早在1991年,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧與其學(xué)生孟曉蘇（企業(yè)家）,、李源潮（國(guó)家副主席）,、李克強(qiáng)（國(guó)務(wù)院總理）等人合作創(chuàng)作的《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》一書問世（排名以參與創(chuàng)作的章節(jié)順序?yàn)樾颍?/P>
在書中,，厲以寧詳述了股份制改造、價(jià)格開放政策,、城鎮(zhèn)化建設(shè)等問題,，他主張建立的政府與市場(chǎng)的關(guān)系是：有效政府與有效市場(chǎng)。他說,，有效政府,，就是政府做自己該做的事情,；有效市場(chǎng)，就是市場(chǎng)做自己可以做的事情,。政府能夠做市場(chǎng)也能做的,，就要給市場(chǎng)；政府該做的就是市場(chǎng)做不了,、做不好的,，比如收入再分配，政府就應(yīng)該幫助,。這樣才能夠擺正市場(chǎng)跟政府的關(guān)系,。
時(shí)至今日，83歲的厲以寧又有新書《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》即將面世,。適逢十八屆三中全會(huì)召開,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再次迎來重大改革契機(jī)。為此,，記者近日對(duì)厲以寧進(jìn)行了專訪,，暢談中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型之路。
雙重轉(zhuǎn)型內(nèi)涵
問：你的新書《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》即將出版,，請(qǐng)介紹一下這本書的寫作過程和你對(duì)這本書的基本觀點(diǎn)。
厲以寧：這本《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》,，在我的寫作計(jì)劃中醞釀已久,，而且斷斷續(xù)續(xù)寫過一些章節(jié)。最終決定寫成全書,，大約始于2012年9月,，到現(xiàn)在（2013年7月）完稿，花了10個(gè)月左右,。
我自己認(rèn)為,，這是繼《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一書（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1990年初版）之后,，又一本關(guān)于中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的個(gè)人代表作,。本書的思路同《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一樣，仍以產(chǎn)權(quán)改革為核心,，討論土地確權(quán),、國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步改革、民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)維護(hù),、收入分配制度改革,、城鎮(zhèn)化、自主創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、社會(huì)資本的創(chuàng)造等問題,。在結(jié)束語“中國(guó)道路和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新進(jìn)展”中，談到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的集體介入,，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)拓寬了研究領(lǐng)域,，增添了新的內(nèi)容，并闡明了中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)上就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家集體對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)做出的貢獻(xiàn),。
問：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路”中“雙重轉(zhuǎn)型”是指什么？
厲以寧：從1979年起,，中國(guó)進(jìn)入了雙重轉(zhuǎn)型階段,。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。
什么是體制轉(zhuǎn)型,？就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。
什么是發(fā)展轉(zhuǎn)型？就是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì),。
兩種轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊是沒有前例的,，也是傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有討論過的。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,，一些新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家,，由于過去不曾實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所以只出現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì),。而1979年以后的中國(guó)則不同，一方面,，要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是體制轉(zhuǎn)型,；另一方面,，要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，使中國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家,，這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型,。
