在總結(jié)多年來黨中央的重大決策實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上
,，根據(jù)中共十七屆四中全會(huì)精神,，2010年3月我提出了若干加強(qiáng)黨中央決策制度建設(shè)的建議,。
2012年3月又作了重要補(bǔ)充,，對(duì)新一屆（指第十八屆）黨中央提出更具體的建議，共計(jì)13條,，旨在不斷完善中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作機(jī)制,。
第一，進(jìn)一步修訂和完善黨中央工作規(guī)則,。這包括《中共中央政治局工作規(guī)則》,、《中共中央政治局常委會(huì)工作規(guī)則》
，專門增加《實(shí)行科學(xué)民主決策》一章,，完善黨中央民主決策機(jī)制,，使其更加制度化、規(guī)范化,、程序化,。
第二，進(jìn)一步明確黨中央重大問題決策原則及機(jī)制,。如集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則，使調(diào)查研究、咨詢建議,、政治協(xié)商,、民主決策相結(jié)合的機(jī)制更加具體化、規(guī)范化,，更具可實(shí)施性,。
第三，進(jìn)一步完善重大決策程序和規(guī)則,。如黨的全國(guó)代表大會(huì),、中央委員會(huì)全體會(huì)議、中央政治局全體會(huì)議的重大議題,、重要事項(xiàng),、會(huì)議程序、分組討論,、投票規(guī)則,、會(huì)議決策等。
第四,，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究或?qū)ｎ}研究,。完善中央政治局常委、委員及書記處書記國(guó)內(nèi)調(diào)查研究,、各地考察,、國(guó)際考察等制度，帶頭寫出書面或口頭調(diào)研報(bào)告或考察報(bào)告,，并向中央政治局報(bào)告,，必要時(shí)通報(bào)全黨；通過召開各類座談會(huì),，直接聽取人民群眾,、專家學(xué)者、民主黨派,、群眾團(tuán)體,，也包括國(guó)際組織或國(guó)際專家的意見和建議。
第五,，對(duì)部門重大決策建議的預(yù)研工作提出更高要求,。各中央部門提請(qǐng)中央政治局討論決定的重大政策建議，必須有翔實(shí)的調(diào)查研究報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告,，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)研究,、專家咨詢和論證，各方征求意見,、部門之間協(xié)調(diào),。
第六,，中央政治局常委會(huì)有必要將務(wù)虛會(huì)議列入工作會(huì)議規(guī)則之中。多議大事,，多開務(wù)虛會(huì),，并使之制度化，使之成為研究重大理論,、重大方向,、重大戰(zhàn)略的內(nèi)部研討會(huì)和信息交流會(huì)，充分面對(duì)面地溝通信息,、分享信息,，以開闊思路、深化認(rèn)識(shí),、達(dá)成共識(shí),。
第七，進(jìn)一步完善重大決策報(bào)告制度,。真正履行全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的最高組織原則,，包括中央政治局向中央委員會(huì)、中央委員會(huì)向黨的全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告,；健全各地區(qū),、各部門關(guān)于中央重大決策部署執(zhí)行情況的報(bào)告制度，這包括各省市自治區(qū)黨委以及中央各部門向黨中央的報(bào)告,。要使全國(guó)各地,、各部門始終同黨中央在思想上、政治上,、行動(dòng)上保持高度一致,，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全國(guó)利益統(tǒng)一起來,，嚴(yán)守黨的紀(jì)律,，特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通,。
第八,，進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。實(shí)行重大決策的無記名投票（包括同意,、棄權(quán)和反對(duì)）,、多數(shù)決定機(jī)制，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算,，會(huì)議重大決策應(yīng)有文字記錄和投票結(jié)果,。
第九，定期召開中央政治局常委民主生活會(huì),。 開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),，以自我批評(píng)為主
,，堅(jiān)持和風(fēng)細(xì)雨，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央常委工作。適當(dāng)時(shí)召開省市委書記,、中央直屬機(jī)關(guān),、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組書記座談會(huì)，老同志座談會(huì),，民主黨派座談會(huì),，專家座談會(huì)，直接聽取他們的批評(píng),、建議并接受他們的監(jiān)督,，形成中央政治局常委民主生活會(huì)報(bào)告，向中央政治局通報(bào),，必要時(shí)向全體中央委員和候補(bǔ)委員通報(bào),。真正做到恪守職責(zé)，對(duì)中央委員會(huì)負(fù)責(zé),，并接受中央委員會(huì)的監(jiān)督,。
第十，進(jìn)一步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度,。 堅(jiān)持黨中央政治生活制度,，每屆不少于兩次，應(yīng)及時(shí)向黨內(nèi)通報(bào),。
責(zé)任者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作出自我批評(píng),，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行實(shí)事求是的批評(píng)，不要夸大事實(shí),，嚴(yán)禁黨內(nèi)任何形式的殘酷斗爭(zhēng),、無情打擊。
發(fā)生中央政治局和中央委員會(huì)成員違法違紀(jì)事件,，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)組織責(zé)任和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。 這應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)重要的制度。
第十一,，要宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，不要突出個(gè)人。嚴(yán)禁任何形式的個(gè)人崇拜,。
要宣傳領(lǐng)導(dǎo)集體而不是領(lǐng)袖個(gè)人,，要突出的是人民而不是自己。
中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這個(gè)根本性原則要不斷重申,，還要共同嚴(yán)格遵守,，不得有例外,。這就是無產(chǎn)階級(jí)政治家與資產(chǎn)階級(jí)政治家的不同之處，也是中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人與西方或其他國(guó)家總統(tǒng)最大的不同,。
第十二,，要帶頭改進(jìn)對(duì)中央政治局常委的新聞報(bào)道工作。要嚴(yán)格按照黨的十六屆二中全會(huì)提出的對(duì)有關(guān)中央工作的新聞報(bào)道的規(guī)定,，對(duì)中央政治局和中央政治局常委會(huì)同志活動(dòng)的報(bào)道,，要突出重點(diǎn)，講求效果,，文字報(bào)道要壓縮篇幅,，電視報(bào)道要減少時(shí)間，有些內(nèi)部調(diào)研活動(dòng)不作公開報(bào)道,。外出考察工作要輕車簡(jiǎn)從,。
所有的領(lǐng)導(dǎo)人必須置于黨規(guī)與政紀(jì)的制度監(jiān)督之下，必須置于全黨與全民公開的民主監(jiān)督之下,。
第十三,，必須堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線。這是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條,。
中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史表明,，思想上政治上的路線正確與否是決定一切的。黨的路線正確就有一切,。路線不正確,，有了也可以丟掉。路線是個(gè)綱,，綱舉目張,。
鑒于歷史上兩個(gè)總書記在資產(chǎn)階級(jí)自由化問題上栽了跟頭的歷史教訓(xùn)
，也鑒于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨總書記戈?duì)柊蛦谭蚪馍⑻K共,、解體蘇聯(lián)的國(guó)際教訓(xùn),，必須堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的思想路線、政治路線和組織路線,，并不斷實(shí)踐,、不斷創(chuàng)新、不斷完善,。決不允許黨中央出現(xiàn)兩種聲音
,，為此應(yīng)當(dāng)特別重申黨的政治紀(jì)律：
“對(duì)于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見,，可以經(jīng)過一定的組織程序提出,，但是絕對(duì)不允許在報(bào)刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論,；也不得在群眾中散布與黨的路線,、方針,、政策和決議相反的意見�,！�
（本文摘自胡鞍鋼新著《中國(guó)集體領(lǐng)導(dǎo)體制》,，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年7月出版,。）