保障房建設(shè)的資金短板有望被補齊。記者昨天獲悉,，《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)下發(fā)至地方政府和有關(guān)部門,。其中明確，各地按有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券,，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于保障房建設(shè),。
分析人士指出，《通知》的下發(fā),，意味著地方融資平臺將為保障房建設(shè)“護航”,，保障房建設(shè)專項融資瓶頸有望得到突破。在此背景下,，預(yù)計保障房融資會快速啟動,，保障房建設(shè)也將大提速。
地方融資平臺發(fā)企業(yè)債 優(yōu)先建保障房
《通知》明確表示,，企業(yè)債券具有期限長,、利率低的優(yōu)勢，是保障性住房項目市場融資的較好工具,。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù),，各地按《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)（2010）19號）進行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè),。
“只有在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后,，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當(dāng)?shù)仄渌椖康慕ㄔO(shè)�,！薄锻ㄖ诽貏e強調(diào)說。
同時,，《通知》要求支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè),，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。
《通知》指出，地方政府投融資平臺公司從事包括公租房,、廉租房,、經(jīng)濟適用房、限價房,、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目建設(shè)的,，如果符合條件，可申請通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進行保障性住房建設(shè)項目的融資,。從事或承擔(dān)公租房,、廉租房、經(jīng)濟適用房,、限價房,、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi),，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資,。
《通知》還強調(diào)，“各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地實際,，優(yōu)先做好募集資金用于保障性住房項目的企業(yè)債券發(fā)行申請材料的轉(zhuǎn)報工作,，提高工作效率�,！薄锻ㄖ访鞔_表示,，為了及時滿足保障性住房項目的融資需求，優(yōu)先辦理相關(guān)企業(yè)債核準(zhǔn)手續(xù),。
保障房投資有望全面啟動
分析人士指出,，《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺將變相成為保障房建設(shè)融資平臺,，保障房建設(shè)專項融資瓶頸有望得到根本突破,。而且，近日財政部公布了2011年地方政府債券首次代理發(fā)行計劃,，為保障房融資首次發(fā)行504億地方債,。可以預(yù)見,，企業(yè)債和地方債兩項相加,，對于解決保障房建設(shè)資金將起到中流砥柱的作用。
實際上,，巨額資金來源問題一直都是保障房建設(shè)的短板,。按照住建部的測算，今年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資在1.3萬億元左右,。其中,，8000多億元是通過社會機構(gòu)投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集來的,，占比逾62%。但是,，由于保障房投資“利潤薄且回報期長”,，社會資金進入情況并不理想。
據(jù)統(tǒng)計,，截至5月底,，全國保障房開工率僅為34%，雖好于去年,，但仍顯緩慢,，其原因之一便是資金缺口較大，社會資金進入有限,。
借助地方融資平臺發(fā)行企業(yè)債,，將打破這種尷尬。
“由于各地對投融資平臺運作模式并不陌生,，且有些地方早有相關(guān)融資計劃,，不存在操作障礙。而且相關(guān)部門會簡化審核,，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)保障房融資手續(xù),。因此，預(yù)計保障房融資會快速啟動,，保障房建設(shè)也將大大提速,。”業(yè)內(nèi)專家指出,。
國務(wù)院副總理李克強近日強調(diào),，保障房建設(shè)不僅有利于保障和改善民生，增加住房有效供給,，抑制房價過快上漲,；也有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大消費需求,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是加強和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在這種大背景下，保障房建設(shè)是必須完成的任務(wù),。目前,，保障房融資的開閘恰是確保任務(wù)完成的關(guān)鍵，預(yù)計各地會用足用好政策,，打破保障房融資瓶頸,�,？梢灶A(yù)期，下半年全國保障房投資將全面提速,。
國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資18737億元,，同比增長34.6%,。其中，住宅投資13290億元,，增長37.8%,。值得關(guān)注的是，在房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)推進的背景下,，房地產(chǎn)投資增速不減,。對此，中原地產(chǎn)等業(yè)內(nèi)機構(gòu)普遍認(rèn)為,，保障房建設(shè)投資促進了整個房地產(chǎn)投資的增長,。
“當(dāng)前投資增速依然維持高位與保障房投資有較大關(guān)聯(lián)，雖然目前開發(fā)商普遍采用收縮戰(zhàn)略,，購地和施工放緩,，新開工意愿下滑，但今年的保障房投資占去年行業(yè)總投資的近三成,，因此預(yù)計今年的行業(yè)投資增速仍能維持在30%左右,。”齊魯證券分析報告說,。
中金公司則分析指出,，有關(guān)保障房融資問題的新舉措預(yù)示著下半年保障房投資將增長較快，全年固定資產(chǎn)投資有望保持較快增長,。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生預(yù)測,，未來保障房將與商品房平分秋色，保障房的銷量將直線上升,，“其占部分城市住房銷售量的比例將達50%,，占全國市場的比例也有望達到30%�,！彼f,。
需要指出的是，保障房融資瓶頸消除,，建設(shè)提速,，首先受益的將是基礎(chǔ)材料提供商，包括水泥,、平板玻璃等,。再者,，對于涉足保障房開發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)也構(gòu)成利好。