近日,，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告,，其中集納了20多位人口學者的政策建議。報告特別提出,，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”,。
一條官方智庫的建議，引來社會廣泛關注,，“放開二胎”的建議更被放大解讀,，足見民意對“放開二胎”權威性說法的期待，已上升到希望促成中國生育政策的調整,。且不論“放開二胎”是否能像智庫建議的逐步實現,，近年來圍繞“二胎”的相關民意涌動，也應和著專家們的意見,，那就是,，歷經三十多年的生育政策是時候該做出調整了。
1980年起執(zhí)行的計劃生育政策,，是基于“特殊時期的緊急政策”,。不論是“一胎”政策出臺還是這些年的堅持，所支撐的理論是以控制生育來提高人均收入,。但30多年過去了,，中國目前的生育現狀和經濟發(fā)展已發(fā)生很大變化。正如專家所指出的,，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快,，而是人口紅利消失,、臨近超低生育率水平、人口老齡化,、出生性別比失調,。
換句話說，如果堅持現行的生育政策,，未來中國可能面臨的將會是人口負增長之下,，勞動力缺乏、家庭負擔沉重,、家庭親屬關系扭曲等社會問題,。于是，很多人呼吁盡早放開“二胎”來緩解中國未來老齡化和人口負增長,。鑒于更新一代人需要18年之久,，當下調整生育政策有著極其深刻的緊迫性。
不僅如此,，那些“二胎”試點地區(qū)的案例表明,，寬松的生育政策并不會帶來人口的膨脹與生育率的反彈。放寬生育控制的現實依據,，越來越強,。更重要的是，我們應該看到,，一個家庭的幸福,，不僅取決于經濟收入的多少，更多的在于家庭倫理的精神滿足,，這一切比物質上的豐裕更重要,。想想2000萬“失獨”父母的痛苦，悲傷與孤獨將伴隨他們終老,，而他們的悲情背后,，有的正是個人為集體和國家做出的看不見的“犧牲”。
能夠損害到人們幸福感的公共政策,，縱使當時不得已為之,，隨著歷史情境的改變，應該進行調整改變,，這點毋庸置疑,。因為任何公共政策的起點與旨歸，都是以人為主體,，對人的價值進行確認,，而不是把人視為發(fā)展的包袱。生育政策同樣如此,，不論觀點如何爭論,，最終的走向必然是可持續(xù)地尋求人的價值,。
何況，1980年中共中央關于人口政策的“公開信”中也曾說,，“到30年以后,，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了,�,！