雙重轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)
問：1979年至今，您認(rèn)為中國(guó)在雙重轉(zhuǎn)型之路上積累了哪些經(jīng)驗(yàn),？
厲以寧：我總結(jié)了八點(diǎn),，其中體制轉(zhuǎn)型是雙重轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。
在雙重轉(zhuǎn)型中,，重點(diǎn)是體制轉(zhuǎn)型,，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并要以體制轉(zhuǎn)型帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是因?yàn)�,，�?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的束縛和限制是全面的,，既包括城市，又包括農(nóng)村,；既包括工業(yè),，又包括農(nóng)業(yè)；既包括城市居民,，又包括農(nóng)民,。如果不打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和限制，中國(guó)不僅不可能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,，而且中國(guó)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)（使中國(guó)成為現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)）,，也是無法實(shí)現(xiàn)的。
其次,，在雙重轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備階段,，必須解放思想，清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的影響,，否則改革與發(fā)展都寸步難行,。1978年中國(guó)所進(jìn)行的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，使人們的思想得到解放,，進(jìn)而啟動(dòng)了改革和對(duì)外開放,。1992年初，鄧小平同志的南方談話又進(jìn)一步解放了人們的思想,，使中國(guó)走上了改革和發(fā)展的快車道,。因此可以說，中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型在短短的30多年內(nèi)之所以能取得這樣大的成果,，同“思想先行”是分不開的。
第三,，產(chǎn)權(quán)改革是最重要的改革,。在雙重轉(zhuǎn)型中，必須把產(chǎn)權(quán)問題放在改革的首位,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,，產(chǎn)權(quán)模糊、投資主體不確定,、投資方的權(quán)利和責(zé)任不清晰是改革的主要障礙,，也是發(fā)展的巨大阻力。因此在體制轉(zhuǎn)型中,，產(chǎn)權(quán)改革是突破口,，是主線；在發(fā)展轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰是動(dòng)力源(行情,問診)泉,。對(duì)廣大農(nóng)民來說,，土地權(quán)益需要確定，住房產(chǎn)權(quán)也需要確定,，而且確權(quán)工作應(yīng)當(dāng)落實(shí)到戶,，這既有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也能使農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入,，用于改善生活,、擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)。
第四,，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)改善民生,。在雙重轉(zhuǎn)型中，一定要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)改善民生,。改善民生是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和縮小地方收入差別的重要途徑,。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，就業(yè)是重中之重,�,？紤]到農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是雙重轉(zhuǎn)型中需要認(rèn)真解決的迫切問題，所以在轉(zhuǎn)型的任何時(shí)候都不能忽視就業(yè)問題,。同時(shí),，由于新的工作崗位是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中涌現(xiàn)出來的，所以經(jīng)濟(jì)需要保持一定的增速,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率過高當(dāng)然不行,，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率偏低，則會(huì)產(chǎn)生更大的就業(yè)壓力,。再說,，擴(kuò)大內(nèi)需同改善民生是緊密結(jié)合在一起的。唯有擴(kuò)大內(nèi)需才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)入良性循環(huán)的軌道,。
第五,，必須不斷自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí),。在雙重轉(zhuǎn)型中,，要不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,。如果自主創(chuàng)新不足,，產(chǎn)業(yè)遲遲未能升級(jí)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足,，在日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，中國(guó)必將喪失自己的市場(chǎng)份額,，或者又會(huì)回到過去依靠資源出口、初級(jí)產(chǎn)品出口以獲取外匯,、進(jìn)口必需的生產(chǎn)資料和生活資料的境地,，這就難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。而自主創(chuàng)新的成效既取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),，也取決于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵(lì),。人力資源政策應(yīng)得到更多的關(guān)注，得到更有效的貫徹,。
