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特里謝,。新華/法新 |
經(jīng)過(guò)近8小時(shí)談判，歐元區(qū)首腦在27日凌晨就解決債務(wù)危機(jī)達(dá)成一攬子協(xié)議,。對(duì)本月底就將卸任的歐洲央行行長(zhǎng)讓—克洛德·特里謝來(lái)說(shuō),，這應(yīng)是一份頗有意義的紀(jì)念品。
8年前,，特里謝接替杜伊森貝赫,，成為歐洲央行第二任掌門人，成為最忠誠(chéng)的歐元捍衛(wèi)者,。今年69歲的他在日前舉行的歡送儀式上坦言,，歐洲國(guó)家只有鞏固經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一條路可走，而最重要的因素就在于各國(guó)建立這個(gè)聯(lián)盟的政治意愿,�,！�
嚴(yán)控通脹
“我們的羅盤上，只有保持物價(jià)穩(wěn)定這一根指針,�,！�
根據(jù)1992年《馬斯特里赫特條約》的相關(guān)規(guī)定，歐洲中央銀行于1998年7月1日正式成立,，其前身是設(shè)在法蘭克福的歐洲貨幣局,。歐洲央行的職能是“維護(hù)貨幣的穩(wěn)定”，管理主導(dǎo)利率,、貨幣的儲(chǔ)備和發(fā)行以及制定歐洲貨幣政策,。這是世界上第一個(gè)管理超國(guó)家貨幣的中央銀行,，不接受歐盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，也不受歐元區(qū)各國(guó)政府的監(jiān)督,，是唯一有資格在歐元區(qū)發(fā)行歐元的機(jī)構(gòu),。
換句話說(shuō)，歐洲央行的貨幣政策首要任務(wù)并不是刺激經(jīng)濟(jì),，而是監(jiān)控歐元區(qū)通脹水平,，保證歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。但如何平衡歐元區(qū)國(guó)家各自不同的貨幣政策需求,，是長(zhǎng)期困擾歐洲央行的重要課題,。對(duì)此，歐洲央行給出的答案是,，在歐元區(qū)國(guó)家中維持適中的貨幣政策，以便照顧到所有成員國(guó)的利益,�,？墒牵@一折中政策的實(shí)施難度很大,，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸分化的歐洲國(guó)家當(dāng)中,，很有可能落得“兩頭不討好”。
但無(wú)論是首任歐洲央行行長(zhǎng)杜伊森貝赫,，還是即將卸任的特里謝,，都將抑制通脹視為鐵律。在執(zhí)掌歐洲央行的8年間,，特里謝努力將歐元區(qū)通脹率控制在2%這一警戒水平之下,，通脹率是其制定利率政策唯一的風(fēng)向標(biāo)。他們不惜與一些歐元區(qū)國(guó)家的政府官員交惡,，甚至隔空對(duì)罵,。正如特里謝所言，“我們不做別人要求我們做的事,，歐洲央行不受任何人的影響”,。
2007年，法國(guó)政府一再批評(píng)歐洲央行的貨幣政策,，認(rèn)為歐元堅(jiān)挺嚴(yán)重影響了法國(guó)企業(yè)的出口能力,，并多次敦促歐洲央行降息。但身為法國(guó)人的特里謝堅(jiān)決地拒絕了這一要求,，表示“首要任務(wù)”是確保價(jià)格穩(wěn)定,。
有人曾批評(píng)歐洲央行循規(guī)蹈矩，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)不予關(guān)注,。但特里謝反駁說(shuō),，歐元自從誕生之日起并沒(méi)有抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),。他說(shuō)，自1999年1月歐元正式問(wèn)世到2007年底,，歐元區(qū)共創(chuàng)造1570萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,，是歐元推出前9年里創(chuàng)造的就業(yè)崗位的3倍。
受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,，歐元區(qū)通脹率自2010年12月份突破2%的警戒線后一路攀升,。為緩解日益加劇的通脹壓力，歐洲央行在今年4月份和9月份兩次加息,，將主導(dǎo)利率提高到1.5%,。這兩次加息讓歐洲央行感受到了莫大的挑戰(zhàn)，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)歐洲央行將歐債危機(jī)推向更危險(xiǎn)的境地,。還有分析認(rèn)為,，面對(duì)一個(gè)雙速發(fā)展并遭受主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾的歐元區(qū)，歐洲央行艱難而危險(xiǎn)地選擇了加息,，無(wú)疑是將自己擺在了一些成員國(guó)執(zhí)政黨的對(duì)立面之上,。但特里謝依舊不為所動(dòng)。幾個(gè)月前在反擊德國(guó)政界批評(píng)歐洲央行控制通脹不利的發(fā)言中,，特里謝說(shuō)：“歐洲央行在應(yīng)對(duì)德國(guó)通脹方面比德國(guó)央行還要好,。在歐元的12年歷史上，我們一直捍衛(wèi)了價(jià)格穩(wěn)定,，簡(jiǎn)直無(wú)可挑剔,！”
拯救歐債
“歐洲央行在特殊情況下已履行了所有應(yīng)盡職責(zé)�,！�
