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作者：遲福林
出版社：中國經(jīng)濟出版社 |
改革是當代中國歷史篇章中的主題詞,。2012年12月,，李克強同志在全國綜合配套改革試點工作座談會上指出：改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”。這一論斷甫一提出,，旋即引起社會共鳴,，如何理解改革紅利這一概念,，改革紅利主要體現(xiàn)在哪些方面，如何釋放改革紅利等問題成為社會各界關(guān)注的熱門話題,。近日出版的《改革是中國最大的紅利》一書,，對這些問題進行了深入闡釋。
書中約請成思危,、吳敬璉,、林毅夫、高尚全,、楊偉民,、陳錫文、周小川,、樊綱,、彭森等19位大家主筆，就如何通過重點領(lǐng)域的改革來釋放改革紅利這個主題談設(shè)想,、提建議,，一起探討改革大計。在這一豪華作者陣容中,，既有學界的改革意見領(lǐng)袖，又有長期服務(wù)政府決策的頂級智囊,，也有身處改革第一線的政府高層,。他們是中國30多年改革開放歷程的參與者、親歷者,，見證了我國改革開放的曲折和甘辛,，也非常清楚當前改革面臨的膠著與困境,。在他們身上有一個共同的符號，那就是“改革家”,。在書中,，他們?yōu)橹袊磥砀母锝ㄑ垣I策，為我們奏響了中國改革的最強音,。
本書雖是一本文集,，但書中卻貫穿著一根紅線，那就是堅定不移地推進改革,。圍繞這根主線,，全書設(shè)計了“總—分—分”三個板塊架構(gòu)：一是“十八大后中國改革發(fā)展走勢”，主要立足黨的十八大對我國改革開放作出的總體部署,，縱論中國改革方略,，對改革紅利之源、改革紅利創(chuàng)造,、改革路徑作出全面闡發(fā),。二是立足黨的十八大確定的“五位一體”總布局，分述經(jīng)濟,、政治,、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革走勢,。三是結(jié)合我國城鎮(zhèn)化,、國有企業(yè)、金融體制,、財稅體制,、收入分配體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分專題闡述改革之策,。改革家們或為改革鼓呼,，或為改革建言，書中條分縷析,，一一道來,，評騭利弊得失，切中肯綮,。
在出版界,，關(guān)于改革的著作林林總總，關(guān)于推進改革的探討層出不窮,�,！陡母锸侵袊畲蟮募t利》雖不是關(guān)于改革研究的個人專著，但通過精讀,，卻能清晰地告訴我們,，在新的改革征程上,，進一步推進改革必須把握好“五部曲”。
問題是改革的“導(dǎo)航儀”,。馬克思曾指出：每個時代都有屬于它自己的問題,，“問題就是時代的口號，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲”,，“是公開的,、無畏的、左右一切個人的時代聲音”,。推進改革,，必須找準“中國問題”，并以此為導(dǎo)向,，查原因,、找病灶、開處方,。正如吳敬璉在書中指出的：必須在分析問題和造成問題的體制原因基礎(chǔ)上針對病根,、病因，鏟除產(chǎn)生這些問題的體制基礎(chǔ),。只有這樣,，才能正確地確定改革的重點、內(nèi)容和思路,，然后再研究改革的程序,、步驟和方法。
觀念轉(zhuǎn)變是改革的“起跑線”�,，F(xiàn)在一些制約改革,、干擾改革、妨礙改革的思想和觀念仍然存在,。譬如,，一些領(lǐng)域的改革停滯、改革措施遲遲出不來,，就與一些干部片面理解的“穩(wěn)定壓倒一切”思維緊密相關(guān),，擔心有的改革會影響穩(wěn)定。穩(wěn)定是一個動態(tài)的平衡過程,，以放棄改革為代價得到的只能是一個僵化穩(wěn)定幻象,。鄧小平同志講過，強調(diào)穩(wěn)是對的,，但強調(diào)得過分就可能喪失時機,。勃列日涅夫時期之所以出現(xiàn)全面停滯，一個重要原因是因為其一味地,、片面地維持穩(wěn)定,，用穩(wěn)定來壓制改革。
制度創(chuàng)新是改革“起跳板”,。奧地利經(jīng)濟學家J·熊彼特在其名著《經(jīng)濟發(fā)展理論》中認為,，發(fā)展是創(chuàng)新的函數(shù)，人類經(jīng)濟發(fā)展的重大創(chuàng)新引發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展過程中的長周期,。在新的發(fā)展階段,，中國要打造中國經(jīng)濟的“升級版”，必須通過體制機制創(chuàng)新,，不斷釋放蘊含在原有生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力中的增長空間,。只有通過不斷推進政治、經(jīng)濟,、社會,、文化及生態(tài)文明領(lǐng)域的制度變革，才能逐步在各方面形成一整套更加成熟,、更加完善的制度,。
利益調(diào)整是改革的“攻堅戰(zhàn)”。進一步推進改革,，轉(zhuǎn)變觀念只是第一步,，真正難啃的硬骨頭是調(diào)整既得利益。要想打破利益固化的藩籬,，在策略上必須抓好兩個支點：一是抓增量改革,，即在積極推進利益增量上作足文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整,，使全體社會成員都通過自己的努力獲得改革的紅利,。二是抓存量優(yōu)化，即穩(wěn)妥推進存量改革,，盡量減少改革的阻力,。通過兩個支點的平衡推進，不斷積累改革正能量,，形成合理的預(yù)期利益格局,。
目標期待是改革的“沖鋒號”。高尚全在序言中寫道：“未來5年至10年是改革的關(guān)鍵時期,�,！卑凑拯h的十五大提出的在建黨100年時使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善的目標,，現(xiàn)在只剩下八年的時間,，但建立社會主義市場經(jīng)濟的一些關(guān)鍵和重要領(lǐng)域的改革依然滯后，大量的改革堡壘有待去攻破,，必須從現(xiàn)在起以更大的政治勇氣和智慧推動這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革并切實取得實質(zhì)性進展,。任務(wù)艱巨,，時間緊迫，時不我待,。能不能以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭，加快推進改革,，有效釋放出新的改革紅利是決定目標實現(xiàn)的關(guān)鍵,。
改革是一場革命，不成則敗,，又似逆水行舟,，不進則退，不改革死路一條,。細品書中每一篇文字,，我們都會強烈感受到作者們對改革的急迫之情和對國家改革事業(yè)的憂慮之心。在某種意義上,，改革于他們,，于我們每一個人，不僅是一項事業(yè),，更是一種歷史責任,，不僅需要歷史勇氣，更需要歷史擔當,。