第六,，必須不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。相對(duì)于較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,、現(xiàn)代化的國(guó)家而言,，環(huán)境壓力在中國(guó)顯得更為突出。中國(guó)在雙重轉(zhuǎn)型中,，必須重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問題,。1979年以來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固然重要,，但提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量更加重要,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量高低，除了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是標(biāo)志之一外,，還有另一個(gè)標(biāo)志,，這就是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排,、資源合理利用和清潔生產(chǎn),。環(huán)境是我們和子孫后代共有的，資源是我們和子孫后代共享的,。只有走可持續(xù)發(fā)展道路,，我們才有更廣闊的發(fā)展前景。
第七,，城鎮(zhèn)化是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機(jī)會(huì),。城鎮(zhèn)化率的提高是雙重轉(zhuǎn)型的成果，同時(shí)也是繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的助推器,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鎮(zhèn)化的進(jìn)度是異常緩慢的,，甚至在某些年份還出現(xiàn)了“反城鎮(zhèn)化”的趨勢(shì),，即不但不允許農(nóng)民進(jìn)城，而且還把一部分城市居民強(qiáng)制遷入農(nóng)村,。直到雙重轉(zhuǎn)型過程開始后,，情況才有所好轉(zhuǎn)。提高城鎮(zhèn)化率已是大勢(shì)所趨。城鎮(zhèn)化將是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機(jī)會(huì)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì),，能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)以較高的速度推進(jìn),。
第八，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。在雙重轉(zhuǎn)型中，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是為了緩解就業(yè)壓力,，更主要的是為了調(diào)動(dòng)民間的積極性,，包括調(diào)動(dòng)民間資本的潛力。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系,，無論是“國(guó)退民進(jìn)”還是“國(guó)進(jìn)民退”,，都不應(yīng)是國(guó)家的方針。國(guó)家的方針是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的共同發(fā)展,，它們之間既有合作,，又有競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而形成雙贏的格局,。這既是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有利的,，也是對(duì)社會(huì)安定和諧最有利的。
以上八項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)說明了中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型之路是怎樣一步步走過來的,�,？偟恼f來，這些經(jīng)驗(yàn)表明了這樣一點(diǎn)：中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情,，不根據(jù)國(guó)情進(jìn)行轉(zhuǎn)型,，什么經(jīng)驗(yàn)都不會(huì)產(chǎn)生，也不會(huì)有“中國(guó)道路”,。
預(yù)調(diào)和微調(diào)并重
問：你在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》一書中討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的內(nèi)生力量和外生力量之間的關(guān)系時(shí)表示,，要通過深化改革，讓內(nèi)生力量起主要作用,，而外生力量則起輔助性作用,。何謂內(nèi)生力量和外生力量？
厲以寧：內(nèi)生力量是指一種體制及其所具有的機(jī)制所發(fā)生的作用,。改革就是為了清除新體制或新機(jī)制建立過程中的障礙和阻力,。
外生力量是指外界對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生作用的某種力量，它從外界對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),；或?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行刺激,，或?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行抑制。改革就是為了把外生力量的干預(yù)減少到正常的程度,，不要讓外生力量的干預(yù)削弱體制及其具有的機(jī)制所產(chǎn)生的自我調(diào)節(jié)作用,。