2010年5月9日夜里到10日凌晨,，面對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，并呈現(xiàn)向其他歐元區(qū)國(guó)家蔓延的危險(xiǎn)趨勢(shì),，歐盟,、國(guó)際貨幣基金組織和主要西方經(jīng)濟(jì)體中央銀行聯(lián)手重拳出擊，推出一套旨在維護(hù)歐洲和世界金融穩(wěn)定的“組合拳”,。
歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)11小時(shí)的“馬拉松”會(huì)議,，終于在5月10日凌晨宣布，將與國(guó)際貨幣基金組織共同設(shè)立一項(xiàng)高達(dá)7500億歐元的危機(jī)應(yīng)對(duì)基金,。10日凌晨,，歐洲央行采取前所未有的舉措，決定從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買歐元區(qū)成員國(guó)政府債券,。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，這一政策好比金融危機(jī)保衛(wèi)戰(zhàn)中的“核選項(xiàng)”，是歐洲央行應(yīng)對(duì)歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的強(qiáng)大政策工具,。也就是從此之后,，原本沒(méi)有救助義務(wù)的歐洲央行被推向了拯救歐債危機(jī)的“前沿陣地”,。
事實(shí)上，在現(xiàn)有法律框架下,，歐洲央行沒(méi)有義務(wù),、也不能救助希臘，特里謝原本也并無(wú)計(jì)劃通過(guò)變通方法施救,�,！恶R斯特里赫特條約》中有一條被稱為“不救助條款”。該條款明確規(guī)定,，禁止歐洲中央銀行和成員國(guó)中央銀行向成員國(guó)或共同體的公共部門機(jī)構(gòu)提供透支,，或者類似透支的貸款；禁止歐洲中央銀行和成員國(guó)中央銀行直接向這些機(jī)構(gòu)購(gòu)買債券,；禁止歐洲中央銀行接受或者尋求其他機(jī)構(gòu)的救助指示等,。
但形勢(shì)逼人，已容不得特里謝和他的歐洲央行置身事外,。自去年5月啟動(dòng)債券購(gòu)買計(jì)劃以來(lái),，歐洲央行已多次從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買希臘等深陷債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國(guó)家國(guó)債，累計(jì)購(gòu)入總額超過(guò)760億歐元(約合1079億美元),。今年,，主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延到意大利和西班牙,，兩國(guó)債券也就成為歐洲央行的購(gòu)買對(duì)象,。為了應(yīng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的連番降級(jí)、緩和市場(chǎng)情緒并恢復(fù)投資者信心,，特里謝在8月9日證實(shí),，歐洲央行已在二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買意大利和西班牙兩國(guó)國(guó)債。
有分析指出,，從經(jīng)濟(jì)意義上說(shuō),，歐元區(qū)在向“歐元國(guó)”靠攏。歐盟和歐洲央行采取的救助政策打破了此前歐元機(jī)制的兩道藩籬——各國(guó)政府財(cái)政之間的藩籬以及政府財(cái)政與歐洲央行之間的藩籬,，歐元區(qū)深度一體化邁出了關(guān)鍵的一步,。此外，因歐債危機(jī)誕生的歐洲金融穩(wěn)定工具建立了各國(guó)財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，短期內(nèi)讓暫無(wú)危機(jī)之虞的德法等國(guó)分擔(dān)了危機(jī)國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),，長(zhǎng)期內(nèi)則奠定了各國(guó)財(cái)政制約機(jī)制的基石，歐洲央行直接購(gòu)買各國(guó)債券,，則打破了貨幣政策與財(cái)政政策之間的隔離,，重塑了兩大政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一篇社論指出,，鑒于危機(jī)仍在肆虐,，現(xiàn)在說(shuō)特里謝挽救了歐元為時(shí)尚早,。但在他的領(lǐng)導(dǎo)下，歐元區(qū)還沒(méi)有出現(xiàn)銀行擠兌或主權(quán)債務(wù)違約的情況,，亦沒(méi)有試圖通過(guò)通脹使歐元貶值,、以此來(lái)解決危機(jī)。盡管歐洲央行管理委員會(huì)內(nèi)部有時(shí)會(huì)出現(xiàn)分歧,，但它仍保持了一定程度的一致,，其一致程度即使與歐元區(qū)17國(guó)政府間的一致程度乃至德國(guó)政府內(nèi)部的一致程度相比也毫不遜色。社論還說(shuō),，特里謝是2007年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,、歐盟最早認(rèn)識(shí)到警告信號(hào)的政策制定者之一，作為一個(gè)以極度保守的德國(guó)央行為樣板建立起來(lái)的央行,，歐洲央行在特里謝的領(lǐng)導(dǎo)下出臺(tái)了不少相當(dāng)非常規(guī)的舉措,。特里謝自己則認(rèn)為，歐洲央行在支撐金融市場(chǎng)方面已竭盡全力,，現(xiàn)在輪到各國(guó)政府努力化解債務(wù)危機(jī),，“任何允許政府逃避自己責(zé)任的做法都會(huì)招致失敗”。
捍衛(wèi)歐元
