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作者：李偉 吳敬璉
夏斌
出版：中信出版社 |
在過去35年的發(fā)展中,，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9%以上,，總量比改革開放初期提高了將近25倍（按不變價(jià)），占全球GDP
接近12%,。從人均GDP看,，1998年實(shí)現(xiàn)了一次穿越,，從低收入水平向當(dāng)代下中等收入國(guó)家穿越；2010年實(shí)現(xiàn)了第二次穿越,，從當(dāng)代下中等收入國(guó)家水平向當(dāng)代上中等收入國(guó)家穿越,。根據(jù)我們的時(shí)間表，預(yù)計(jì)到2020
年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),，這意味著中國(guó)將用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從上中等收入向當(dāng)代高收入國(guó)家的穿越,，從GDP增速來(lái)看，我們有足夠的信心,。
但是,，在上中等收入發(fā)展階段,，很多條件發(fā)生了變化。
第一,，供給變化,。過去，生產(chǎn)要素便宜是最大的優(yōu)勢(shì),，所以增長(zhǎng)方式主要依靠要素投入量的擴(kuò)大,，展開有效的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取國(guó)際上的訂單,，帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)和就業(yè),。到上中等收入階段，生產(chǎn)要素低的優(yōu)勢(shì)基本沒有了,，我們面臨著勞動(dòng)力短缺的問題,、劉易斯拐點(diǎn)問題、環(huán)境約束力度越來(lái)越大的問題,，特別是社會(huì)福利,、社會(huì)保障方面一系列的問題。這種情況就迫使我們的增長(zhǎng)方式必須根本轉(zhuǎn)變,，要從主要依靠要素投入量的擴(kuò)大拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦实奶岣呃瓌?dòng)增長(zhǎng),，否則，從短期看,，經(jīng)濟(jì)就要嚴(yán)重失衡,。為什么？效率提高得慢,，成本提高得快,，會(huì)造成嚴(yán)重的成本推動(dòng)型通貨膨脹。但凡陷入中等收入陷阱的國(guó)家,，拉美漩渦、東亞泡沫也好,，西亞,、北非動(dòng)蕩也好，長(zhǎng)期通貨膨脹率都在兩位數(shù),，甚至更高水平,，高的時(shí)候可能達(dá)到100%、200%,；但凡成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家,，長(zhǎng)期通脹率都非常溫和，原因不在于價(jià)格管理,，而在于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,。
第二,，需求變化。一個(gè)國(guó)家在窮的時(shí)候需求是旺盛的,，甚至是短缺經(jīng)濟(jì),，所以，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)家非常羨慕窮國(guó)的企業(yè)家,，覺得窮國(guó)的企業(yè)家非常幸福,，幸福在哪兒？他晚上睡覺非常踏實(shí),，根本不用考慮消費(fèi),，不用考慮市場(chǎng)，他考慮的就是生產(chǎn),，怎么擴(kuò)大產(chǎn)量,，只要能生產(chǎn)出來(lái)，有的是人在排隊(duì),。但到上中等收入階段,，需求會(huì)從旺盛逆轉(zhuǎn)為疲軟，這個(gè)時(shí)候企業(yè)家的這種幸福感就會(huì)逐漸喪失,。
從投資需求來(lái)看,，窮的時(shí)候投資之所以增長(zhǎng)快，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的技術(shù)和項(xiàng)目,，到了上中等收入階段,，人力成本等提高了，發(fā)達(dá)國(guó)家不再轉(zhuǎn)移技術(shù)和項(xiàng)目了,。這時(shí)國(guó)民收入提高了,，儲(chǔ)蓄增加了，銀行貸款能力提升了,，但不能形成有效的投資增長(zhǎng),。有效投資增長(zhǎng)取決于這個(gè)國(guó)家獨(dú)立研發(fā)和創(chuàng)新的能力。如果獨(dú)立研發(fā)和創(chuàng)新能力弱,，銀行拿大把的錢在市場(chǎng)上都找不到新的投資機(jī)會(huì),，這就面臨一個(gè)非常尷尬的局面。有錢投不出去,，投出去的很可能也是重復(fù)建設(shè),，這就會(huì)導(dǎo)致泡沫，產(chǎn)能過剩,。所以,，但凡陷入中等收入陷阱的國(guó)家，都長(zhǎng)期存在忽視人力資本，即教育和公民的健康的問題,；但凡跨越過陷阱的國(guó)家,，共同的一條是長(zhǎng)期重視人力資本的積累，重視教育,，重視大眾的健康,，體制的提升，而這就是在提高民族,、社會(huì)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力,。消費(fèi)需求在這個(gè)階段同樣可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，為什么,？
國(guó)民收入高速增長(zhǎng)之后,，如果國(guó)民收入分配兩極分化，大量的錢給了少數(shù)人,，大多數(shù)人積累了貧困,，越有錢的人消費(fèi)占收入的比重越低，而大多數(shù)人即使想花錢,，也沒有錢,，越?jīng)]有錢的人對(duì)未來(lái)越?jīng)]有信心，這就會(huì)遇到收入增長(zhǎng)兩極分化這么一個(gè)糟糕的局面,。整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)欲望降低,，導(dǎo)致消費(fèi)需求疲軟、投資需求疲軟,，而這就導(dǎo)致需求逆轉(zhuǎn),。但凡陷入中等收入陷阱的國(guó)家收入分配兩極分化都很嚴(yán)重，但凡成功跨越的國(guó)家均在努力構(gòu)造強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí),。收入分配兩極分化不僅影響公平,，而且影響效率。在需求逆轉(zhuǎn)的情況下,，企業(yè)家如何從關(guān)心生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到關(guān)注市場(chǎng),，政府如何從應(yīng)對(duì)短缺轉(zhuǎn)變到應(yīng)對(duì)過剩，是一個(gè)重大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),。
改革開放30 多年,，從1978年到1998 年上半年是短缺的年代，主要問題是通脹,。從1998年下半年到2010 年10月以后這12
