針對“深圳將在2個月內(nèi)試點開征房產(chǎn)稅”的傳聞,，深圳地稅局發(fā)言人回應(yīng),，沒有接到稅務(wù)總局下發(fā)要在深圳試點的通知,。換言之，該市近期并無征收房產(chǎn)稅的可能,。不過,，最近有關(guān)征收房產(chǎn)稅的消息不絕于耳,。筆者以為，有關(guān)方面在房產(chǎn)稅上顧慮重重,，除了對影響還需進(jìn)一步評估外，如何解決操作上的難題也是一大障礙,。
增加養(yǎng)房成本、抑制投資投機(jī)需求,，房產(chǎn)稅的積極作用不必贅述,。但又如何不傷及一般人的住房需求,，不增加自住需求者的住房支出，這是個兩難問題,。其實,，征收房產(chǎn)稅,，一要公平，二要簡便易行,。在這兩個原則下,，筆者建議,，以“房”而不是以“戶”為征收單位更簡便易行，而征收之后以“人”為單位再行退稅更公平,。
中國是個經(jīng)濟(jì)大國，也是一個快速發(fā)展中的大國，許多法律法規(guī)跟不上發(fā)展的速度,，導(dǎo)致漏洞多,、可鉆空子的機(jī)會多。特別是在涉及眾多人員利益的問題上,，需要我們未雨綢繆，把政策設(shè)計的盡量合理,，把法規(guī)設(shè)計的近乎完美，法律安排更要有前瞻性,。
房產(chǎn)稅既要征，就要體現(xiàn)公平性,。在這方面,，惟一可行的是對所有房屋一律先征稅,，然后根據(jù)“每人一份”的原則,，再作優(yōu)惠返還。
“先征收”,，即所有住房(主要是商品房,，以及部分有條件銷售的保障類住房)無一例外,，按照當(dāng)年、當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格,，征收一定百分比的房產(chǎn)稅,。不交或延期交付者,，按稅法有關(guān)懲治條例懲罰,，在有關(guān)懲罰完成之前不準(zhǔn)進(jìn)行交易,。不管你是否有一套或十套房,，也不管你是在本地(戶籍所在地)或是外地有一套還是幾套房，只要是房產(chǎn),，請先交稅。沒有隱瞞或少報的可能性,。
“后返還”,，就是每人憑身份證一律享受不低于基本住房要求的房產(chǎn)占有面積的退稅優(yōu)惠，且一年只能在一地(身份證所在地)享受一次,。如設(shè)定為人均基本房產(chǎn)為40平方米，那么每個人退回40平方米的稅費,，如果實際住房低于這個住房面積,，居民實際上享受了“負(fù)稅”,，既享受了住房面積過低的財政補(bǔ)助,。而高于這個住房面積者,，則要交稅。你有多套房,，或是面積超大,，則對不起,，請多交稅,。因為你占有的資源多,、土地多,，而過多的占有資源則要靠稅負(fù)來體現(xiàn)公平。強(qiáng)調(diào)以身份證，而不是以其他證件為準(zhǔn),，是身份證更好控制,、較難造假,。
按房屋面積(或套數(shù))實行征稅的累進(jìn)制,，操作難度較大,。如何界定一戶多套？人均面積究竟怎樣計算,？麻煩,，且爭議大,，不具備可操作性,，尤其在當(dāng)前的統(tǒng)計水平上,。筆者以為，能以一種稅率百分百地將房產(chǎn)稅征收進(jìn)來,，就相當(dāng)不錯了,。
可能會出現(xiàn)一些具體問題：如,，配偶突然死亡了怎么辦？沒有身份證的小孩算不算“優(yōu)惠對象”,？獨生子女是否吃虧,？但比較而言,，以人返稅最好操作,，也最不易引起爭論,。設(shè)想以戶為單位，離了婚怎么辦(國人在巨大利益面前不以假離婚為恥),？一戶變兩戶怎么辦？三代同堂,，四世同堂怎么辦,？一戶在兩地買了房子怎么辦······
當(dāng)然，許多具體問題還須謹(jǐn)慎設(shè)計,，公平處理。但是有一點,，只要各方面真心想做，房產(chǎn)稅的征收根本不難,。實際上，最難的還是各級政府下決心,，還是需要對房地產(chǎn)泡沫對國民經(jīng)濟(jì)的巨大隱患有清醒的認(rèn)識。依筆者之見,，這種“按房收稅，按人退稅”的思路,，應(yīng)該是最公平、最簡單易行的,。