財(cái)政部官員及部分專家學(xué)者近日在公開場合就房產(chǎn)稅改革話題頻繁表態(tài),。記者證實(shí)上海,、重慶已進(jìn)入首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市名單,，試點(diǎn)展開的具體時(shí)間有待中央決定,。有分析人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革需要盡快搭建一個(gè)框架,，邊試邊改,，最佳時(shí)機(jī)應(yīng)在明年3月“兩會”前推出，以供兩會代表委員討論,。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)預(yù)期升溫
連日來,，有關(guān)房產(chǎn)稅改革的消息牽動著市場各方的神經(jīng)。
財(cái)政部稅政司綜合處處長周傳華12月2日在光大證券策略會上表示,，“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源,，個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入征稅范疇。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康12月5日稱,，配合目前的房地產(chǎn)調(diào)控，可推出不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅制度框架,，進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn),，但試點(diǎn)不應(yīng)涉及社會上大多數(shù)群體，應(yīng)只涉及高端的再分配優(yōu)化調(diào)節(jié),。
12月6日有消息稱,，上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于明年初推出,，且重慶方案針對別墅等高檔房征收,，上海方案針對普通住房征收。
12月6日,，有媒體發(fā)表國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松的專訪文章稱,，房產(chǎn)稅改革有利于抑制投機(jī)，引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場健康運(yùn)行,。
如此密集的消息是不是預(yù)示著房產(chǎn)稅改革的腳步已近,？但相關(guān)地方政府對此沒有清晰的表態(tài)。上海市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人7日在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,，上海已進(jìn)入首批試點(diǎn)城市名單,，但具體時(shí)間有待中央決定。12月7日,，重慶市政府相關(guān)人士對房產(chǎn)稅表態(tài)稱,，一切靜待中央的安排，目前正在做基礎(chǔ)性調(diào)研,。
中國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示,，“十二五”期間推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，近期就應(yīng)抓緊進(jìn)行試點(diǎn),。因?yàn)橹挥性圏c(diǎn)出來后,，才能知道房產(chǎn)稅改革會產(chǎn)生怎樣的效果。明年3月之前出臺房產(chǎn)稅是合適的,，因?yàn)槊髂晔恰笆濉钡拈_局之年,，而且兩會召開是意見集中反映的最好時(shí)機(jī)，如果房產(chǎn)稅在此之前開始試點(diǎn),，代表委員們在兩會上就可以集中討論,。
有分析人士認(rèn)為，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議可能會就房地產(chǎn)稅改革方案進(jìn)行討論,。會后相關(guān)試點(diǎn)方案基本定調(diào),，最快有可能在明年初推出,。
可能推高租金
房產(chǎn)稅改革對房地產(chǎn)市場的短期運(yùn)行會帶來怎樣的影響，業(yè)界對此爭論不一,。在大多數(shù)人眼中,，房產(chǎn)稅是中央政府房地產(chǎn)調(diào)控的殺手锏。尤其是距今年4月份“國十條”發(fā)布以來已有大半年時(shí)間,，全國房價(jià)沒有出現(xiàn)明顯的松動,，房產(chǎn)稅調(diào)控房價(jià)的意味更加濃厚。
但在北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)看來,，房產(chǎn)稅推出不僅不會使房價(jià)降低,，反而會推高房價(jià)。
對此,，聶梅生表示,，被推升的應(yīng)該是租金，而不是房價(jià),。她認(rèn)為,，房產(chǎn)稅是對持有型物業(yè)征收的，一旦房產(chǎn)稅改革鋪開,，而其他一些法律法規(guī)沒有跟上的話,，業(yè)主會把增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給租戶。新房的房價(jià)是不計(jì)入CPI指數(shù)的,，而租金是計(jì)入的,。如果租金大幅上漲的話，短期內(nèi)CPI指數(shù)就會沖高,。但從另外一個(gè)方面講,，房產(chǎn)稅的改革勢必使得現(xiàn)在不太合理的房屋租售比發(fā)生一個(gè)調(diào)整，即租金提高,，房價(jià)降低,。這是房產(chǎn)稅改革帶來的必然結(jié)果。解決這一問題的根本途徑在于保障性住房,，尤其是公租房的建設(shè)要跟上,。
能否當(dāng)作高房價(jià)“退燒藥”
聶梅生強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅改革不能被僅僅作為房地產(chǎn)調(diào)控的一劑“退燒藥”,，而必須是一個(gè)長遠(yuǎn)的制度建設(shè),。
巴曙松表示，房產(chǎn)稅開征會使房產(chǎn)價(jià)格微量下跌,，房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價(jià)格為負(fù)相關(guān),。由于稅收的本質(zhì)使得房產(chǎn)稅在房價(jià)供求方面不能成為決定性因素，中長期看,，開征房產(chǎn)稅對房價(jià)的影響有限,。
中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌指出,，按照財(cái)政部和國稅總局的政策設(shè)計(jì)，不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收必須具備三大功能：一是調(diào)節(jié)居民收入分配,；二是完善地方稅收體系,，替代土地財(cái)政成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源；三是規(guī)范土地稅費(fèi)金制度,，完善房地產(chǎn)價(jià)格的形成機(jī)制,。從中央政府的角度考慮，前兩項(xiàng)功能的意義更為重大,。
巴曙松還認(rèn)為，從國際經(jīng)驗(yàn)看,，在實(shí)行中央和地方分稅制的國家,，房產(chǎn)稅一般是地方政府的支柱性稅種。對于土地制度是公有制的國家,，開征房產(chǎn)稅是對使用權(quán)的取得,、保有所征收的一種占有稅，與土地產(chǎn)權(quán)制度并不矛盾,，但房產(chǎn)稅稅負(fù)通常比土地私有制國家輕,。