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國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告
    2010-03-17        來源:新華社

    (六)加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。(1)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,,加快國家基本藥物制度建設(shè),落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力,,開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加快醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制改革,,今年基本藥物制度覆蓋60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),。(2)穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。繼續(xù)開展發(fā)電企業(yè)競價(jià)上網(wǎng),、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等試點(diǎn),,推行居民用電階梯價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革,,加大污水處理費(fèi)征收力度。改革垃圾處理收費(fèi)方式,。推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn),。(3)深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和重組,,加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革,,推進(jìn)中央企業(yè)加快建立規(guī)范董事會,完善法人治理結(jié)構(gòu)和高管人員薪酬制度。繼續(xù)推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革,,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,,積極引入競爭機(jī)制。(4)毫不動搖地鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在金融,、財(cái)稅等方面加大政策支持力度,,在招投標(biāo)、政府采購等方面提供同等政策待遇,,清理融資,、外匯管理、土地使用等方面的歧視性法規(guī)和政策,,著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境,。(5)健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,。深化集體林權(quán)制度改革,啟動國有林權(quán)改革,。推進(jìn)草原承包,、國有農(nóng)墾體制改革。(6)加快財(cái)稅體制改革步伐,。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制,,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力,。完善消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅制度,。推進(jìn)資源稅改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅,、教育費(fèi)附加制度,。(7)繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革。規(guī)范商業(yè)銀行公司治理,,積極推動進(jìn)出口銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深化內(nèi)部改革,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,,加快發(fā)展面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu),,擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)債試點(diǎn)。完善金融監(jiān)管體制,。(8)深化投資體制改革,。完善投資項(xiàng)目后評價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度,制定代建制管理辦法,,健全政府投資管理制度,。加快建立產(chǎn)業(yè)投資基金管理制度,完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,。


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