問：你說,，雙重轉(zhuǎn)型中的宏觀調(diào)控應(yīng)以微調(diào)和預(yù)調(diào)為主，這是基于什么樣的考慮,？
厲以寧：問題首先在于政府職能的正確定位,。政府不可能是萬能的，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用在任何情況下都帶有局限性,。經(jīng)濟(jì)中的變量過多,，這些變量對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響經(jīng)常是不確定的、難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的,。而且政府掌握的信息始終有限,，政府不可能在較短時(shí)間內(nèi)掌握全部信息，即使在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以掌握較多的信息,，但客觀形勢(shì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能已經(jīng)發(fā)生變化,，政府所掌握的信息中肯定有一部分已經(jīng)過時(shí)。因此一般來說,，政府總是在不完全信息的條件下作出決策的,。這就是政府在宏觀調(diào)控中不可避免的局限性之一。
政府在宏觀調(diào)控中的另一個(gè)不可避免的局限性是：政府的博弈對(duì)手是公眾,，政府在同公眾的博弈中通常處于被動(dòng)的地位,。這是因?yàn)椋挥幸粋�(gè),，而公眾則有千千萬萬,；公眾的千千萬萬雙眼睛都盯著政府，政府卻無法把眼睛盯著千千萬萬的公眾,。于是就必然形成了如下的格局,，即政府有政策，公眾有對(duì)策,，或者說,，上有政策，下有對(duì)策,。公眾人數(shù)眾多,，每個(gè)人，無論是投資者,、消費(fèi)者,，還是儲(chǔ)蓄者，都根據(jù)自己的預(yù)期選擇自己的對(duì)策,，從而抵消了政府政策的效果,。這表明，來自方方面面的公眾的預(yù)期和對(duì)策,，會(huì)使政府趨于被動(dòng),。
政府在宏觀調(diào)控中還有一個(gè)不可避免的局限性，這就是：由于政府總是在不完全信息的條件下作出決策的,，以及由于政府政策的推行總是處于同公眾博弈中的被動(dòng)地位,，所以政府的宏觀調(diào)控措施往往會(huì)力度過大，矯枉過正,，因此造成了“一管就死,，一放就亂”的局面�,！耙还芫退馈笔且�?yàn)檎偸窍嘈抛约旱牧α�,，所以一緊縮，就把經(jīng)濟(jì)搞死了,，企業(yè)就失去活力,；“一放就亂”也是因?yàn)檎潞蟾械骄o縮過度給經(jīng)濟(jì)造成了損害，于是從緊縮轉(zhuǎn)向放松,，而一放松,，投資過熱，信貸膨脹,，通貨膨脹又來了,。于是政府又感到再度緊縮的必要。
在雙重轉(zhuǎn)型中,，這種時(shí)緊時(shí)松,、時(shí)“死”時(shí)“亂”的現(xiàn)象之所以一再發(fā)生，既由于市場(chǎng)機(jī)制尚未完善,，又由于政府職能未能正確定位,。
由此得出的結(jié)論只能是：在雙重轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得一定成效的基礎(chǔ)上，政府職能更應(yīng)正確定位,，切不要再像過去那樣認(rèn)為政府是萬能的,。政府要遵循市場(chǎng)規(guī)律，不要打亂投資者,、消費(fèi)者,、儲(chǔ)蓄者的正常預(yù)期，宏觀調(diào)控不宜大升大降,、大緊大松,、大起大落；否則,，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)大量泡沫,，經(jīng)濟(jì)中的泡沫甚至?xí)蝗黄屏选＿@些都會(huì)使經(jīng)濟(jì)遭到傷害,，并使公眾對(duì)宏觀調(diào)控失去信心,。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)運(yùn)行不正常的預(yù)兆,，即使政府掌握的信息始終是不完全的，但通過篩選,，仍會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不正常的預(yù)兆,。所以今后政府的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)重在微調(diào)，并且要盡可能少采取總量調(diào)控措施,，而要以結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施為主,。與總量調(diào)控措施相比，結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施所引起的震蕩較小,，效果會(huì)更顯著,。
今后在宏觀調(diào)控中，除了應(yīng)當(dāng)重在微調(diào)外,，還應(yīng)當(dāng)采取預(yù)調(diào)措施,。宏觀調(diào)控起始時(shí)機(jī)的選擇是十分重要的。過去,，宏觀調(diào)控起始時(shí)機(jī)往往滯后,，宏觀調(diào)控結(jié)束時(shí)機(jī)更可能滯后。這兩種滯后都會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成損失,，也會(huì)給后續(xù)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加困難,。
在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府調(diào)控原來只是以調(diào)節(jié)總需求為目標(biāo),，這主要適應(yīng)于對(duì)失業(yè)和通貨膨脹的短期調(diào)節(jié),。自20世紀(jì)70年代起，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了滯脹,，單純調(diào)節(jié)需求不能解決問題,，僅僅著眼于短期調(diào)節(jié)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是美國(guó)在先,，其他國(guó)家隨后,，宏觀調(diào)控由單純調(diào)節(jié)總需求轉(zhuǎn)為需求調(diào)節(jié)和供給調(diào)節(jié)并重，由短期調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向短期調(diào)節(jié)與中期調(diào)節(jié)并重,，以及由總量調(diào)控轉(zhuǎn)為總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)性調(diào)控并重,。這已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家慣用的調(diào)控方式，可供我們?cè)陔p重轉(zhuǎn)型中借鑒,。