“與上世紀(jì)50年代初相比,，歐洲人如今更有充分的理由在經(jīng)濟(jì),、金融和貨幣領(lǐng)域團(tuán)結(jié)起來(lái)�,！�
歐元自打誕生以來(lái)就命運(yùn)多舛,，總有人在不同時(shí)期或輕或重地進(jìn)行敲打，發(fā)出類似“紅旗還能扛多久”的疑問(wèn),。這種聲音不僅來(lái)自“末日博士”魯比尼等美英經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，就連歐元區(qū)內(nèi)部一些官員也跟著起哄。
歐元區(qū)成立之初,，正逢德,、法等北方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，這些國(guó)家的部分政客就將經(jīng)濟(jì)不振的罪名推在強(qiáng)勢(shì)歐元的身上,，聲稱貨幣聯(lián)盟完全是個(gè)失敗,，還呼吁回到各自為政的年代。在此之后,，法國(guó),、荷蘭一度舉行公投，否決了《歐盟憲法條約》,，給歐元區(qū)的未來(lái)蒙上了陰影,。最近幾年，希臘,、愛爾蘭,、葡萄牙等國(guó)先后陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī),，歐元的命運(yùn)再次遭到挑戰(zhàn)，有人建議把希臘等“歐豬”國(guó)家踢出歐元區(qū),，有人建議德國(guó)甩掉包袱單分,，還有人預(yù)測(cè)最遲不過(guò)2020年，歐元區(qū)將徹底土崩瓦解,。
面對(duì)這些風(fēng)言風(fēng)語(yǔ),，帶著濃厚學(xué)者風(fēng)度的特里謝在執(zhí)掌歐洲央行的8年時(shí)間里，總是態(tài)度堅(jiān)決地予以回?fù)�,。作為歐元捍衛(wèi)者,，特里謝批駁有關(guān)歐元消失的論調(diào)相當(dāng)“荒謬”，就好像讓加州不再使用美元一樣不可思議,；他在接受法國(guó)《解放報(bào)》專訪時(shí)表示,，低估歐元，特別是歐元區(qū)走出危機(jī)的政治意愿和能力或許是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤,；他還堅(jiān)信歐元“將越來(lái)越被承認(rèn)是一種非�,？煽康呢泿拧薄�
對(duì)于歐洲的未來(lái),，特里謝也抱有信心,。他認(rèn)為，這場(chǎng)債務(wù)危機(jī)前所未有,，“往日興盛的西方發(fā)達(dá)國(guó)家僅剩一副虛弱的經(jīng)濟(jì)骨架”,，但從長(zhǎng)期看，危機(jī)最終會(huì)迫使歐洲加大一體化進(jìn)程,，形成更廣泛,、更深入的聯(lián)盟,。特里謝坦誠(chéng)地表示,，與上世紀(jì)50年代初相比，歐洲人而今有更充分的理由在經(jīng)濟(jì),、金融和貨幣領(lǐng)域團(tuán)結(jié)起來(lái),，“這場(chǎng)危機(jī)的一個(gè)教訓(xùn)就是歐洲人要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)……這是明擺著的事實(shí)”。
未來(lái)如何保證歐元區(qū)的穩(wěn)定,？在特里謝看來(lái),，有必要建立一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)政聯(lián)盟，這樣才能擺脫歐元區(qū)的天生缺陷：貨幣統(tǒng)一而財(cái)政分離,。
在今年5月28日惠譽(yù)國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司將歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙的主權(quán)信用評(píng)級(jí)由AAA降為AA+后,，特里謝表示，歐洲有必要成立一定形式的財(cái)政聯(lián)盟以監(jiān)督歐元區(qū)政府財(cái)政狀況,。他說(shuō),，必須改善對(duì)財(cái)政預(yù)算,、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力和結(jié)構(gòu)改革的監(jiān)督。他說(shuō)：“我們是貨幣聯(lián)盟,，因此必須建立相應(yīng)的財(cái)政聯(lián)盟,，以控制和監(jiān)督公共財(cái)政政策�,！�
按照特里謝的設(shè)想,，未來(lái)的“金融沙皇”大致有三大任務(wù)。第一項(xiàng)任務(wù)是,，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“監(jiān)督”,，并在必要時(shí)有權(quán)強(qiáng)制進(jìn)行決策；第二項(xiàng)任務(wù)是,，其負(fù)責(zé)人將對(duì)歐元區(qū)的金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,，以確保擺脫當(dāng)前的局面，即成員國(guó)銀行業(yè)的命運(yùn)與政府財(cái)力并無(wú)關(guān)聯(lián),；第三項(xiàng)任務(wù)是,，該機(jī)構(gòu)要在全球金融機(jī)構(gòu)中代表歐元區(qū)。
就在進(jìn)入退休倒計(jì)時(shí)的本月24日,，特里謝再次提到了建立財(cái)政聯(lián)盟的設(shè)想,。他認(rèn)為，“建立歐元區(qū)統(tǒng)一的財(cái)政部,，這一思路離并非天方夜譚,，而不建立歐洲財(cái)政部的后果，卻是越來(lái)越將歐元區(qū)置于危險(xiǎn)境地,。
