其四,，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率,。從當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)來(lái)看,，世界金融危機(jī)正逐步演化成越來(lái)越深刻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這使我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)擴(kuò)張受到了挑戰(zhàn),，但與經(jīng)同時(shí),，我國(guó)內(nèi)需不足的矛盾仍然尖銳，尤其是消費(fèi)需求不足的矛盾十分尖銳,。在金融危機(jī)期間,，我國(guó)通過(guò)一系列積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)繼續(xù)擴(kuò)大投資來(lái)對(duì)沖出口回落所帶來(lái)的影響,，在短期內(nèi)取得了比較明顯的結(jié)果,。但是從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整是滯后的,。2003年我國(guó)進(jìn)入新一輪加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期之后，固定資產(chǎn)投資的增速顯著提高,，但和以往不同的是,，以往的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率激增后，只能維持一段很短的時(shí)期,，隨后就會(huì)下滑,，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落，但在這一輪經(jīng)濟(jì)周期中,，盡管國(guó)家不斷出臺(tái)調(diào)控措施,，但由于這一階段加速工業(yè)化和城市化的客觀需求，再加上地方政府的投資沖動(dòng),，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持在20%以上,，這使得投資和消費(fèi)逐漸開(kāi)始出現(xiàn)失衡，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度,。而金融危機(jī)后采取的刺激投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,，更是加劇了這種失衡。現(xiàn)在在每年新增的經(jīng)濟(jì)總量中,，用于投資的比重越來(lái)越大，但所形成的生產(chǎn)能力卻已經(jīng)過(guò)剩,，不能由出口和消費(fèi)充分消化,，導(dǎo)致生產(chǎn)能力的閑置和浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，還對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)隱憂,。因此,，如果再通過(guò)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不但有可能形成新的浪費(fèi),，從實(shí)際操作上也是有難度的,。2011年，全國(guó)的固定資產(chǎn)投資比上年名義增長(zhǎng)23.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.1%）,，投資的增長(zhǎng)實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始回落,。在金融危機(jī)沖擊下，若能利用危機(jī)對(duì)低效率過(guò)剩的產(chǎn)能加以淘汰,，借以加快結(jié)構(gòu)升級(jí)提高增長(zhǎng)的效率和質(zhì)量,，便可化危為機(jī)。而我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,、方針及政策,，更應(yīng)該追求這種“化危為機(jī)”的目標(biāo)，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，普遍低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的中西部地區(qū),，如北京市“十二五”規(guī)劃中確定的年均增速即為8%，在全國(guó)是最低的,，目的在于處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系,、兼顧控制通貨膨脹目標(biāo)和穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的均衡，特別是為轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間,，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩的情況下,，如果使以往的投資能夠更好的發(fā)揮作用,，人民享受的福利反而可能提高，那么我們前一階段所加大的固定資產(chǎn)投資也就有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益,。反過(guò)來(lái),，人民的福利改善了，又會(huì)對(duì)投資提出新的需求,，這就會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)持久的動(dòng)力,。
其五，應(yīng)當(dāng)看到這一現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的變化,。主動(dòng)降低增長(zhǎng)速度本身并不是目的,，目的在于為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造空間,，如果速度降下來(lái)的同時(shí),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化加快,，那就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，或者說(shuō)速度下降作為一種成本,，贏得了增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的預(yù)期變化,。從我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)演變狀態(tài)看：在需求結(jié)構(gòu)上，一方面,，重視投資對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng),，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)改善投資結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境以吸引消費(fèi)；另一方面,，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,，如2011年北京市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（扣除汽車類商品后）增速為22%，明顯高于全國(guó)水平,，這是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇,。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一方面,，對(duì)房地產(chǎn),、汽車、耗能產(chǎn)業(yè)等加大調(diào)控力度,，強(qiáng)調(diào)控制規(guī)模完善結(jié)構(gòu),，尤其是要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控力度，減少這一領(lǐng)域的泡沫,，以此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造空間,；另一方面，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,。在收入分配結(jié)構(gòu)上，努力提高中低收入居民收入在全部居民收入中的比重,。在發(fā)展方式上,，一方面，在制度創(chuàng)新上不斷完善市場(chǎng)機(jī)制,，同時(shí)改善政府調(diào)控,；另一方面，在技術(shù)創(chuàng)新上加快提升科技創(chuàng)新能力,，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局,，為此，采取完善創(chuàng)新政策體系,，提高重大科技成果轉(zhuǎn)化效率,，建設(shè)科技型人才高地的一系列舉措。如果在增長(zhǎng)速度降低,，但同時(shí)在轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)上能取得有效進(jìn)展,，那么,，降低速度所付出的成本就是最為有效的“投入”。