在城鎮(zhèn)化推進過程中，一個棘手的問題是城鎮(zhèn)住房價高和供給不足。這對準備遷入城鎮(zhèn)居住和安家的農(nóng)民來說,，是最頭痛的問題之一。我們在一些省市調(diào)查時,，有的進城務工已經(jīng)好多年的農(nóng)民反映：他們始終未能在城里安家,，心神總是不定的,，就好像老是漂流在城里，安不了家,，扎不了根,。他們還說：安家比就業(yè)還重要，打工是就業(yè),，自己開個小商店,、小作坊、擺個小攤,，也算是就業(yè)了,，但有房屋可住（包括買房和租房）,，即使像過去那樣在棚戶區(qū)住下,，才有“在城里安了家”的感覺。在談到農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題時,，他們說得更直接：“融入小鎮(zhèn),，不太難，租間房子就算融入了,，周圍都是熟人,。融入城市，太難了,，靠打工攢錢買房是不夠的,；租房難，每月付的租金也高,�,？看蚬さ氖杖耄斗孔庖院�,，剩不下多少,，一家人還吃不吃飯？”
城里的房子為什么這么貴？租金為什么這么高,？可供購買的住房房價昂貴和租金高,，主要原因在于供給不足。房價昂貴同地價昂貴有關(guān),。而地方政府采取的土地拍賣方式,，則是推動地價上漲過快的源頭。2011—2013年連續(xù)三年,，在全國政協(xié)全體會議期間,，我都向新聞記者們談到了自己對房地產(chǎn)價格大幅度上漲的看法。
在2011年的全國政協(xié)全體會議上,，我對新聞記者們說：應當用政府采購招標的方式來替代土地拍賣的做法,。觀點如下：政府撥出一塊可用于建造住房的土地，如果用拍賣方式競價出售,，由于土地供給有限,，報價必然越來越高，所謂“地王”就是這樣出現(xiàn)的,。地方政府可以借此取得高額地價收入,，而房地產(chǎn)開發(fā)商之所以不惜以最高報價獲得這塊土地，正因為它可以把地價支出包含在未來的房價之中,，于是房價也必定“水漲船高”,，即地價上升推動了房價上升。而且地價在房價中所占的比重越來越大,。我因此主張土地出讓改用政府采購的方式,，這是指在政府采購機器設(shè)備時，政府先公布所要采購的成套機器設(shè)備的性能和質(zhì)量標準,，然后讓各個夠資格的廠家報價,，政府在符合技術(shù)條件和質(zhì)量標準的條件下，可以選擇售價最低的廠家中標,。轉(zhuǎn)讓土地時,，就參照這一辦法，即規(guī)定地價,，按照住房的規(guī)格和質(zhì)量標準,，讓房地產(chǎn)商申報將來出售的住房每平方米的價格，在同一質(zhì)量標準之下,，將來的住房每平方米售價最低的中標,。如果中標者不按時完成住房建設(shè)，不符合技術(shù)質(zhì)量標準,，或以高出投標時的報價售房的,，都要受到處罰,，如巨額罰款，或撤銷今后的投標資格,。這樣,，就不會把地價越炒越高了。
在2012年全國政協(xié)全體會議上,，我對新聞記者們說：在城市房地產(chǎn)問題上,，當前重要的對策不應當是限制需求，而是增加供給,，何況剛性需求是客觀存在,，這是無法回避的。比如說,，大學畢業(yè)生要結(jié)婚,，沒有住房，行嗎,？至少也得租一間吧,！農(nóng)民工要在城里安家沒有住房也不行,，他們遲早一定會買房或租房,，并且買得起房，或者租得起房,。我接著說：“限購是錯誤的做法,，限售還有一定的作用�,！边@里所說的“限購”,，是指對購房者加以種種限制；這里所說的“限售”,，就是限制轉(zhuǎn)賣,，是指購房者如果想把房子很快轉(zhuǎn)賣出去，要繳稅,，而且購入后時間越短,，轉(zhuǎn)賣時稅率越高，以后逐年降低,�,！跋奘邸笨梢允苟诜磕怖邿o利可圖，這對投機者是一種限制,。所以說,，“限售”還有一定的作用。
在2013年全國政協(xié)全體會議上,，在面對新聞記者們的提問時,，我率直地回答他們。記者問：“怎樣看待今年國務院頒布的‘國五條’？”我笑著說：“讓時間來回答吧,！如果這種硬性強制壓縮需求的做法能把北京的房價壓下去,，還要經(jīng)濟學干什么？”還有的記者問：“美國青年人不急于買房,，不少人一輩子租房子住,，為什么中國青年人一心想買房子呢？”我說：“國情不同,，不能相提并論,。”美國的工業(yè)化至今已經(jīng)200多年了,，農(nóng)村多余勞動力已經(jīng)釋放完了,。美國農(nóng)業(yè)人口占全國人口百分之幾，務農(nóng)者在農(nóng)村有自己的家庭農(nóng)場,，有自己的住宅,，不會進城來打工。中國則不同,，城鎮(zhèn)戶籍人口只占全國人口的30%多一點,。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，有大量農(nóng)民及其家屬準備進城,，爭取早日在城鎮(zhèn)安家,。這就是中國的國情。在城市中,，購房太貴,，租房又難，城市住房必然成為一個難題,。這怎么可以同美國相比,？而且，中國人的觀念和美國人不一樣,。在中國人看來,，自己在城里有了住房，就等于扎下根了,，房子是自己的財產(chǎn),，租房終究不是長遠之計，所以城里人千方百計要買房子,，租房子住始終被看作是臨時性的,。
現(xiàn)在城鎮(zhèn)住房這么緊張，該怎么辦,？還是那句老話：社會保障性住房由政府承建,，由政府提供,；高檔住宅、舒適寬敞的住宅,，由市場解決,。政府做政府該做的事，市場做市場該做的事情,。各個階層的住房需求在增加供給的前提下都會得到照顧,。人們的“住房問題解決越來越難”的預期得到調(diào)整之后，會對住房問題的解決有希望,，有信心,，社會關(guān)于購房貴和租房難的預期也就逐漸趨于穩(wěn)定。中國遲早會走上“租買并存,，先租后買,，先小后大”之路。