剛剛在遼寧結(jié)束考察的溫家寶總理表示：遼寧省的開工率已達(dá)91.1%,，這項(xiàng)工作抓得好,。今年全國開工建設(shè)1000萬套保障房的目標(biāo)是堅(jiān)定不移的,，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù),。
近日記者赴遼寧實(shí)地采訪,，看到一處處保障房建設(shè)工地塔吊林立，一輛輛大型運(yùn)輸車往來穿梭,，部分地區(qū)的保障房項(xiàng)目在不擾民前提下實(shí)施24小時(shí)不間斷作業(yè),。從3月初部署任務(wù)，到目前31.78萬套保障房開建,，短短四個(gè)月來,，遼寧發(fā)揚(yáng)棚改精神，再次創(chuàng)造了保障房建設(shè)新奇跡：開工率超過91.1%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平,，創(chuàng)建了群眾監(jiān)督等一系列新機(jī)制，確保工程質(zhì)量和建設(shè)速度雙提高,。
發(fā)揚(yáng)棚改精神加速保障房建設(shè)
早在2005年,，遼寧就在全國率先開展了以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，短短幾年內(nèi)解決了困擾全省十年的老問題,，142萬多名老棚戶喜遷新居,，在棚改過程中，遼寧鑄就了“拼搏實(shí)干,、為民解難”的棚改精神,。
據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記商向東介紹，今年遼寧全面啟動(dòng)了新一輪保障性安居工程建設(shè),，國家下達(dá)任務(wù)是33.79萬套,，省里提出力爭完成40萬套，其中新建約34.88萬套,，并在進(jìn)度上自加壓力,，國有工礦棚戶區(qū)改造100%竣工，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目40%竣工,，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目60%竣工,。記者了解到，按這一進(jìn)度計(jì)算,，年底遼寧保障性安居工程竣工率將達(dá)到新建任務(wù)量的70%左右,，將實(shí)現(xiàn)走在全國前列目標(biāo)。
遼寧地處北方地區(qū),，有效施工期僅有幾個(gè)月,。面對(duì)緊迫、繁重的建設(shè)任務(wù),，遼寧各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)棚改精神,，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制,，重要時(shí)段夜以繼日強(qiáng)力推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)了開工早、進(jìn)度快。所需的350多億元資金通過多渠道完成籌集,，其中政府財(cái)政籌集180多億元,，開行貸款60億元，通過企業(yè),、個(gè)人和其他社會(huì)化運(yùn)作籌集110億元,。
阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平告訴記者，全區(qū)干部發(fā)揚(yáng)棚改精神,，每天干到后半夜，和諧拆遷騰土地,、依法協(xié)調(diào)辦手續(xù),、同步配套水電路，188棟,、94.7萬平方米保障房如期開工,，約占全市保障房工程總量的1/3。區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),，幾乎每天都要去一次工地,，遇到問題及時(shí)解決，現(xiàn)在工程進(jìn)展順利,，預(yù)計(jì)7月底主體工程基本可以竣工,。
要把保障房建成放心房
在加快進(jìn)度的同時(shí)，遼寧還特別注重提高保障房工程質(zhì)量,。
由于沈陽大學(xué)畢業(yè)生,、外來務(wù)工人員較多，公共租賃住房需求較大,，今年沈陽將公租房作為保障房建設(shè)重點(diǎn),，全市計(jì)劃完成公租房3.87萬套，通過新建,、回購,、保障部門長期租賃社會(huì)房源等多渠道解決；其中新建1.18萬套,，絕大多數(shù)選址在地鐵沿線,，并全部采用鋼結(jié)構(gòu)、裝配式建筑新技術(shù),，具有低碳,、防震等特點(diǎn)，可減少建筑垃圾80%,，節(jié)約水電60%,。
邢凱深有感慨地告訴記者：“保障房選址是黃金地段，建筑全是鋼結(jié)構(gòu)，比商品房成本還要高,，就是為了讓百姓住得放心,、住得舒適”。沈陽市投資12.5億元推廣裝配式建筑施工和工廠化生產(chǎn)方式,，提升保障房居住品質(zhì)和功能,，降低保障對(duì)象的居住成本，減少裝修負(fù)擔(dān),。
