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作者：遲福林
出版社：中國經(jīng)濟(jì)出版社 |
改革是當(dāng)代中國歷史篇章中的主題詞,。2012年12月,，李克強(qiáng)同志在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上指出：改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”,。這一論斷甫一提出,，旋即引起社會(huì)共鳴,，如何理解改革紅利這一概念,，改革紅利主要體現(xiàn)在哪些方面,，如何釋放改革紅利等問題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱門話題,。近日出版的《改革是中國最大的紅利》一書,，對(duì)這些問題進(jìn)行了深入闡釋,。
書中約請(qǐng)成思危、吳敬璉,、林毅夫,、高尚全、楊偉民,、陳錫文,、周小川、樊綱,、彭森等19位大家主筆,，就如何通過重點(diǎn)領(lǐng)域的改革來釋放改革紅利這個(gè)主題談設(shè)想、提建議,，一起探討改革大計(jì),。在這一豪華作者陣容中，既有學(xué)界的改革意見領(lǐng)袖,，又有長(zhǎng)期服務(wù)政府決策的頂級(jí)智囊,，也有身處改革第一線的政府高層。他們是中國30多年改革開放歷程的參與者,、親歷者,，見證了我國改革開放的曲折和甘辛，也非常清楚當(dāng)前改革面臨的膠著與困境,。在他們身上有一個(gè)共同的符號(hào),，那就是“改革家”。在書中,，他們?yōu)橹袊磥砀母锝ㄑ垣I(xiàn)策,，為我們奏響了中國改革的最強(qiáng)音。
本書雖是一本文集,，但書中卻貫穿著一根紅線,，那就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。圍繞這根主線，全書設(shè)計(jì)了“總—分—分”三個(gè)板塊架構(gòu)：一是“十八大后中國改革發(fā)展走勢(shì)”,，主要立足黨的十八大對(duì)我國改革開放作出的總體部署,，縱論中國改革方略，對(duì)改革紅利之源,、改革紅利創(chuàng)造,、改革路徑作出全面闡發(fā)。二是立足黨的十八大確定的“五位一體”總布局,，分述經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革走勢(shì),。三是結(jié)合我國城鎮(zhèn)化、國有企業(yè),、金融體制,、財(cái)稅體制、收入分配體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，分專題闡述改革之策,。改革家們或?yàn)楦母锕暮簦驗(yàn)楦母锝ㄑ�,，書中條分縷析,，一一道來，評(píng)騭利弊得失,，切中肯綮,。
在出版界，關(guān)于改革的著作林林總總,，關(guān)于推進(jìn)改革的探討層出不窮,。《改革是中國最大的紅利》雖不是關(guān)于改革研究的個(gè)人專著,，但通過精讀,，卻能清晰地告訴我們，在新的改革征程上,，進(jìn)一步推進(jìn)改革必須把握好“五部曲”,。
問題是改革的“導(dǎo)航儀”。馬克思曾指出：每個(gè)時(shí)代都有屬于它自己的問題,，“問題就是時(shí)代的口號(hào),，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”,，“是公開的,、無畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音”。推進(jìn)改革,，必須找準(zhǔn)“中國問題”,，并以此為導(dǎo)向，查原因,、找病灶,、開處方。正如吳敬璉在書中指出的：必須在分析問題和造成問題的體制原因基礎(chǔ)上針對(duì)病根,、病因,，鏟除產(chǎn)生這些問題的體制基礎(chǔ)。只有這樣,，才能正確地確定改革的重點(diǎn),、內(nèi)容和思路，然后再研究改革的程序,、步驟和方法,。
觀念轉(zhuǎn)變是改革的“起跑線”。現(xiàn)在一些制約改革,、干擾改革,、妨礙改革的思想和觀念仍然存在。譬如,，一些領(lǐng)域的改革停滯,、改革措施遲遲出不來，就與一些干部片面理解的“穩(wěn)定壓倒一切”思維緊密相關(guān),，擔(dān)心有的改革會(huì)影響穩(wěn)定,。穩(wěn)定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡過程，以放棄改革為代價(jià)得到的只能是一個(gè)僵化穩(wěn)定幻象,。鄧小平同志講過,，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是對(duì)的，但強(qiáng)調(diào)得過分就可能喪失時(shí)機(jī),。勃列日涅夫時(shí)期之所以出現(xiàn)全面停滯,，一個(gè)重要原因是因?yàn)槠湟晃兜亍⑵娴鼐S持穩(wěn)定,，用穩(wěn)定來壓制改革,。
制度創(chuàng)新是改革“起跳板”。奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·熊彼特在其名著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中認(rèn)為,，發(fā)展是創(chuàng)新的函數(shù),，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大創(chuàng)新引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的長(zhǎng)周期。在新的發(fā)展階段,，中國要打造中國經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”,，必須通過體制機(jī)制創(chuàng)新,，不斷釋放蘊(yùn)含在原有生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力中的增長(zhǎng)空間。只有通過不斷推進(jìn)政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化及生態(tài)文明領(lǐng)域的制度變革,，才能逐步在各方面形成一整套更加成熟,、更加完善的制度。
利益調(diào)整是改革的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。進(jìn)一步推進(jìn)改革,，轉(zhuǎn)變觀念只是第一步，真正難啃的硬骨頭是調(diào)整既得利益,。要想打破利益固化的藩籬,，在策略上必須抓好兩個(gè)支點(diǎn)：一是抓增量改革，即在積極推進(jìn)利益增量上作足文章,，在利益預(yù)期上作調(diào)整,，使全體社會(huì)成員都通過自己的努力獲得改革的紅利。二是抓存量?jī)?yōu)化,，即穩(wěn)妥推進(jìn)存量改革,，盡量減少改革的阻力。通過兩個(gè)支點(diǎn)的平衡推進(jìn),，不斷積累改革正能量,，形成合理的預(yù)期利益格局。
目標(biāo)期待是改革的“沖鋒號(hào)”,。高尚全在序言中寫道：“未來5年至10年是改革的關(guān)鍵時(shí)期,。”按照黨的十五大提出的在建黨100年時(shí)使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,，各項(xiàng)制度更加完善的目標(biāo),，現(xiàn)在只剩下八年的時(shí)間，但建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些關(guān)鍵和重要領(lǐng)域的改革依然滯后,，大量的改革堡壘有待去攻破,，必須從現(xiàn)在起以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革并切實(shí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。任務(wù)艱巨,，時(shí)間緊迫,，時(shí)不我待。能不能以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭,，加快推進(jìn)改革，有效釋放出新的改革紅利是決定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,。
改革是一場(chǎng)革命,，不成則敗,，又似逆水行舟，不進(jìn)則退,，不改革死路一條。細(xì)品書中每一篇文字,，我們都會(huì)強(qiáng)烈感受到作者們對(duì)改革的急迫之情和對(duì)國家改革事業(yè)的憂慮之心,。在某種意義上，改革于他們,，于我們每一個(gè)人,，不僅是一項(xiàng)事業(yè)，更是一種歷史責(zé)任,，不僅需要?dú)v史勇氣,，更需要?dú)v史擔(dān)當(dāng)。