由電子政務(wù)理事會組編的我國首部電子政務(wù)年鑒——《中國電子政務(wù)年鑒(2012)》(以下簡稱“《年鑒》”)日前由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版,�,！赌觇b》編委會主任,、電子政務(wù)理事會理事長陸首群接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時稱,，《年鑒》反映了我國電子政務(wù)的實際情況和發(fā)展態(tài)勢,，目的在于為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息,。從2012年的實踐來看,，我國電子政務(wù)更是積極開展了信息資源整合協(xié)同,、共享,，這為中央和地方各級政府機(jī)關(guān)簡政放權(quán)創(chuàng)造了條件,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：電子政務(wù)理事會出于哪些方面的考慮決定推出《年鑒》？
陸首群：年鑒是全面,、系統(tǒng),、逐年的大事記，就我國電子政務(wù)年鑒而言,，是記述其新成就,、新發(fā)展、新變化,、新經(jīng)驗,、新問題以及每一年諸多大事的資料性工具書。
從2012年開始,，電子政務(wù)理事會組織各部委,、各省市的理事單位以交流、協(xié)作和總結(jié)的方式完成了《中國政府網(wǎng)站實踐者叢書》,、《地方電子政務(wù)“十大應(yīng)用”叢書》的出版發(fā)行工作,。在這些工作的基礎(chǔ)上，2012年9月，電子政務(wù)理事會正式提出組織編寫《中國電子政務(wù)年鑒》,，以整理反映電子政務(wù)發(fā)展水平的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，為逐步建立全面、完整的中國電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫和知識體系而盡力,。
2013年的春天,，國內(nèi)第一本電子政務(wù)年鑒終于和讀者見面了，我想這是一件很有價值的事情,。黨中央,、國務(wù)院剛剛通過新一輪行政機(jī)構(gòu)改革的方案，下決心推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，讓政府更有效率地服務(wù)社會,、公眾和企業(yè)。從這個角度看,，我國電子政務(wù)的發(fā)展前景廣闊,，大有可為。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：請您介紹一下《年鑒》有什么特色,？
陸首群：從編輯的視角著眼,，這本年鑒的特色可以概括為三點(diǎn)。第一,，覆蓋中國電子政務(wù)的全域,。《年鑒》實際完成150萬字,，其中中央國家機(jī)關(guān)有22家單位正式提交了30余篇稿件,，各省市地方政府電子政務(wù)主管部門提交了120余篇稿件。這些稿件匯集反映了我國電子政務(wù)的實際情況和發(fā)展態(tài)勢,，為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息,。
第二，作為第一本年度的電子政務(wù)年鑒,，《年鑒》從中國電子政務(wù)自身發(fā)展十余年的歷史進(jìn)程中充分總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，吸取一切應(yīng)該記住的成功方法和寶貴經(jīng)驗，建設(shè)中國電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫和知識體系,，這對未來中國電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展來說是很重要的工作,。
第三，電子政務(wù)的發(fā)展是為了更多地惠及民生,；同時,，電子政務(wù)自身的發(fā)展動力在于廣大民眾、企業(yè)和社會對電子政務(wù)不斷提出的需求和監(jiān)督,。在《年鑒》中我們也盡力宣傳那些為我國電子政務(wù)增光添彩的人士,，計劃每年要推出一批重量級的年度人物,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》： 《年鑒》是如何看待2012年國家部委電子政務(wù)發(fā)展的？
陸首群：按照聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部公共行政和發(fā)展管理部門的評價標(biāo)準(zhǔn),，在被列入的193個國家中,，中國電子政務(wù)排名第78位，位置中間略前,。但是,，這與中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的身份仍然形成巨大反差。有人說,，這種反差與近幾年來我國電子政務(wù)主管部門定位不明確,、主抓不放權(quán)有關(guān)系；也有人說,，這種現(xiàn)狀也與中國是一個獨(dú)具特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家,，因此談?wù)摗⒃u價中國電子政務(wù)發(fā)展離不開這一特點(diǎn)密切相關(guān),。
電子政務(wù)發(fā)展大致經(jīng)過四個階段——初始階段,、強(qiáng)化階段,、業(yè)務(wù)辦理階段和一體化階段,。2012年的調(diào)查結(jié)果顯示，目前世界大多數(shù)國家尚處于初始階段和強(qiáng)化階段,，而我國2012年電子政務(wù)普遍進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理階段,，隨著大部制改革的深入，正在整體向一體化階段推進(jìn),，表明,，我國電子政務(wù)建設(shè)整體上將再前進(jìn)一步。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：國家部委電子政務(wù)快速發(fā)展的實踐意義何在,？
陸首群：2012年國家部委電子政務(wù)一個新動向是,，取代了過去電子政務(wù)更多表現(xiàn)為信息化獨(dú)立發(fā)展體，正日益融入國家發(fā)展的主流,。在當(dāng)今的智慧城市發(fā)展中,，出現(xiàn)了諸多過去電子政務(wù)主題的身影，成為隱性電子政務(wù),，政府行政的智慧來自電子政務(wù)支持,，依賴電子政務(wù)支持。中國正處在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中,，國家部委的施政無不與此有關(guān),。這些換裝了的電子政務(wù)更多地與城市發(fā)展、城市管理,、民生服務(wù)融合,，具有前所未有的生命力和可持續(xù)發(fā)展前景,。電子政務(wù)超越了信息化部門為政務(wù)實現(xiàn)信息化而發(fā)展的階段，真正進(jìn)入了政務(wù)業(yè)務(wù)需要信息化支持才能完成任務(wù)的新階段,。大量部委極具業(yè)務(wù)指向的系統(tǒng)背后都有十分強(qiáng)大的信息化設(shè)施和服務(wù)支持,。2012年，各部委都制定出自己的“十二五”電子政務(wù)或信息化發(fā)展規(guī)劃,，并均得到了落實推進(jìn),。
20年電子政務(wù)使大部分部委業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息化，2012年則著力改變縱強(qiáng)橫弱局面,，積極開展了信息資源整合,，為中央部委加強(qiáng)宏觀控制、簡政放權(quán)創(chuàng)造了條件,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：根據(jù)《年鑒》,，2012年我國電子政務(wù)發(fā)展面臨哪些重大問題？
陸首群：首先要加強(qiáng)電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，明確電子政務(wù)主管部門,，同時要放手并加強(qiáng)電子政務(wù)行業(yè)管理。其次,，為實現(xiàn)簡政放權(quán)的改革和服務(wù)型政府,、法治政府、陽光政府,、效益政府的目標(biāo),，需要不斷總結(jié)推廣中國電子政務(wù)立法、建設(shè),、管理的先進(jìn)經(jīng)驗和規(guī)劃的業(yè)務(wù)管理模式,，改進(jìn)政務(wù)績效評估體系和監(jiān)督體系，培育電子政務(wù)人才,，特別是領(lǐng)導(dǎo)人才,。再次，加強(qiáng)電子政務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)和IT技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè),，為保障信息系統(tǒng)安全,、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行,，要開展信息系統(tǒng)審計,，建立適應(yīng)國情的審計體系。還要加強(qiáng)國際交流,。