今年以來(lái),，重慶市自去年大規(guī)模建設(shè)的公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公租房”)陸續(xù)竣工并投入使用,，已有三萬(wàn)余戶(hù)家庭通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)配租到公租房，部分已如愿簽約入住，越來(lái)越多的中低收入群體“住有所居”的夢(mèng)想正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
“公租房是我進(jìn)入社會(huì)的安身之地”
最近幾天，民心佳園公租房小區(qū)62歲的租戶(hù)馮興華甭提多高興了,，因?yàn)樗齻円患椅蹇谌私K于告別了破舊狹窄的小屋,，住進(jìn)了兩室一廳的公租房。馮興華是九龍坡電烘鐵廠(chǎng)退休職工,，原住在九龍坡區(qū)石坪橋一個(gè)面積只有31平方米的破房子里,，過(guò)著“蝸居”生活，日常生活十分不便,，能住上寬敞明亮的房子是一家人的夢(mèng)想,。
由于每月只有3000多元收入買(mǎi)不起房子,，兒子原本2008年就該結(jié)婚,，一直拖到去年才結(jié)婚，因?yàn)楣夥繄A了他們的“住房夢(mèng)”,。馮興華告訴記者,，她們現(xiàn)在租住的公租房面積有81平方米，兩室一廳,，房屋裝修一新,，還配有廚具、衛(wèi)生間,、掛件等日常生活設(shè)施,，基本上可以拎包入住�,！罢ü夥�,，真是把問(wèn)題解決到我們心坎里面了,，真正關(guān)心老百姓的疾苦！”馮興華感慨地說(shuō),。
與馮興華一家同樣高興的還有大學(xué)畢業(yè)生李玉光,。李玉光來(lái)自河南商丘，去年畢業(yè)于重慶科技學(xué)院,�,？粗招略庐惖闹貞c，他決定留在這里工作,。對(duì)于一個(gè)畢業(yè)只有一年的學(xué)生來(lái)說(shuō),，在城市里買(mǎi)商品房是難以企及的。
然而,，公租房讓李玉光不再為住房擔(dān)憂(yōu),。今年2月，他作為第一批公租房申請(qǐng)人,，向公租房管理局申請(qǐng)了單間配套的公租房,，并于3月初參與了搖號(hào)配租，幸運(yùn)地被搖中,。4月16日,，李玉光與公租房管理局簽訂了入住合同。在和女朋友領(lǐng)取結(jié)婚證后,，兩人一同搬進(jìn)了公租房,。也正是在公租房里，他們夫妻二人孕育了雙胞胎寶寶,。
“公租房是我進(jìn)入社會(huì)的安身之地,，使我們剛畢業(yè)的大學(xué)生不至于為成為‘房奴’、‘啃老族’,，可以騰出更多的精力和財(cái)力去發(fā)展創(chuàng)業(yè)�,！崩钣窆庹f(shuō),。
重慶市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)張定宇介紹，自去年以來(lái),，重慶市在全國(guó)率先大規(guī)模建設(shè)公租房,，以解決城市中低收入人群的住房困難。根據(jù)重慶市政府規(guī)劃,，自2010年起的三年內(nèi),，重慶市將開(kāi)工建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房，以解決60余萬(wàn)家庭200多萬(wàn)人中低收入群體的住房問(wèn)題,。2010年,，重慶市開(kāi)工建設(shè)1350萬(wàn)平方米公租房,。今年，重慶還將開(kāi)工建設(shè)1300萬(wàn)平方米的公租房,。同時(shí),，今年這個(gè)市將有1000萬(wàn)平方米公租房陸續(xù)投入使用。
今年以來(lái),，重慶市分別于3月2日和5月28日兩次組織公租房搖號(hào)配租,，公租房分配家庭達(dá)到3.05萬(wàn)戶(hù)。目前已有4786戶(hù)承租人陸續(xù)簽約入住,。從前兩次搖號(hào)配租申請(qǐng)人的情況看,，主城區(qū)戶(hù)籍的住房困難和無(wú)住房家庭占43.3%；大中專(zhuān)畢業(yè)生新就業(yè)人員占15.7%,；進(jìn)城務(wù)工和外地來(lái)渝工作人員占41%,。下半年，重慶市將再次組織搖號(hào)配租,。
重慶市公租房管理局局長(zhǎng)郭唐勇表示,，在公租房搖號(hào)配租過(guò)程中，重慶市著重強(qiáng)調(diào)搖號(hào)配租要“公開(kāi),、公平,、公正”。重慶市公租房搖號(hào)配租均實(shí)行全程電視直播,，邀請(qǐng)市人大代表,、市政協(xié)委員、申請(qǐng)者代表,、承租戶(hù)代表,、監(jiān)察和公證人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、公證,。搖號(hào)配租結(jié)果在重慶公租房信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。
放寬申請(qǐng)條件 但“根本性質(zhì)”不變
為滿(mǎn)足廣大中低入群體的住房需求,，重慶市本著實(shí)事求是的原則,，對(duì)公租房保障對(duì)象的收入限制標(biāo)準(zhǔn)、戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn),、申請(qǐng)審核等相關(guān)政策進(jìn)行了一些調(diào)整,。但是，公租房姓“公”的性質(zhì)不會(huì)改變,，申請(qǐng)審核程序等政策也保持不變,。
重慶市政府首先對(duì)保障對(duì)象的收入限制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，取消了之前嚴(yán)格的收入條件限制,。之前的收入條件限制是：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂?000元,，家庭人均月收入不高于1500元,。事實(shí)上，在第二次公租房搖號(hào)配租中,，對(duì)重慶主城區(qū)工作的重慶市無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭,、大中專(zhuān)畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工“三類(lèi)人”在收入限制上適當(dāng)放寬,。同時(shí),，參加工作三年以?xún)?nèi)，并且沒(méi)有住房的公務(wù)員,，也列入了公租房申請(qǐng)人群,。
