者在高房?jī)r(jià)的情況下進(jìn)入市場(chǎng),。
第四,，說以《兩通知》來遏制“陰陽(yáng)合同”。對(duì)這種現(xiàn)象,，政府有責(zé)任保證每一個(gè)當(dāng)事人履行合同,，要讓合同保證每一個(gè)當(dāng)事人的真實(shí)承諾。否則合同的意義不是太大,。對(duì)于“陰陽(yáng)合同”,，只能追究政府主事人的責(zé)任，不是什么出臺(tái)新規(guī)定的理由,。
在當(dāng)前的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，只有去除住房市場(chǎng)泡沫及住房賺錢效應(yīng)，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之出路,。
