國(guó)土部昨天發(fā)文稱,，近日該部與中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作小組,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》,。為防止通過(guò)確權(quán)登記發(fā)證將違法土地合法化,，國(guó)土部明確要求,，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地,、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,，不得登記發(fā)證,。
3年完成集體土地確權(quán)登記
按照去年的中央一號(hào)文件,，我國(guó)將力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。即明年年底必須完成,。
國(guó)土部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華說(shuō),，集體土地的確權(quán)登記發(fā)證，將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù),，尤其是土地矛盾日益突出的城鄉(xiāng)接合部地區(qū),。截至目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記已完成70%到80%。
城鎮(zhèn)居民購(gòu)置宅基地不得發(fā)證
如何防止小產(chǎn)權(quán)房等趁著集體土地確權(quán)發(fā)證而合法化,？朱留華表示,，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對(duì)于違法宅基地和建設(shè)用地須依法依規(guī)處理后方可登記,。
對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非法將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地,、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,，不得登記發(fā)證。對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地和集體建設(shè)用地,，要求查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀,，認(rèn)定合法后，方可走程序并確權(quán)登記發(fā)證,。
釋疑
“撤村建居”未征土地不發(fā)證
“撤村建居”涉及的土地權(quán)屬問(wèn)題,，是不少地區(qū)遇到的難題。國(guó)土部地籍司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，該問(wèn)題十分復(fù)雜,。有的“撤村建居”后，農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,；有的一部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,，一部分仍為農(nóng)村居民；有的“撤村建居”后,，集體土地全部征收為國(guó)有,；有的一部分土地征收為國(guó)有,，其余部分沒(méi)有征收，仍然保留集體土地權(quán)屬性,。
他表示,，“撤村建居”須把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是如果集體土地全部征收為國(guó)有,，其農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,；二是集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，只能通過(guò)征收這一合法渠道,；三是集體土地所有權(quán)只能確權(quán)登記給農(nóng)民集體,，不能給城鎮(zhèn)居民委員會(huì)。
“對(duì)于"撤村建居"后,，未征收的原集體土地,，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證,。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱,，以給下一步處理問(wèn)題提供依據(jù)�,！彼硎�,。
林地草地可“一地兩證”
目前，林業(yè),、草原部門對(duì)林地,、草地也進(jìn)行登記發(fā)證，集體土地確權(quán)發(fā)證如何與之協(xié)調(diào),？朱留華表示：“土地證書(shū)與林權(quán)證在內(nèi)的其他證書(shū)的關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)是"身份證"與"工作證"的關(guān)系，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)包括全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地,�,！�
朱留華介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》遵循了“是誰(shuí)的就發(fā)給誰(shuí)”的原則：屬于村級(jí)農(nóng)民集體所有的土地,，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村級(jí)農(nóng)民集體,；屬于村民小組集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給村民小組一級(jí)農(nóng)民集體,；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地,，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的農(nóng)民集體。
今年房產(chǎn)供地預(yù)計(jì)17萬(wàn)公頃
昨天,，國(guó)土部下屬的中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院公布了全國(guó)第三季度房地產(chǎn)用地市場(chǎng)運(yùn)行概況,。報(bào)告顯示，今年前三季度,，全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)11.88萬(wàn)公頃,，全年預(yù)計(jì)供應(yīng)總量將近17萬(wàn)公頃,。
地價(jià)方面，今年三季度,，住宅地價(jià)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)的城市從二季度的6個(gè)擴(kuò)大到12個(gè),。專家表示，預(yù)計(jì)在四季度,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的住宅用地地價(jià)增幅將進(jìn)一步回落,。
此外，專家表示,，截至10月,，全國(guó)未開(kāi)工的房地產(chǎn)用地約為21.3萬(wàn)公頃，其中住宅用地16.5萬(wàn)公頃,。
