在中國,,領(lǐng)導(dǎo)人至少要跨越兩個重要的政治臺階,才能成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員,。第一個臺階是擔(dān)任黨的省級書記,;第二個臺階是擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體成員的主要助手,,主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補(bǔ)委員、中央書記處書記和候補(bǔ)書記,。
中國特色“集體領(lǐng)導(dǎo)制”如何確立
中共中央政治局常委會,,政治創(chuàng)意和制度創(chuàng)新都源于毛澤東,。
1956年,,中共八大通過《中國共產(chǎn)黨章程》,,毛澤東在考慮中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案時,,提出增設(shè)中央政治局常務(wù)委員會,,并提議由黨中央主席、副主席和中央書記處總書記,,一起組成該委員會,,作為中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,。
1956年9月28日,,中共八屆一中全會選舉了毛澤東,、劉少奇,、周恩來、朱德,、陳云,、鄧小平為中央政治局常委,,構(gòu)成了第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心,。
1959年后,毛澤東不再擔(dān)任國家主席,。他提出分為“一線”和“二線”的設(shè)想,其中他本人退居“二線”,。隨著毛澤東執(zhí)政時間延長和個人威望不斷提高,,由集體領(lǐng)導(dǎo)變成了個人“最高指示”,,使中央政治局常委會在一定程度上退化為傳達(dá)和執(zhí)行毛澤東個人指示的“辦事機(jī)構(gòu)”。
“文化大革命”后,,華國鋒和鄧小平恢復(fù)中央集體領(lǐng)導(dǎo)制度。1982年中共十二大通過的黨章規(guī)定,,黨中央只設(shè)總書記,,不再設(shè)主席,、副主席。
十四屆一中全會對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度作了重要的改革,。首先,,正式建立以中央政治局常委會為核心的“一元權(quán)力”結(jié)構(gòu),,不僅常開會,,真正成為集體領(lǐng)導(dǎo)決策核心,;其次,,根據(jù)黨中央和鄧小平的決定,,實(shí)行黨的總書記、國家主席,、軍委主席三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制,;再有,,在中央政治局常委形成年齡梯隊(duì),。
十四屆一中全會后的20年間,,中國特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”逐漸鞏固完善,。大體分為“兩步走”:第一步是中共十四屆,、十五屆中央政治局七常委機(jī)制,,第二步是中共十六屆、十七屆中央政治局九常委機(jī)制,。