記者在沈陽市地鐵2號(hào)線渾南公租房建設(shè)工地看到,，這里要建設(shè)5000多套公租房，距離地鐵口僅300多米,，交通十分方便,，幼兒園、小學(xué),、購物廣場等公共配套設(shè)施齊全,。施工現(xiàn)場沒有腳手架、水泥攪拌機(jī),，工人們利用吊車,、卡扣和螺絲，像搭積木一樣將房子組裝起來,，盡管建設(shè)成本增加了10%左右,，但質(zhì)量和速度雙提高。
遼寧省住建廳專門出臺(tái)了《全省保障性安居工程建設(shè)導(dǎo)則》,，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，特別是對(duì)各類新建的項(xiàng)目、尤其是棚戶區(qū)改造工程,，明確要求建設(shè)坡屋頂,，立面要有特色。一些正在建設(shè)的保障房,，采用節(jié)能型平開塑鋼窗,、樓梯間設(shè)置白鋼扶手和大理石踏步臺(tái)階。
據(jù)遼寧省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、副省長許衛(wèi)國介紹,，全省建立了一系列保障措施，確保將保障房建成“放心房”,。保障房與商品房執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。一些小區(qū)還要配建幼兒園,、托老所,、超市等“10分鐘生活圈”服務(wù)設(shè)施,。同時(shí)，建立了群眾監(jiān)督新機(jī)制,，聘請(qǐng)人大代表,、保障安置對(duì)象等群眾代表全程監(jiān)督，還公開了舉報(bào)電話,，隨時(shí)受理群眾投訴,。
記者了解到，沈陽市公租房重點(diǎn)項(xiàng)目麗水新城園區(qū)由兩大建筑組團(tuán)組成,，一期工程建筑面積約30萬平方米,，戶均面積50平方米，其中包括40平方米一居室和60平方米二居室兩種戶型,，所有戶型內(nèi)部配備生活所需的潔具,、廚具、電器,、床品等,，基本達(dá)到“背著行李進(jìn)門就入住”,，滿足不同層次的居住需求,。
保障房的綜合效益正在放大
“住房保障最受百姓關(guān)注，特別是在大城市,，困難群體通過住房保障解決住有所居的難題,，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧重要舉措�,！鄙蜿柺蟹慨a(chǎn)局副局長王鐳告訴記者,，近三年來，沈陽市累計(jì)投入保障資金12億元,，通過廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)等綜合保障方式,，解決了約11萬戶低收入家庭的住房困難問題�,！�
沈陽市今年重點(diǎn)建設(shè)公租房,，將使兩個(gè)“夾心層”群體受益，不符合廉租住房保障條件又買不起經(jīng)濟(jì)適用住房的群體,；不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件又買不起商品房的住房困難家庭,。新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員將獲得重點(diǎn)支持,。中科院沈陽金屬研究所負(fù)責(zé)人盧柯院士認(rèn)為,，公租房制度的建立將為所里吸引優(yōu)秀人才提供支撐。
今年遼寧將在保障性安居工程建設(shè)中,，全面解決國有工礦棚戶區(qū)問題,。據(jù)了解，每平方米建設(shè)成本約1350元，按套均面積55平方米計(jì)算,，每套成本約7萬多元,，保障對(duì)象只需承擔(dān)一萬元左右，其余都由各級(jí)政府通過各種渠道籌集解決,。
阜新市今年房地產(chǎn)開工面積800萬平方米,，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值158億元，其中保障房達(dá)240萬平方米,，建筑業(yè)大量吸納勞動(dòng)力就業(yè),，原來就業(yè)難現(xiàn)在變成招工難;通過集中建設(shè)保障房，一些生活條件艱苦,、市政配套弱的老礦區(qū)居民,，被集中安置到市區(qū)中心，東梁煤礦地區(qū)的3300戶居民整體遷移到中心城區(qū)太平區(qū)內(nèi),。近年來得益于大規(guī)模棚改和保障房建設(shè),，大量居民午生爐子取暖的小棚房，優(yōu)良空氣天數(shù)由原來的100天增加到337天,。
據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹,，今后遼寧還完善分配管理制度，做好房屋分配預(yù)案,，使后期分配管理平穩(wěn)有序,，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房分配的監(jiān)督管理，建立住房保障管理信息系統(tǒng),，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，確保分配過程公開透明，結(jié)果公平公正,，使用合理有序,，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到中低收入的家庭。