年，除個(gè)別年份之外,，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的主要威脅是需求不足,，尤其是內(nèi)需不足。亞洲金融危機(jī)1997年爆發(fā)，到1998年下半年波及中國(guó),，世界金融危機(jī)2008年爆發(fā),，使得這種矛盾更加凸顯。所以,，這12年里,，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更多是擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng),。從2010年宏觀擴(kuò)張政策擇機(jī)退出以來(lái),，三年多來(lái)，宏觀政策出現(xiàn)了新的問題,，既有通脹的潛在壓力,，又有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的嚴(yán)峻威脅，雙重風(fēng)險(xiǎn)并存,，類似20世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的滯脹,。這使我們既不敢全面擴(kuò)張，也不敢全面緊縮,，所以我們采取了積極的財(cái)政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)際上這兩個(gè)政策的目標(biāo)是反方向的,。因?yàn)殡p重風(fēng)險(xiǎn)并存,，這兩種風(fēng)險(xiǎn)要求的政策本身就是相反的。
宏觀經(jīng)濟(jì)存在的失衡,，看起來(lái)是個(gè)總量問題,，實(shí)際上動(dòng)因在于結(jié)構(gòu)問題。首先看通脹,，為什么說(shuō)現(xiàn)在有通脹壓力,？從數(shù)字看，通脹數(shù)據(jù)不高,，2011年為5.4%,，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.2%；2012年通脹率為2.6%,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.8%,。2013
年通脹也就3%左右，2012 年9 月和10 月兩個(gè)月前后,，我國(guó)的通脹率實(shí)際在2%以下,，為什么還要擔(dān)心通脹？就是因?yàn)楸澈蟮慕Y(jié)構(gòu)問題,。
比如,，要素成本上漲的壓力,，從成本角度推動(dòng)了物價(jià)上漲。有關(guān)部門做過測(cè)算,，這一輪通脹成本推動(dòng)的因素占比將近50%,。我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)非常典型的需求和成本共同作用的通脹的時(shí)代。
再如,，我國(guó)在2013年成為世界第一大進(jìn)口國(guó),，進(jìn)口什么東西，基本上什么東西就漲價(jià),，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本上升的推動(dòng)作用非常顯著,。所以，通脹很大程度上是國(guó)際輸入,。另外,，我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期國(guó)際收支結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，收大于支,，國(guó)家外匯儲(chǔ)備即將突破4
萬(wàn)億美元大關(guān),，外匯儲(chǔ)備的增加意味著結(jié)匯量增大，現(xiàn)階段流通中近百萬(wàn)億的M2首要原因即是外匯占款,。少出口點(diǎn)行不行,？經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)不可能這么做，另外國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭也決定了我們不能這么做,。我們?cè)?jīng)想,，讓出口商賺了錢不要把錢拿回來(lái)，而是買東西回來(lái),，這樣就不用結(jié)匯了,。但這樣也有一些現(xiàn)實(shí)難題。
除了這些結(jié)構(gòu)性的原因外,，更加積極的財(cái)政政策,，適度寬松的貨幣政策，流出來(lái)大把的錢,，它有一個(gè)時(shí)間上的滯后性,，這也帶來(lái)通脹的壓力。
再看經(jīng)濟(jì)下行,，從數(shù)據(jù)上看似乎也是個(gè)偽命題,。就動(dòng)因看，投資需求年增長(zhǎng)5年來(lái)均在20%以上（名義）,，消費(fèi)需求（社會(huì)消費(fèi)品零售）年均增長(zhǎng)14%左右,，都不低。問題在于投資需求增長(zhǎng)中政府起了重要作用,，市場(chǎng)力量不足,，很難持續(xù),；消費(fèi)需求背后收入分配扭曲嚴(yán)重，差距擴(kuò)大難以短期克服,，令人擔(dān)憂。因?yàn)檫@將使得內(nèi)需不足長(zhǎng)期困擾我國(guó),。
面對(duì)這種新的歷史機(jī)遇,、新的歷史起點(diǎn)、新的歷史挑戰(zhàn),、新的矛盾和新的失衡原因,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有一條出路，靠創(chuàng)新,。首先是重視技術(shù)創(chuàng)新,，而技術(shù)創(chuàng)新源于制度創(chuàng)新。
中國(guó)的這些問題靠宏觀政策,，靠總供給總需求關(guān)系的短期調(diào)整是解決不了的,，從根本上解決問題，就靠結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型,。所以,，十八大講中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向是努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo),，明確了總體改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系,，企業(yè)改革中產(chǎn)權(quán)改革、企業(yè)改革和價(jià)格改革的關(guān)系等等,。任務(wù),、方向的明確，邏輯關(guān)系,、歷史邏輯的把握,，為我們的理論和實(shí)踐指明了方向。有這種制度創(chuàng)新推動(dòng),，在這個(gè)基礎(chǔ)上促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,，在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)車輪的承載下推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，切實(shí)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，我們應(yīng)當(dāng)是有信心的,。
（作者系北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng),、教授）