在中國(guó),，宏觀調(diào)控滯后的主要原因在于政府不僅所掌握的信息不完全，更重要的在于政府沒有對(duì)自己掌握的信息進(jìn)行認(rèn)真篩選,，從而易于被各地區(qū),、各部門報(bào)喜不報(bào)憂的假象所迷惑，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多真實(shí)情況卻不一定能被政府所掌握，這樣,，宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī)往往滯后,。在今后的宏觀調(diào)控中，政府應(yīng)當(dāng)汲取以往的教訓(xùn),，要盡可能掌握經(jīng)濟(jì)中的真實(shí)情況,，并把預(yù)調(diào)放在重要位置上，做到預(yù)調(diào)和微調(diào)并重,。
限價(jià)政策的局限性
問：無論在上世紀(jì)90年代的著作中，還是在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》這本書中,，你都談到了價(jià)格問題,。在宏觀調(diào)控之下，限價(jià)政策局限性體現(xiàn)在什么方面,？
厲以寧：既然我們要繼續(xù)體制轉(zhuǎn)型,，那就必須懂得限價(jià)政策的局限性，因?yàn)檫@是破壞市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的手段,。加之,，在經(jīng)濟(jì)生活中，商品價(jià)格總是相互影響的,，也是互為成本的,。在宏觀調(diào)控中，有時(shí)為了控制某種商品價(jià)格的上漲而采取對(duì)該種商品限價(jià)的政策,。經(jīng)驗(yàn)表明,，限價(jià)政策只能短期有效，但給經(jīng)濟(jì)帶來的損害卻是不可低估的,，因?yàn)橄迌r(jià)政策實(shí)行的結(jié)果是,，結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象必然更加突出，更加嚴(yán)重,。這是因?yàn)�,，全部商品價(jià)格都受到管制，這是做不到的,；能夠做到的,，不過是對(duì)某些商品的價(jià)格采取限價(jià)措施。這樣一來,，在商品互為成本的條件下,，在其他相關(guān)商品的價(jià)格可以浮動(dòng)時(shí)，某些商品的價(jià)格卻被凍結(jié)了,，那只能使被凍結(jié)價(jià)格的商品減少供應(yīng)量,，使產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，使結(jié)構(gòu)更不協(xié)調(diào),，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一系列后遺癥,。
資源價(jià)格的管制所造成的后果是同樣的,。資源絕對(duì)不可能做到無限供給，土地資源,、水資源,、礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源莫不如此。中國(guó)勞動(dòng)力資源雖然比較充足,，但如果按年齡,、技術(shù)工種、專業(yè)水平,、居住地區(qū)來分類,，依舊是有限供給的。所以從土地資源,、水資源,、礦產(chǎn)資源角度來考察，不能完全按市場(chǎng)需求來制定使用和分配規(guī)則,，政府在必要時(shí)可以實(shí)行配額管理,。但配額管理的利弊并存，不能隨意使用,，否則對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利,。配額管理的弊病中還包括了“尋租”活動(dòng)的盛行，即掌握配額分配的部門和官員易于利用配額分配的權(quán)力撈取不正當(dāng)?shù)睦�,，而且靠行賄或其他不正當(dāng)手段轉(zhuǎn)讓配額指標(biāo)而獲利,。配額不一定是在公開、公平,、公正的條件下實(shí)行的,，這將會(huì)大大降低政府的公信力，并嚴(yán)重挫傷一些企業(yè)的積極性,。
當(dāng)然,，資源產(chǎn)品的價(jià)格有特殊性，為此,，應(yīng)當(dāng)考慮到資源有限供給的現(xiàn)實(shí)性,。配額在這種條件下可以起到一定作用。除了要貫徹“公平,、公正,、公開”三原則，還應(yīng)看到配額管理的長(zhǎng)期效應(yīng),，即配額制會(huì)導(dǎo)致雙軌價(jià)格制的長(zhǎng)期存在,，甚至?xí)䦟?dǎo)致正常的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，扭曲結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，甚至使結(jié)構(gòu)失調(diào)更嚴(yán)重,。對(duì)于資源產(chǎn)品價(jià)格不合理之處,，最有效的對(duì)策是推進(jìn)資源價(jià)格體制的改革。只有通過這一改革,，使資源定價(jià)趨向合理,，才能避免資源價(jià)格不合理所造成的不良后果。
這再一次證實(shí)了體制轉(zhuǎn)型在雙重轉(zhuǎn)型過程中的首要作用,。
此外,，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，雙重轉(zhuǎn)型過程中,，政府應(yīng)當(dāng)以有效管理為目標(biāo),，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)以有效運(yùn)行為目標(biāo)。有效的政府是指：政府應(yīng)當(dāng)做自己該做的事情,；有效的市場(chǎng)是指：市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做自己可以做的事情。凡是市場(chǎng)做不了或做不好的事,，由政府去做,。這樣，政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系就協(xié)調(diào)了,。