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互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管不宜因噎廢食
2014-05-12   作者:鄭渝川  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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  作者強(qiáng)調(diào),,互聯(lián)網(wǎng)金融有效運(yùn)行,,需要盡可能讓市場機(jī)制發(fā)揮作用,減少不必要的規(guī)制和監(jiān)管,,但在信息不對稱和交易成本高等非有效因素仍然存在的情況下,,個(gè)體和群體理性非常稀缺,,市場紀(jì)律也不足以約束有害的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為,還可能因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融框架引發(fā)更大的金融危險(xiǎn)(金融詐騙和非理性行為的覆蓋面可能更廣),,因而仍有必要建立起監(jiān)管體系,。

  今年4月底,深圳警方對8家P2P(P2P即peer to peer,,個(gè)人對個(gè)人)網(wǎng)貸平臺(tái)以涉嫌非法集資立案調(diào)查,。P2P網(wǎng)貸平臺(tái)自2013年10月起開始頻現(xiàn)企業(yè)倒閉、卷款潛逃丑聞,,這引發(fā)了各界對P2P網(wǎng)貸模式及風(fēng)險(xiǎn)控制的大討論,。

  這一時(shí)期內(nèi),比特幣和余額寶的爭議熱度更高,。一些比特幣投資者及平臺(tái)企業(yè)急不可耐地推出為比特幣正名的著作,,宣稱其可以取代美元,、人民幣等各國法定貨幣,從根本上消除通貨膨脹壓力和安全問題,。語音未落,,在今年2月就上演了全球比特幣最大交易所被黑客攻擊,進(jìn)而申請破產(chǎn)的事件,。而對于余額寶,,有論者聲稱其為“趴在銀行身上的吸血鬼,典型的金融寄生蟲”,。這種過苛且利益立場顯露過于明顯的指責(zé),反倒使得相當(dāng)多原本對余額寶模式不報(bào)積極態(tài)度的人,,開始正視余額寶實(shí)現(xiàn)多贏的功能價(jià)值,。

  不管是P2P網(wǎng)貸,還是比特幣,、余額寶,,以及其他更多熱度稍低的金融概念,都可歸為互聯(lián)網(wǎng)金融,�,;ヂ�(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)精神,對傳統(tǒng)銀行,、證券,、保險(xiǎn)、交易所等一切有形的金融中介,、市場,、業(yè)務(wù)的交易內(nèi)容和形式創(chuàng)新,還創(chuàng)造出了無金融中介或市場的全新金融業(yè)務(wù),。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融所引發(fā)的爭議,,很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)有的金融監(jiān)管框架和理念滯后,互聯(lián)網(wǎng)金融不可能全盤復(fù)制傳統(tǒng)金融監(jiān)管模式,,因而在其業(yè)務(wù)踴躍發(fā)展的同時(shí)監(jiān)管長期缺失,,就會(huì)在許多具體產(chǎn)品、交易過程中放大風(fēng)險(xiǎn),,造成消費(fèi)者權(quán)益無法獲得切實(shí)保護(hù),。

  互聯(lián)網(wǎng)金融對現(xiàn)有金融秩序的確存在強(qiáng)力沖擊,這是無法回避或否認(rèn)的事實(shí),�,;谖乃噺�(fù)興以來的近千年金融史,我們至少可以得出兩個(gè)結(jié)論:第一,,如果不健全金融監(jiān)管,,建立起切實(shí)有效的監(jiān)管模式,,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展必然會(huì)衍生出更多問題,這些問題是市場所無法自我修復(fù)的,。一旦引發(fā)系統(tǒng)性問題,,仍然需要政府、金融行業(yè)及消費(fèi)者來埋單,。第二,,不能以健全監(jiān)管的名義抗拒創(chuàng)新,或者妄想消除風(fēng)險(xiǎn),。金融創(chuàng)新甚至常態(tài)金融業(yè)務(wù),,都無法摒除風(fēng)險(xiǎn),但這種風(fēng)險(xiǎn)卻可以通過有效的避險(xiǎn)機(jī)制來降低,,使之控制在合理范疇,。第三,金融創(chuàng)新事實(shí)上也將為金融監(jiān)管理念,、框架和能力的進(jìn)步創(chuàng)造可能,。反之,拒絕創(chuàng)新,,只會(huì)讓監(jiān)管能力顯得更加脆弱,。以余額寶為例,如果按照某論者的觀點(diǎn),,對其全盤禁止,,只能讓這部分互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入監(jiān)管部門無法掌控的地下金融領(lǐng)域,最終使得銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)被更快的邊緣化,。

