針對“深圳將在2個(gè)月內(nèi)試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅”的傳聞,，深圳地稅局發(fā)言人回應(yīng),，沒有接到稅務(wù)總局下發(fā)要在深圳試點(diǎn)的通知。換言之,，該市近期并無征收房產(chǎn)稅的可能,。不過,，最近有關(guān)征收房產(chǎn)稅的消息不絕于耳。筆者以為,，有關(guān)方面在房產(chǎn)稅上顧慮重重,，除了對影響還需進(jìn)一步評估外，如何解決操作上的難題也是一大障礙,。
增加養(yǎng)房成本,、抑制投資投機(jī)需求，房產(chǎn)稅的積極作用不必贅述,。但又如何不傷及一般人的住房需求,，不增加自住需求者的住房支出，這是個(gè)兩難問題,。其實(shí),，征收房產(chǎn)稅，一要公平,，二要簡便易行,。在這兩個(gè)原則下，筆者建議,，以“房”而不是以“戶”為征收單位更簡便易行,，而征收之后以“人”為單位再行退稅更公平。
中國是個(gè)經(jīng)濟(jì)大國,，也是一個(gè)快速發(fā)展中的大國,，許多法律法規(guī)跟不上發(fā)展的速度，導(dǎo)致漏洞多,、可鉆空子的機(jī)會(huì)多,。特別是在涉及眾多人員利益的問題上,，需要我們未雨綢繆，把政策設(shè)計(jì)的盡量合理,，把法規(guī)設(shè)計(jì)的近乎完美,，法律安排更要有前瞻性。
房產(chǎn)稅既要征,，就要體現(xiàn)公平性,。在這方面，惟一可行的是對所有房屋一律先征稅,，然后根據(jù)“每人一份”的原則,，再作優(yōu)惠返還。
“先征收”,，即所有住房(主要是商品房,，以及部分有條件銷售的保障類住房)無一例外，按照當(dāng)年,、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格,，征收一定百分比的房產(chǎn)稅。不交或延期交付者,，按稅法有關(guān)懲治條例懲罰,，在有關(guān)懲罰完成之前不準(zhǔn)進(jìn)行交易。不管你是否有一套或十套房,，也不管你是在本地(戶籍所在地)或是外地有一套還是幾套房,，只要是房產(chǎn)，請先交稅,。沒有隱瞞或少報(bào)的可能性,。
“后返還”，就是每人憑身份證一律享受不低于基本住房要求的房產(chǎn)占有面積的退稅優(yōu)惠,，且一年只能在一地(身份證所在地)享受一次,。如設(shè)定為人均基本房產(chǎn)為40平方米，那么每個(gè)人退回40平方米的稅費(fèi),，如果實(shí)際住房低于這個(gè)住房面積,，居民實(shí)際上享受了“負(fù)稅”，既享受了住房面積過低的財(cái)政補(bǔ)助,。而高于這個(gè)住房面積者,，則要交稅。你有多套房,，或是面積超大,，則對不起，請多交稅。因?yàn)槟阏加械馁Y源多,、土地多,，而過多的占有資源則要靠稅負(fù)來體現(xiàn)公平。強(qiáng)調(diào)以身份證,，而不是以其他證件為準(zhǔn),，是身份證更好控制、較難造假,。
按房屋面積(或套數(shù))實(shí)行征稅的累進(jìn)制,，操作難度較大。如何界定一戶多套,？人均面積究竟怎樣計(jì)算,？麻煩，且爭議大,，不具備可操作性,，尤其在當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)水平上。筆者以為,，能以一種稅率百分百地將房產(chǎn)稅征收進(jìn)來，就相當(dāng)不錯(cuò)了,。
可能會(huì)出現(xiàn)一些具體問題：如,，配偶突然死亡了怎么辦？沒有身份證的小孩算不算“優(yōu)惠對象”,？獨(dú)生子女是否吃虧,？但比較而言，以人返稅最好操作,，也最不易引起爭論,。設(shè)想以戶為單位，離了婚怎么辦(國人在巨大利益面前不以假離婚為恥),？一戶變兩戶怎么辦,？三代同堂，四世同堂怎么辦,？一戶在兩地買了房子怎么辦······
當(dāng)然,，許多具體問題還須謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)，公平處理,。但是有一點(diǎn),，只要各方面真心想做，房產(chǎn)稅的征收根本不難,。實(shí)際上,，最難的還是各級政府下決心，還是需要對房地產(chǎn)泡沫對國民經(jīng)濟(jì)的巨大隱患有清醒的認(rèn)識,。依筆者之見,，這種“按房收稅,，按人退稅”的思路，應(yīng)該是最公平,、最簡單易行的,。