7月1日,，美國《海外賬戶納稅法案》(Foreign Account Tax Compliance Act，簡稱FATCA)付諸實施,。這一法案因簡寫諧音被中國移民戲稱為“肥咖法案”,，它震撼了世界金融業(yè)，雖難免有“霸王條款”的色彩,，但客觀上也有助于其他國家堵塞稅收漏洞,，帶來反腐額外收益。
“肥咖法案”2010年于美國國會獲得通過,，出臺的一個大背景是金融危機下,，美國民眾對貧富分化嚴重不滿：很多富人通過各種手段避稅和逃稅，包括將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外逃稅,，而普通中產(chǎn)階級則必須按章納稅,，“占領華爾街”之類抗議運動涌起，錢緊的美國政府也趁勢將目光瞄向了海外,。
根據(jù)該法案,，所有的美國稅務居民，包括美國公民和持美國綠卡者,，須向美國國稅局申報海外的賬戶信息,，隱瞞的收入將面臨最高可達39.6%的普通收入稅追繳，以及最高達20%的長期資本利得稅懲罰,。外國金融機構(gòu)如不提供這些人的賬戶信息,，將被處罰其在美國所得30%的罰款,。
大棒掄向逃稅美國人，也順帶掄向了外國的銀行,。這也足見美國在金融上的強勢,。即使是以保守客戶秘密為最高宗旨的瑞士銀行業(yè)，在美國的連續(xù)敲打下,，最后也不得不臣服,，除付出巨額罰款外，還將美國客戶信息拱手讓出,，從而事實上宣告了瑞士銀行保密制度的終結(jié),。
從表面看，美國的“肥咖法案”將增加海外銀行的負擔,，具體到中國銀行業(yè),，至少在1億美元以上,。如果不配合,，后果更嚴重，30%的罰款將是一筆巨款,。美國也事實上以高壓措施迫使海外銀行免費為美國打了一次工,。但如果深入看“肥咖法案”，對其他國家是利大于弊,，因為美國一直是他國富人最喜愛的移民國家之一,，合作也有助于其他國家就勢堵塞稅收漏洞、資金外逃,。
以中美為例,，根據(jù)雙方達成的初步協(xié)議，中國將向美國政府提供美國公民金融賬戶信息,，而美國則會將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府,。在美國的中國僑民遠遠多于在中國的美國僑民，持美國綠卡的中國人財富也大大多于居住在中國的美國富人,，這種互通有無無疑將有助于中國應對逃稅,、抽逃資金等問題，更極大便利反腐工作,。
比如,，一些持有美國綠卡的中國公民，為逃避國內(nèi)的稅收征收,，將大量收入轉(zhuǎn)移到美國,，但根據(jù)規(guī)定，如果他們不能提供在中國納稅的證明,，那這些收入(包括超過一定額度的已在中國納稅的收入)就必須在美國納稅,，而且,，根據(jù)中美合作協(xié)議，美國事實上“迫使”這些人向中國申報了個人財產(chǎn),。如果他名下大量資金來自中國,，中國將能較容易認定這些資金是否屬于惡意逃稅。
從這個意義上講,，美國以其金融霸權,，為世界立了一個防逃稅的硬規(guī)矩，出臺過程有些霸道,，客觀結(jié)果利好各國,，尤其是對那些向外移民較多、資金外流較大的國家而言,。當然,，美國豎起銅墻鐵壁，富人們也可能轉(zhuǎn)向其他國家或地區(qū),，比如開曼群島之類的“避稅天堂”,。而一些美國人，包括數(shù)位美國名人也開始放棄美國國籍,，這也可見擁有美國國籍,，包括美國綠卡，未必都是好事,。
有了美國這個始作俑者,，將可望形成一個堵塞逃稅和資金外逃漏洞的國際規(guī)則，這從最堅固堡壘的瑞士已放棄與稅收有關的客戶保密條款可見一斑,，而中瑞之間也簽訂了類似的合作協(xié)議,。一些笑納各方資金的“避稅天堂”，也將由此遭到重大打擊,。這個新規(guī)則正處于醞釀制定過程中,，作為新金融大國和切關自身利益的中國，理應參與到新規(guī)則制定中來,。