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作者：吳敬璉
馬國(guó)川
出版社：生活.讀書(shū).新知三聯(lián)書(shū)店 |
在本書(shū)寫(xiě)作的時(shí)間里,，一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)前途命運(yùn)的大爭(zhēng)論正在激烈地進(jìn)行著。這場(chǎng)大爭(zhēng)論的核心是“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題,。中國(guó)在20世紀(jì)末宣布了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,。但是，“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題并沒(méi)有獲得徹底的解決,。由于命令經(jīng)濟(jì)或稱(chēng)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)舊體制遺產(chǎn)的存在,，現(xiàn)有的體制具有很強(qiáng)的過(guò)渡性質(zhì)：它既包含新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，又包含舊的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)因素,；既可以通過(guò)進(jìn)一步的改革進(jìn)到較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,，又可能回到舊體制去。在改革停頓,，甚至倒退的情況下,，權(quán)力尋租和貧富分化變得日益嚴(yán)重。這些年來(lái),，強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力和行政控制,，從市場(chǎng)化、法制化,、民主化“倒退”的風(fēng)潮還曾有掀起,，造成了極為嚴(yán)重的后果。
本書(shū)的寫(xiě)作正是在這場(chǎng)爭(zhēng)論的背景下完成的,，對(duì)爭(zhēng)論涉及的有關(guān)問(wèn)題做出了回應(yīng),。我們力求深入客觀分析中國(guó)社會(huì)各方面存在的矛盾，探索克服弊病,、解決問(wèn)題的途徑,。這種分析和探索使我們深信，只有重啟改革議程,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革和法制化,、民主化的政治改革，才是唯一的出路,。
當(dāng)本書(shū)完成付印之時(shí),，社會(huì)各界期盼已久中共十八大對(duì)中國(guó)到底朝哪個(gè)方向走的問(wèn)題給出了明確回答。這就是重申了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo),，把深化經(jīng)濟(jì)改革和政治改革放到了執(zhí)政黨的議事日程上來(lái),。從經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)，中心是“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”、“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”,、“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,；從政治改革來(lái)說(shuō)，則是要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化”,，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法制化”,。這意味著，全面深化改革已經(jīng)提到執(zhí)政黨的議事日程上來(lái),。
十八大以后,，全面推進(jìn)改革的呼喚迅速升溫。現(xiàn)在的問(wèn)題是,，確定改革的目標(biāo)和號(hào)召推進(jìn)改革只是重啟改革的第一步,。要真正實(shí)現(xiàn)改革，還有許多艱苦細(xì)致的工作要做,。
根據(jù)我國(guó)改革的歷史經(jīng)驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)全面改革，必須完成三項(xiàng)工作,，這就是：第一,，確定改革的目標(biāo)；第二,，制定重點(diǎn)改革的方案,，根據(jù)各項(xiàng)改革之間的配套關(guān)系，制定出改革的總體規(guī)劃,；第三,，克服阻力，把各項(xiàng)改革落到實(shí)處,。
為什么改革需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,？這是因?yàn)椋F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)既復(fù)雜又精致的巨大系統(tǒng),。要構(gòu)筑這樣的系統(tǒng),，不能采用“邊設(shè)計(jì)、邊施工”的辦法,，也不能由各個(gè)部門(mén)各自按照自己的意愿進(jìn)行施工設(shè)計(jì),，然后將它們拼湊成一個(gè)體系，因?yàn)檫@樣的體系是無(wú)法協(xié)調(diào)運(yùn)作的,。
因此,，當(dāng)務(wù)之急，就是在已經(jīng)進(jìn)行和正在進(jìn)行的基層創(chuàng)新之下,，由具有高度權(quán)威性改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭,，進(jìn)行重點(diǎn)改革項(xiàng)目的方案的設(shè)計(jì)和改革的總體規(guī)劃,，也就是最近閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2013年工作提出的要求：“要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,，明確提出改革總體方案,、路線圖、時(shí)間表,�,！�
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是制定重點(diǎn)改革方案和總體規(guī)劃,，還是執(zhí)行這些方案和規(guī)劃,，都是十分艱巨和復(fù)雜的，需要官,、產(chǎn),、學(xué)各界人士的廣泛參與和協(xié)同努力。
難得的改革窗口期已經(jīng)開(kāi)啟,，中國(guó)正站在新的歷史起點(diǎn)上,。我們?cè)诒緯?shū)中作出的分析和提出的主張不一定全都正確。我們只是希望,，無(wú)論是同意我們?cè)诒緯?shū)中提出的看法,，還是反對(duì)我們的意見(jiàn)，只要這本書(shū)能夠?qū)ψx者在積極參與改革,，深入思考有關(guān)問(wèn)題時(shí)有所幫助,，我們就算盡到了自己的一份責(zé)任。