重慶市副市長(zhǎng)凌月明解釋說(shuō)，在公租房接受申請(qǐng)過(guò)程中,，部分住房困難的本地市民,、剛參加工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員，反映靠自己目前的收入沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)住房,。2010年重慶市的商品房均價(jià)在6000元左右,，今年主城區(qū)均價(jià)已漲至7500多元，他們希望把自己納入公租房的申請(qǐng)范圍,。去年重慶市城市居民的可支配收入是19100元,，如果說(shuō)按照現(xiàn)在一個(gè)職工供養(yǎng)人口1.88計(jì)算的話(huà)，上班族工資及其財(cái)產(chǎn)性收入人均不到3000元,。如果將申請(qǐng)條件一定限制在人均1500元,，高于1500元的就不能申請(qǐng)公租房，顯然不符合實(shí)際,。事實(shí)上,，在前兩次的搖號(hào)配租中，配租成功的30469戶(hù)中,，月均工資收入低于2000元的占了91.52%,，收入在2000元至3000元的占6.53%，月收入在3000元以下占比的合起來(lái)是98%,。
凌月明指出,，對(duì)于公租房，重慶市沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),，也是在“摸著石頭過(guò)河”,，對(duì)公租房政策進(jìn)行微調(diào),，主要是方便群眾,，讓更多“夾心層”人群“住有所居”。他強(qiáng)調(diào),，重慶的公租房制度沒(méi)有根本性改變,。一是公租房姓“公”的性質(zhì)沒(méi)變,，仍由政府投資，主要面向中低收入住房困難戶(hù)提供的保障性住房,；二是退出機(jī)制不變,，公租房住滿(mǎn)5年以后，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi),；如出售,，則由政府回購(gòu)，不能進(jìn)入二手房市場(chǎng)交易,，從制度上杜絕“灰色交易”,。三是審核程序沒(méi)變，仍嚴(yán)格按照受理,、初審,、復(fù)審、公示,、輪候,、配租、公示,、簽訂合同等程序?qū)徍伺渥�,。四是監(jiān)管機(jī)制沒(méi)變。五是公租房后期管理規(guī)定沒(méi)變,。
確保土地供應(yīng)和資金保障
在公租房等保障性住房建設(shè)中,，一個(gè)困擾地方政府最大的難題便是土地從哪里來(lái)？建設(shè)資金如何籌集,？這兩個(gè)主要問(wèn)題不解決,，保障房建設(shè)將是一紙空文，無(wú)法落到實(shí)處,。重慶的公租房建設(shè),，通過(guò)以劃撥方式供應(yīng)土地，采取“1加3”的模式籌措資金,，有力地保障了公租房建設(shè)順利推進(jìn),。
在土地保障方面，早在幾年前,，重慶市就建立了土地儲(chǔ)備制度,，“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)籠頭放水”,，以重慶地產(chǎn)集團(tuán),、城投集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)備了大量土地，這就為公租建設(shè)用地供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),，重慶的公租房用地納入了年度建設(shè)用地計(jì)劃,，在申報(bào)年度用地指標(biāo)中單獨(dú)列出。公租房用地以劃撥方式供應(yīng),。據(jù)了解,，2010年，重慶市開(kāi)工建設(shè)了1300萬(wàn)平方米公租房,，所需土地均是通過(guò)劃撥方式供應(yīng),，這不僅解決了公租房建設(shè)用地問(wèn)題，一定程度上降低了公租房建設(shè)成本,。
在資金保障方面,，按照重慶市政府從2010年起的三年內(nèi)建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房的規(guī)劃，大約需要1000億至1200億元的公租房建設(shè)資金,。重慶市采取了“1加3”的模式籌措資金,，“1”就是財(cái)政投入約300億元，包括中央專(zhuān)項(xiàng),、本級(jí)財(cái)政支出,、土地劃撥、稅費(fèi)減免等,�,！�3”就是財(cái)政投入外的700多億元通過(guò)融資貸款等方式解決。據(jù)了解,，2010年,，重慶市除商外銀行貸款外，從非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)就可以融資500億元,。
一段時(shí)間以來(lái),，一些地方匆匆上馬保障房項(xiàng)目，由于準(zhǔn)備不足,，監(jiān)管不嚴(yán),，一度出現(xiàn)了不少建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，遭到期來(lái)自媒體等社會(huì)各界的質(zhì)疑,。對(duì)此,，重慶市對(duì)公租房建設(shè)質(zhì)量高度重視。
郭唐勇表示,，公租房建設(shè)關(guān)乎民生,，時(shí)間緊、任務(wù)重,，建設(shè)進(jìn)度時(shí)序顯得尤為重要,。重慶市公租房建設(shè)指揮部充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用建管部門(mén)相關(guān)處室定點(diǎn)聯(lián)系每一個(gè)公租房項(xiàng)目，派駐現(xiàn)場(chǎng)工作的項(xiàng)目業(yè)主和參建單位一塊動(dòng)腦筋，想辦法,，研究科學(xué)合理計(jì)劃和施工流程，同時(shí)加大對(duì)工程質(zhì)量和安全的指導(dǎo)和監(jiān)管,，建立和完善了公租房工程質(zhì)量安全管理體系,，并定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行全面排查，建立了公租房質(zhì)量巡查,，堅(jiān)守工程質(zhì)量和施工安全兩個(gè)底線(xiàn),。同時(shí)，公租房建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,，指揮部積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，及時(shí)解決項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施、水,、電,、氣及材料供應(yīng)，為工程建設(shè)的恩典利推進(jìn)提供保障,。