不久前我問過一個問題，為什么改革開放三十多年了，講起改革來還是頗為沉重?再進一步問,，為什么我們這個體制,，改起來那么難?這里有不少感慨。不是嗎?中國這個要改革的體制,，從1952年國民經(jīng)濟開始恢復(fù),，到1978年，總共也不過就是26年,。其實在1958年之前,，很多新民主主義的經(jīng)濟元素還在，農(nóng)民要入的是基于土改而成的勞動者私產(chǎn)的合作社,，在理論上還可以退社,。農(nóng)戶自留地的面積蠻大的，此外尚沒有搞政社合一,，沒有城鄉(xiāng)戶籍控制,，也沒有從這個產(chǎn)業(yè)到那個產(chǎn)業(yè)，這不準,、那不準的那一套,。
換句話說，計劃命令體制應(yīng)該是在1958年到1978年期間形成的,�,？傆�20年時間，搞成了那么一套管得死死的體制,�,？墒且倪@套體制呢?從1978年算起，到2013年已經(jīng)35年了,，人們還在呼吁改革,、討論改革、建言改革,。這么一個現(xiàn)象里面,，必定有一些道理。為什么我們過去形成的那套體制,，改起來特別難?
現(xiàn)在一個認識是,，維系老體制的既得利益太頑固。這個說法當然有道理,。改革以來國民經(jīng)濟壯大了多少倍,，所有既得利益也一起壯大了。現(xiàn)在一件事情,，背后都是多少億,、多少億實實在在的利益,。既得利益很大、很頑固,，于是改革就難了,。
但是，哪個國家在哪個歷史時代都有既得利益問題,。一套體制就是一個既得利益格局,，從來如此。改革要改游戲規(guī)則,，也就是要改變經(jīng)濟競爭的輸贏準則,。游戲規(guī)則改了，原先的贏家不一定繼續(xù)贏,，當然不可能高高興興就退出比賽,，總還想維系老規(guī)則，繼續(xù)贏下去,。這是人之常情,，天下都一樣。所以要問的,，是中國的既得利益為什么顯得特別嚴重?
我的看法,，計劃命令體制不是從實踐中自發(fā)建立起來的。它是按照一種理論構(gòu)想,、按照一個理想社會的藍圖構(gòu)造出來的體制,。如把整個國民經(jīng)濟作為一家超級國家公司來處理，那完全超出了所有人的經(jīng)驗,。發(fā)達國家的市場里是出現(xiàn)過一些大公司,，但要讓公司大到覆蓋國民經(jīng)濟，以至于可以消滅全部市場關(guān)系,、完全靠“看得見之手”來配置一個國家的經(jīng)濟資源,，那還是要差十萬八千里。但是一旦把這么個超級國家公司說成是“社會主義”的唯一形態(tài),，誰能隨便改一改呢?明明行不通,，一改就碰上“主義”的大詞匯，碰不得,，只好拖來拖去，把毛病越拖越大,。
所以恐怕還不是一般的既得利益,，而是包上了“大詞匯”的既得利益，才特別頑強,，特別難觸動,。推進改革,，首先就要回到經(jīng)驗的基礎(chǔ)上來，也就是確立“實踐是檢驗真理的唯一標準”,。社會主義的理想要堅持,，但究竟怎么在中國一步一步實現(xiàn)，要根據(jù)實際情況來決定,，也要根據(jù)實踐效果來調(diào)整,。
既然改革這么難，那么干脆不改了行不行?想來想去,，答案是不行,。因為改了一半不再改，大的麻煩在后面,。大體有三個層面,。
第一，不繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進改革,，不繼續(xù)推進社會主義市場經(jīng)濟方向的改革,，不推進健全社會主義民主和法制的改革，很多社會矛盾會呈現(xiàn)連鎖爆發(fā)趨勢,。
聯(lián)系到當下的經(jīng)濟形勢,，總特征是高位下行。老話說,，“上山容易下山難”,，就是下坡時容易出問題。很多的矛盾在高速增長時被掩蓋,，但往下行時,，平衡的難度就加大了。所以現(xiàn)在論改革,，還不是擺開架勢做最優(yōu)的頂層設(shè)計,，或慢慢摸到石頭再過河。很多問題久拖不決,，正派生出更多的問題,。我寫過“接著石頭過河”，就是挑戰(zhàn)一個接一個地飛過來,，逼你出手招架,。這是第一層次。
第二個層次,，更年輕的人群成為社會的主體,，他們對體制、政策以及自己所處環(huán)境的評價,，有不同于上一代人的新參照系,，也有他們對理想社會更高的預(yù)期,。
現(xiàn)在社會人口的主體，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最活躍的人口,，消費結(jié)構(gòu)中最活躍的人口,，文化活動中最活躍的人口，他們的參照系究竟是什么,，他們的預(yù)期值又是什么?他們對社會公正,、對現(xiàn)代文明的標尺是不是比過去更高了一點，對改革不到位帶來的負面現(xiàn)象覺得更不可容忍?要看到,，中國經(jīng)濟總量已是全球第二位,。也正因為如此，人們對自己國家的期望,，就比過去更高,。我們不能動不動就講改革前怎么樣，更不能講解放前怎么樣,，老靠“憶苦思甜”來維系人們的滿意度,。
一個國家有希望，一定是一代一代對自己社會的期望值更高,。所以改革還要和正在成為主流人口的期望值相匹配,。要是改得過慢，跟不上年輕一代人對社會的期望,，也會出問題,，也可能讓失望情緒彌漫，那就無從動員一代代人面對問題,、解決問題,。
第三個層面，現(xiàn)在很多制度性的變量改得過慢,，老不到位,，正在激發(fā)越來越多的法外行為、法外現(xiàn)象,。
看到這類現(xiàn)象,，人們習(xí)慣于批評中國人有法不依，沒有遵紀守法的好習(xí)慣,。但有的情況下,，也實在是因為我們不少的法，定得不合理,。我舉過一個很小的例子,，民航客機落地時，廣播里一定說請大家不要打開手機,�,？墒乔昂笞笥遥畈欢嗳巳硕荚陂_手機,�,？墒谴畛讼愀蹏┗蚋埤埖陌鄼C，人家一落地就廣播說現(xiàn)在可以打開手機了,。我的問題是,，要是落地之后開手機沒啥不良后果，干嘛不痛痛快快讓大家開手機得了?這是說,，有的情況下,，改一改法或規(guī)章，不難做到有法必依�,，F(xiàn)在不少經(jīng)濟管制,，或曰法規(guī)或曰政策，根本就很難執(zhí)行,，弄來弄去大家非得不守法,，才容易過日子。
講到這些現(xiàn)象,，“小道理”盛行——這個不讓碰,，那個不讓改。但似乎忘了一條大道理,，那就是要讓絕大多數(shù)人的絕大多數(shù)行為,，在合法的框架里進行。在一個變化很快的社會,，改革要提升制度化能力,，也就是化解法外行為，把對他人與社會無甚損害的法外活動,，盡可能地納入法內(nèi)框架,。否則，越來越多的人另起爐灶,，“不和你玩了”,，那才叫最大的制度失敗。
改革本來就難,。站在當下這個時點,，改起來更難。但是拖延改革,，不是出路�,，F(xiàn)實的局面，改革不但要跟腐敗或潰敗賽跑，還要和越來越年輕的社會主體的期望值賽跑,，并有能耐把大量法外世界的活動,，吸納到體制里來。在這三個方向上,，要是跑不贏,，大麻煩在后面。