中國歷史上,，土地制度曾經(jīng)歷過多輪變遷,，從夏商周時(shí)期的井田制；再到戰(zhàn)國時(shí)期至唐代的均田制,，以及期間戰(zhàn)亂時(shí)期屯田制等特殊形式,；接下來,，才是“不立田制，不抑兼并”的私有制,。新中國建立后,，1950年代接連進(jìn)行了土地改革、農(nóng)村合作化、人民公社運(yùn)動(dòng),；1970年代末,、1980年代初實(shí)施農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)村土地管理法律法規(guī),，建立起維系至今的農(nóng)村土地所有權(quán),、使用和管理制度。
現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度相比之前的人民公社運(yùn)動(dòng),，更能保障農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益,，卻是以造成農(nóng)地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)的。在農(nóng)村人口與土地代際傳承（調(diào)整集體所有土地分配關(guān)系）的背景下,，農(nóng)地細(xì)碎化必然造成農(nóng)戶承包土地越來越細(xì)碎,，這就帶來了更高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，影響農(nóng)戶采用新技術(shù),、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品以保證農(nóng)地可持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出的熱情,，更不利于規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕地保護(hù),。
更嚴(yán)重的問題在于,，由于農(nóng)民只有對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，法律還嚴(yán)格限制土地的抵押和繼承,，這雖然因此避免了歷史上土地集中兼并一幕的重演,，卻讓地方政府、開發(fā)商和其他組織在通過“合法”形式改變農(nóng)村土地用途,，在違背農(nóng)民意愿并以相當(dāng)?shù)臀⒌恼魇粘杀厩闆r下強(qiáng)征農(nóng)民土地,。
學(xué)術(shù)界特別是三農(nóng)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常就農(nóng)村土地制度的改革方向提出建議,。中信信托有限責(zé)任公司董事長(zhǎng),、中國信托業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蒲堅(jiān)在其所著的《解放土地：新一輪土地信托化改革》一書中，對(duì)農(nóng)村土地國有化,、私有化兩種建議給予了分析,，指出農(nóng)地國有化成本高昂，并將加劇地方政府濫征,；而土地私有化必然導(dǎo)致土地兼并,、農(nóng)地破壞等嚴(yán)重后果。這本書提出的建議是,，在法律框架內(nèi),，建立信托共有制。
蒲堅(jiān)解釋指出,，信托共有制將實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)化和產(chǎn)權(quán)成分多元化,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)的分離,，以信托方為中介，將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)納入社會(huì)范圍進(jìn)行自由流動(dòng),、組合和交易,。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)信托不改變其所有權(quán)歸屬，農(nóng)民仍將可以通過以腳投票的方式來行使占有,、處分,、使用、收益4項(xiàng)功能,。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)信托企業(yè)將因此發(fā)展為金融綜合服務(wù)商，使得農(nóng)地資本與金融資本更好的產(chǎn)生聚合式化學(xué)反應(yīng),。
《解放土地：新一輪土地信托化改革》書中介紹了世界各國,、各地區(qū)農(nóng)村土地流通的制度變遷，指出,，農(nóng)村土地制度安排應(yīng)當(dāng)服從于生產(chǎn)力發(fā)展水平,，應(yīng)以所有為中心轉(zhuǎn)向以使用為中心，不侵害原有所有者權(quán)益,，建立完善的配套制度,。
蒲堅(jiān)認(rèn)為，農(nóng)地信托共有制,、土地信托化不僅可以將農(nóng)地轉(zhuǎn)化為可攜帶資產(chǎn),，解放農(nóng)民對(duì)土地的依附，并且,，也能避免歷史教訓(xùn),，防止新地主的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�,；图s化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)利益分享普惠化。
今年11月,，中共十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。《決定》指出,，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有,、收益、有償退出及抵押,、擔(dān)保,、繼承權(quán),。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度,，選擇若干試點(diǎn),，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保,、轉(zhuǎn)讓,，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開,、公正、規(guī)范運(yùn)行,�,！薄稕Q定》的以上表述與《解放土地：新一輪土地信托化改革》這本書提出的“信托共有制”，在理念和內(nèi)容上存在較多的一致性,。從這個(gè)意義上講,，閱讀這本書《解放土地：新一輪土地信托化改革》，有助于我們理解和貫徹落實(shí)《決定》精神,。