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作者：李偉 吳敬璉
夏斌
出版：中信出版社 |
在過去35年的發(fā)展中，中國GDP年均增長9%以上，總量比改革開放初期提高了將近25倍（按不變價）,，占全球GDP
接近12%,。從人均GDP看，1998年實現(xiàn)了一次穿越，從低收入水平向當代下中等收入國家穿越；2010年實現(xiàn)了第二次穿越，從當代下中等收入國家水平向當代上中等收入國家穿越,。根據(jù)我們的時間表，預(yù)計到2020
年實現(xiàn)全面小康社會,，這意味著中國將用10年時間實現(xiàn)從上中等收入向當代高收入國家的穿越,，從GDP增速來看，我們有足夠的信心,。
但是,，在上中等收入發(fā)展階段，很多條件發(fā)生了變化,。
第一,，供給變化。過去,，生產(chǎn)要素便宜是最大的優(yōu)勢,，所以增長方式主要依靠要素投入量的擴大，展開有效的競爭,，爭取國際上的訂單,，帶動GDP的增長和就業(yè)。到上中等收入階段,，生產(chǎn)要素低的優(yōu)勢基本沒有了,，我們面臨著勞動力短缺的問題、劉易斯拐點問題,、環(huán)境約束力度越來越大的問題，特別是社會福利、社會保障方面一系列的問題,。這種情況就迫使我們的增長方式必須根本轉(zhuǎn)變,，要從主要依靠要素投入量的擴大拉動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦实奶岣呃瓌釉鲩L，否則,，從短期看,，經(jīng)濟就要嚴重失衡。為什么,？效率提高得慢,，成本提高得快，會造成嚴重的成本推動型通貨膨脹,。但凡陷入中等收入陷阱的國家,，拉美漩渦、東亞泡沫也好,，西亞,、北非動蕩也好，長期通貨膨脹率都在兩位數(shù),，甚至更高水平,，高的時候可能達到100%、200%,；但凡成功跨越中等收入陷阱的國家,，長期通脹率都非常溫和，原因不在于價格管理,，而在于增長方式轉(zhuǎn)變,。
第二，需求變化,。一個國家在窮的時候需求是旺盛的,，甚至是短缺經(jīng)濟，所以,，發(fā)達國家的企業(yè)家非常羨慕窮國的企業(yè)家,，覺得窮國的企業(yè)家非常幸福，幸福在哪兒,？他晚上睡覺非常踏實,，根本不用考慮消費，不用考慮市場,，他考慮的就是生產(chǎn),，怎么擴大產(chǎn)量，只要能生產(chǎn)出來,，有的是人在排隊,。但到上中等收入階段,，需求會從旺盛逆轉(zhuǎn)為疲軟，這個時候企業(yè)家的這種幸福感就會逐漸喪失,。
從投資需求來看,，窮的時候投資之所以增長快，主要是發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的技術(shù)和項目,，到了上中等收入階段,，人力成本等提高了，發(fā)達國家不再轉(zhuǎn)移技術(shù)和項目了,。這時國民收入提高了,，儲蓄增加了，銀行貸款能力提升了,，但不能形成有效的投資增長,。有效投資增長取決于這個國家獨立研發(fā)和創(chuàng)新的能力。如果獨立研發(fā)和創(chuàng)新能力弱,，銀行拿大把的錢在市場上都找不到新的投資機會,，這就面臨一個非常尷尬的局面。有錢投不出去,，投出去的很可能也是重復(fù)建設(shè),，這就會導(dǎo)致泡沫，產(chǎn)能過剩,。所以,，但凡陷入中等收入陷阱的國家，都長期存在忽視人力資本,，即教育和公民的健康的問題,；但凡跨越過陷阱的國家，共同的一條是長期重視人力資本的積累,，重視教育,，重視大眾的健康，體制的提升,，而這就是在提高民族,、社會的學習和創(chuàng)新能力。消費需求在這個階段同樣可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),，為什么,？
國民收入高速增長之后，如果國民收入分配兩極分化,，大量的錢給了少數(shù)人,，大多數(shù)人積累了貧困，越有錢的人消費占收入的比重越低,，而大多數(shù)人即使想花錢,，也沒有錢,，越?jīng)]有錢的人對未來越?jīng)]有信心，這就會遇到收入增長兩極分化這么一個糟糕的局面,。整個社會的消費欲望降低,，導(dǎo)致消費需求疲軟、投資需求疲軟,，而這就導(dǎo)致需求逆轉(zhuǎn)。但凡陷入中等收入陷阱的國家收入分配兩極分化都很嚴重,，但凡成功跨越的國家均在努力構(gòu)造強大的中產(chǎn)階級,。收入分配兩極分化不僅影響公平，而且影響效率,。在需求逆轉(zhuǎn)的情況下,，企業(yè)家如何從關(guān)心生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到關(guān)注市場，政府如何從應(yīng)對短缺轉(zhuǎn)變到應(yīng)對過剩,，是一個重大的考驗和挑戰(zhàn),。
改革開放30 多年，從1978年到1998 年上半年是短缺的年代,，主要問題是通脹,。從1998年下半年到2010 年10月以后這12
