近年來，醫(yī)療糾紛已成為困擾患者,、醫(yī)院,、社會的一大難題；不過,，隨著醫(yī)療責任保險的不斷普及,，將有望緩解因醫(yī)療事故帶來的理賠難題。據(jù)了解,，海南省于今年3月8日正式運作省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(下稱“省醫(yī)調(diào)委”),，截至10月10日，已有175家醫(yī)療機構購買了省醫(yī)療責任保險,，保費總計1900多萬元,，投保覆蓋面達到100%；與此同時,，省醫(yī)調(diào)委成功調(diào)解170多起醫(yī)療糾紛,，調(diào)解成功率達90%,，患者滿意率達98%。
醫(yī)療糾紛成社會管理難題
近年來,，海南醫(yī)療糾紛數(shù)量逐年上升,。據(jù)統(tǒng)計，2007年海南省二級以上醫(yī)療機構共發(fā)生醫(yī)療糾紛666起,，2008年696起,，2009年上半年就達550起�,！搬t(yī)患矛盾非常緊張,，很多人在省政府和衛(wèi)生廳門口上訪，還有的打砸,、圍堵醫(yī)療機構,，圍攻和打傷醫(yī)務人員，有的還因大量醫(yī)鬧介入,，導致‘小事變成了大事,，簡單事變成了復雜事’�,！焙Ｄ鲜⌒l(wèi)生廳政策法規(guī)處副處長陳建洪說,。
2009年9月，海南開始醞釀建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制,。最終成立了一個獨立于醫(yī)患雙方之間的“第三方調(diào)解機構”——海南省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,。
陳建洪說，這個獨立的機構是在海南省司法廳備案的行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織,，由具有較強專業(yè)知識和較高調(diào)解技巧、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學專家,、法官,、檢察官、警官,，以及律師,、公證員、法律工作者和人民調(diào)解員組成,，在業(yè)務上接受海南省司法行政部門監(jiān)督和指導,，不隸屬于任何政府機構。
調(diào)解與保險結合
運行僅半年時間,，海南省醫(yī)調(diào)委已成功調(diào)解170多起醫(yī)療糾紛,，調(diào)解成功率90%，患者滿意率達98%,，達到了效率高,、成本低,、專業(yè)性強、客觀公正,、老百姓滿意,、醫(yī)療機構也滿意的效果。
據(jù)了解,，目前我國已有多個省市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制,，然而收效甚微，海南省醫(yī)調(diào)委取得成功的關鍵究竟在哪,？“醫(yī)療糾紛解決難的根本問題,，就是賠償問題�,！标惤ê檎f,，從全國其他省市推行調(diào)解機制的情況看，有的只推行醫(yī)療保險,，未建立人民調(diào)解機制,，最終未解決任何問題。有的建立了調(diào)解機制,，但醫(yī)療機構未購買責任保險,，使得調(diào)解成功的案子沒有賠償保證，最后不了了之,。只有將調(diào)解處理與賠償支付有效結合起來,，才能做到調(diào)解成功的案子立刻得到賠付，“案結事了”,。
具體來說,，首先，省衛(wèi)生主管部門要求公立醫(yī)院必須購買醫(yī)療責任保險,，凡是涉及賠償?shù)尼t(yī)療糾紛,，公立醫(yī)療機構不能私了，須經(jīng)第三方即省醫(yī)調(diào)委調(diào)解,，調(diào)解成功后,，保險公司以調(diào)解結果為依據(jù)代行醫(yī)療機構進行賠償。其次,，賠償金額的多少也是關鍵環(huán)節(jié)之一。為能讓醫(yī)療責任保險真正達到效果,，省衛(wèi)生廳在保險經(jīng)紀公司的指導下,，自擬標書，明確保險條款,、賠付金額的上限等,，再通過向全國八大保險公司發(fā)出招標通知書,。不僅根據(jù)《侵權責任法》、《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定,，在保險條款中使醫(yī)療機構應當承擔的過錯責任均有體現(xiàn),，增強針對性、操作性,，確保應賠盡賠,；而且擴大保障范圍，將外聘醫(yī)務人員,、進修生等人員也納入到醫(yī)療責任保險的保障范圍內(nèi),，充分化解醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)風險，保護廣大患者的切身利益,，解決了理賠難的問題,。
“這是一份性價比很高的保險�,！焙Ｄ鲜♂t(yī)調(diào)委副主任陳興明說,，省醫(yī)調(diào)委運行半年共收到17面錦旗，這其中,，調(diào)解與保險相結合是醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制成功的主要原因之一,。
市場運作、專業(yè)調(diào)解
“海南省醫(yī)調(diào)委最大的特點是具有強大的生命力,，完全是市場運作,，無需政府撥款也能高效運轉�,！焙Ｄ鲜♂t(yī)調(diào)委副主任張輝廣說,。
“市場運作”即由政府推動，一方面要求公立醫(yī)療機構必須購買醫(yī)療責任保險,，同時規(guī)定從保險費用中提出20%的傭金作為省醫(yī)調(diào)委的運行經(jīng)費,。目前，全省二級以上公立醫(yī)院均購買了醫(yī)療責任保險,，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、個體診所也主動購買，保費金額近2000萬元,，190多家醫(yī)療機構參保,。
海南省醫(yī)調(diào)委的另一大特點是“專業(yè)調(diào)解”。張輝廣說,，省醫(yī)調(diào)委挑選和聘請了575名副高以上職稱的醫(yī)學專家,、75名法學專家、25名保險專家，參與醫(yī)療過錯鑒定,、患者法律援助,、保險賠付表決等工作�,！巴@些專家一出面,，有時候只說10分鐘，鬧得不可開交的場面就平靜下來,，因為我們真正做到了公平,、公正，以維護患方利益為側重點,，真心實意為他們調(diào)解,，醫(yī)患雙方都樂于接受我們的調(diào)處，辦案速度也快,，平均結案時間只有9天,。”張輝廣說,。
如今,，患者到衛(wèi)生廳上門的明顯減少，一些醫(yī)院也反映這份醫(yī)療責任保險買得值,，早該買,。陳建洪說，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解已成為海南解決醫(yī)患糾紛的紐帶和橋梁,。