  擺在我們面前的這本《互聯(lián)網(wǎng)金融手冊》,,代表了目前金融監(jiān)管部門、政策研究部門對互聯(lián)網(wǎng)金融的最新認(rèn)識(shí),。這本書的第一作者謝平歷任中國人民銀行政策研究室副主任,、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司司長、湖南分行行長,、研究局局長,、金融穩(wěn)定局局長、中央?yún)R金公司總經(jīng)理,,現(xiàn)任中國投資公司副總經(jīng)理,,也是中國金融四十人論壇常務(wù)理事會(huì)副主席。

  全書給人以三個(gè)印象,,一是表現(xiàn)出對互聯(lián)網(wǎng)金融特別是目前爭議不斷的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的寬容態(tài)度,,即基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)的一般理論前提,,以及金融史所顯現(xiàn)的金融市場發(fā)育發(fā)展規(guī)律而得出的前瞻性,、寬容性態(tài)度,;二是立足于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)揮金融產(chǎn)品功能而提出分析建議,也就是說借助互聯(lián)網(wǎng)精神的開放,、去中心化等特點(diǎn),,來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融受制于成本、媒介等障礙而沒有很好發(fā)揮的金融服務(wù)功能,;三是從約束互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),,保證投資者和消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全的角度,分別就各類互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品或平臺(tái)提出了適度監(jiān)管的建議,�,;谶@本書的作者身份背景,我們有理由對中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展前景表示樂觀,。

  《互聯(lián)網(wǎng)金融手冊》一書按照互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)在支付,、信息處理、資源配置的差異,,劃分為金融互聯(lián)網(wǎng)化、移動(dòng)支付與第三方支付,、互聯(lián)網(wǎng)貨幣,、基于大數(shù)據(jù)的征信和網(wǎng)絡(luò)貸款、P2P網(wǎng)絡(luò)帶寬,、眾籌融資六大類,,探討了各類互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)的發(fā)展概況、業(yè)務(wù)形態(tài),、起到的金融服務(wù)功能作用,、創(chuàng)新要點(diǎn)、國外典型市場的發(fā)展情況,、面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)及易于誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),、納入傳統(tǒng)金融監(jiān)管存在的困難及創(chuàng)新監(jiān)管的可行性等,并順帶講述了相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)理念,、金融技術(shù)及類似的傳統(tǒng)金融模式,。

  作者強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)金融有效運(yùn)行,,需要盡可能讓市場機(jī)制發(fā)揮作用,,減少不必要的規(guī)制和監(jiān)管,但在信息不對稱和交易成本高等非有效因素仍然存在的情況下,,個(gè)體和群體理性非常稀缺,,市場紀(jì)律也不足以約束有害的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為,還可能因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融框架引發(fā)更大的金融危險(xiǎn)(金融詐騙和非理性行為的覆蓋面可能更廣),,因而仍有必要建立起監(jiān)管體系,。但這種監(jiān)管又有別于傳統(tǒng)金融監(jiān)管,。因?yàn)樾畔⒖萍硷L(fēng)險(xiǎn)較為集中,監(jiān)管者自身也將受此風(fēng)險(xiǎn)影響,。此外,,長尾風(fēng)險(xiǎn)更趨顯著,因此需要針對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生環(huán)節(jié)及作用方式,,恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)監(jiān)管框架,,建立起審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管,、金融消費(fèi)者保護(hù)三種類型的監(jiān)管模式,。

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