由電子政務(wù)理事會組編的我國首部電子政務(wù)年鑒——《中國電子政務(wù)年鑒(2012)》(以下簡稱“《年鑒》”)日前由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版,�,！赌觇b》編委會主任,、電子政務(wù)理事會理事長陸首群接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時稱，《年鑒》反映了我國電子政務(wù)的實際情況和發(fā)展態(tài)勢,，目的在于為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息,。從2012年的實踐來看，我國電子政務(wù)更是積極開展了信息資源整合協(xié)同,、共享,，這為中央和地方各級政府機關(guān)簡政放權(quán)創(chuàng)造了條件。
《經(jīng)濟參考報》：電子政務(wù)理事會出于哪些方面的考慮決定推出《年鑒》,？
陸首群：年鑒是全面,、系統(tǒng)、逐年的大事記,，就我國電子政務(wù)年鑒而言,，是記述其新成就、新發(fā)展,、新變化,、新經(jīng)驗、新問題以及每一年諸多大事的資料性工具書,。
從2012年開始,，電子政務(wù)理事會組織各部委、各省市的理事單位以交流,、協(xié)作和總結(jié)的方式完成了《中國政府網(wǎng)站實踐者叢書》,、《地方電子政務(wù)“十大應(yīng)用”叢書》的出版發(fā)行工作。在這些工作的基礎(chǔ)上,，2012年9月,，電子政務(wù)理事會正式提出組織編寫《中國電子政務(wù)年鑒》,，以整理反映電子政務(wù)發(fā)展水平的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為逐步建立全面,、完整的中國電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫和知識體系而盡力,。
2013年的春天，國內(nèi)第一本電子政務(wù)年鑒終于和讀者見面了,，我想這是一件很有價值的事情,。黨中央、國務(wù)院剛剛通過新一輪行政機構(gòu)改革的方案,，下決心推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，讓政府更有效率地服務(wù)社會、公眾和企業(yè),。從這個角度看,，我國電子政務(wù)的發(fā)展前景廣闊，大有可為,。
《經(jīng)濟參考報》：請您介紹一下《年鑒》有什么特色,？
陸首群：從編輯的視角著眼，這本年鑒的特色可以概括為三點,。第一,，覆蓋中國電子政務(wù)的全域�,！赌觇b》實際完成150萬字,，其中中央國家機關(guān)有22家單位正式提交了30余篇稿件，各省市地方政府電子政務(wù)主管部門提交了120余篇稿件,。這些稿件匯集反映了我國電子政務(wù)的實際情況和發(fā)展態(tài)勢,，為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息。
第二,，作為第一本年度的電子政務(wù)年鑒,，《年鑒》從中國電子政務(wù)自身發(fā)展十余年的歷史進(jìn)程中充分總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，吸取一切應(yīng)該記住的成功方法和寶貴經(jīng)驗,，建設(shè)中國電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫和知識體系,，這對未來中國電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展來說是很重要的工作。
第三,，電子政務(wù)的發(fā)展是為了更多地惠及民生,；同時，電子政務(wù)自身的發(fā)展動力在于廣大民眾,、企業(yè)和社會對電子政務(wù)不斷提出的需求和監(jiān)督,。在《年鑒》中我們也盡力宣傳那些為我國電子政務(wù)增光添彩的人士，計劃每年要推出一批重量級的年度人物。
《經(jīng)濟參考報》： 《年鑒》是如何看待2012年國家部委電子政務(wù)發(fā)展的,？
陸首群：按照聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部公共行政和發(fā)展管理部門的評價標(biāo)準(zhǔn),，在被列入的193個國家中，中國電子政務(wù)排名第78位,，位置中間略前,。但是，這與中國已成為世界第二大經(jīng)濟體的身份仍然形成巨大反差,。有人說，這種反差與近幾年來我國電子政務(wù)主管部門定位不明確,、主抓不放權(quán)有關(guān)系,；也有人說，這種現(xiàn)狀也與中國是一個獨具特色的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中國家,，因此談?wù)�,、評價中國電子政務(wù)發(fā)展離不開這一特點密切相關(guān)。
電子政務(wù)發(fā)展大致經(jīng)過四個階段——初始階段,、強化階段,、業(yè)務(wù)辦理階段和一體化階段。2012年的調(diào)查結(jié)果顯示,，目前世界大多數(shù)國家尚處于初始階段和強化階段,，而我國2012年電子政務(wù)普遍進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理階段，隨著大部制改革的深入,，正在整體向一體化階段推進(jìn),，表明，我國電子政務(wù)建設(shè)整體上將再前進(jìn)一步,。
《經(jīng)濟參考報》：國家部委電子政務(wù)快速發(fā)展的實踐意義何在,？
陸首群：2012年國家部委電子政務(wù)一個新動向是，取代了過去電子政務(wù)更多表現(xiàn)為信息化獨立發(fā)展體,，正日益融入國家發(fā)展的主流,。在當(dāng)今的智慧城市發(fā)展中，出現(xiàn)了諸多過去電子政務(wù)主題的身影,，成為隱性電子政務(wù),，政府行政的智慧來自電子政務(wù)支持，依賴電子政務(wù)支持,。中國正處在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中,，國家部委的施政無不與此有關(guān)。這些換裝了的電子政務(wù)更多地與城市發(fā)展,、城市管理,、民生服務(wù)融合，具有前所未有的生命力和可持續(xù)發(fā)展前景。電子政務(wù)超越了信息化部門為政務(wù)實現(xiàn)信息化而發(fā)展的階段,，真正進(jìn)入了政務(wù)業(yè)務(wù)需要信息化支持才能完成任務(wù)的新階段,。大量部委極具業(yè)務(wù)指向的系統(tǒng)背后都有十分強大的信息化設(shè)施和服務(wù)支持。2012年,，各部委都制定出自己的“十二五”電子政務(wù)或信息化發(fā)展規(guī)劃,，并均得到了落實推進(jìn)。
20年電子政務(wù)使大部分部委業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息化,，2012年則著力改變縱強橫弱局面,，積極開展了信息資源整合，為中央部委加強宏觀控制,、簡政放權(quán)創(chuàng)造了條件,。
《經(jīng)濟參考報》：根據(jù)《年鑒》，2012年我國電子政務(wù)發(fā)展面臨哪些重大問題,？
陸首群：首先要加強電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，明確電子政務(wù)主管部門，同時要放手并加強電子政務(wù)行業(yè)管理,。其次,，為實現(xiàn)簡政放權(quán)的改革和服務(wù)型政府、法治政府,、陽光政府,、效益政府的目標(biāo)，需要不斷總結(jié)推廣中國電子政務(wù)立法,、建設(shè),、管理的先進(jìn)經(jīng)驗和規(guī)劃的業(yè)務(wù)管理模式，改進(jìn)政務(wù)績效評估體系和監(jiān)督體系,，培育電子政務(wù)人才,，特別是領(lǐng)導(dǎo)人才。再次,，加強電子政務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)和IT技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè),，為保障信息系統(tǒng)安全、可靠,、穩(wěn)定運行,，要開展信息系統(tǒng)審計，建立適應(yīng)國情的審計體系,。還要加強國際交流,。