年，除個別年份之外,，宏觀經(jīng)濟失衡的主要威脅是需求不足,，尤其是內(nèi)需不足。亞洲金融危機1997年爆發(fā),，到1998年下半年波及中國,，世界金融危機2008年爆發(fā)，使得這種矛盾更加凸顯,。所以,，這12年里，我國的宏觀經(jīng)濟政策更多是擴大內(nèi)需,，保增長,。從2010年宏觀擴張政策擇機退出以來，三年多來,，宏觀政策出現(xiàn)了新的問題,，既有通脹的潛在壓力，又有經(jīng)濟增長下行的嚴峻威脅,，雙重風險并存,，類似20世紀發(fā)達國家出現(xiàn)的滯脹。這使我們既不敢全面擴張,，也不敢全面緊縮,，所以我們采取了積極的財政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策，實際上這兩個政策的目標是反方向的,。因為雙重風險并存,，這兩種風險要求的政策本身就是相反的。
宏觀經(jīng)濟存在的失衡,，看起來是個總量問題,，實際上動因在于結(jié)構(gòu)問題。首先看通脹,，為什么說現(xiàn)在有通脹壓力,？從數(shù)字看，通脹數(shù)據(jù)不高,，2011年為5.4%,，而經(jīng)濟增長率為9.2%；2012年通脹率為2.6%,，經(jīng)濟增長率為7.8%,。2013
年通脹也就3%左右，2012 年9 月和10 月兩個月前后,，我國的通脹率實際在2%以下,，為什么還要擔心通脹？就是因為背后的結(jié)構(gòu)問題,。
比如,，要素成本上漲的壓力，從成本角度推動了物價上漲,。有關(guān)部門做過測算,，這一輪通脹成本推動的因素占比將近50%。我國現(xiàn)在進入了一個非常典型的需求和成本共同作用的通脹的時代,。
再如,，我國在2013年成為世界第一大進口國，進口什么東西,，基本上什么東西就漲價,，這對國民經(jīng)濟成本上升的推動作用非常顯著。所以,，通脹很大程度上是國際輸入,。另外，我國長時期國際收支結(jié)構(gòu)嚴重失衡,，收大于支,，國家外匯儲備即將突破4
萬億美元大關(guān)，外匯儲備的增加意味著結(jié)匯量增大,，現(xiàn)階段流通中近百萬億的M2首要原因即是外匯占款,。少出口點行不行,？經(jīng)濟面臨下行壓力時不可能這么做，另外國際貿(mào)易保護主義在抬頭也決定了我們不能這么做,。我們曾經(jīng)想,，讓出口商賺了錢不要把錢拿回來，而是買東西回來,，這樣就不用結(jié)匯了,。但這樣也有一些現(xiàn)實難題。
除了這些結(jié)構(gòu)性的原因外,，更加積極的財政政策,，適度寬松的貨幣政策，流出來大把的錢,，它有一個時間上的滯后性，這也帶來通脹的壓力,。
再看經(jīng)濟下行,，從數(shù)據(jù)上看似乎也是個偽命題。就動因看,，投資需求年增長5年來均在20%以上（名義）,，消費需求（社會消費品零售）年均增長14%左右，都不低,。問題在于投資需求增長中政府起了重要作用,，市場力量不足，很難持續(xù),；消費需求背后收入分配扭曲嚴重,，差距擴大難以短期克服，令人擔憂,。因為這將使得內(nèi)需不足長期困擾我國,。
面對這種新的歷史機遇、新的歷史起點,、新的歷史挑戰(zhàn),、新的矛盾和新的失衡原因，經(jīng)濟發(fā)展只有一條出路,，靠創(chuàng)新,。首先是重視技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新源于制度創(chuàng)新,。
中國的這些問題靠宏觀政策,，靠總供給總需求關(guān)系的短期調(diào)整是解決不了的，從根本上解決問題,，就靠結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型,。所以,，十八大講中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向是努力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標,，明確了總體改革和經(jīng)濟體制改革的關(guān)系,，企業(yè)改革中產(chǎn)權(quán)改革、企業(yè)改革和價格改革的關(guān)系等等,。任務(wù),、方向的明確，邏輯關(guān)系,、歷史邏輯的把握,，為我們的理論和實踐指明了方向。有這種制度創(chuàng)新推動,，在這個基礎(chǔ)上促進技術(shù)創(chuàng)新,，在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個車輪的承載下推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，切實使中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級,，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，我們應(yīng)當是有信心的,。
（作者系北京大學常務(wù)副校長,、教授）