二十國集團(G20)領導人第八次會議將于5日在俄羅斯圣彼得堡舉行。隨著時間的推移，G20的基本功能已從抗擊國際金融危機的應急機制,，逐漸回歸到強化全球經(jīng)濟合作,、推動各國政策協(xié)調的重要平臺。G20的使命發(fā)生變化，既是全球經(jīng)濟發(fā)展步入新時期的客觀要求，也是當前國際經(jīng)濟形勢復雜化、各國利益訴求分散化的真實寫照,。
從歷次峰會成果看，G20在凝聚全球共識,、應對金融危機,、修補金融體系、抗擊經(jīng)濟衰退方面功不可沒,。最初幾次峰會上,，深切感受到唇亡齒寒之痛的與會各方在“救市”攻略上達成了廣泛共識，并向國際社會發(fā)出承擔相應責任的承諾,。
自打2010年6月舉行的多倫多峰會,，G20的重心開始從協(xié)同刺激轉向協(xié)調增長上來，各方在短期應急時形成的同心同德逐漸弱化,，而與會國家在長效治理觀念上的南轅北轍,，慢慢成為阻礙宏觀政策協(xié)調、拖延金融秩序重建,、延緩全球經(jīng)濟增長的“堅冰”,。從2010年下半年的韓國首爾峰會到去年的墨西哥洛斯卡沃斯峰會，G20內(nèi)部之間的爭吵無處不在——從制定財政與貨幣政策到解決全球經(jīng)濟失衡,，從應對氣候變化到重建國際金融秩序,，莫不如此。
先說美聯(lián)儲的量化寬松政策(QE),，G20多數(shù)成員對此早有不滿,。在幾年前的首爾峰會上，美聯(lián)儲因推出QE2而遭到多國抨擊,。但美聯(lián)儲并不在乎其貨幣政策的外溢效果,，在此之后依舊我行我素地推出了QE3和其加強版。在本次圣彼得堡峰會前,，有關美聯(lián)儲將退出QE的預期重創(chuàng)新興國家資本市場,，巴西等國代表明確表示應把上述問題放到議題當中,，但從行事風格看，美方似乎并未將貨幣政策的外溢效果真正納入考量,。有分析認為,，美聯(lián)儲一旦將新興經(jīng)濟體逼到死角，美國經(jīng)濟最終也難逃再陷衰退的命運,。
再說重建國際金融秩序,。從歷屆G20峰會來看，發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體之間就這個議題的“南北對話”變得越發(fā)艱難,。其中，推動國際貨幣基金組織份額改革就是明證,。原本是2010年做出的決議,，卻因美國方面的拖延遲遲未予落實。
總而言之,，透過G20歷屆峰會,，不難發(fā)現(xiàn)這樣的事實：
首先，經(jīng)過本輪國際金融危機洗禮,，全球經(jīng)濟版圖發(fā)生了位移,，但這種以新興經(jīng)濟體集體崛起為主要特征的轉變，從量變上講仍處于積累階段,，對照危機前的坐標進行觀察,，各經(jīng)濟體之間的相對位置并未發(fā)生顯著變化。換句話說,，發(fā)達經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟格局和國際金融秩序中仍處于主導地位,，并希望通過各種修補措施來維系當前局面，而謀求更多話語權和影響力的新興經(jīng)濟體尚未成功,，未來更是任重道遠,。
其次，在全球化的今天,，所謂“脫鉤”只是不現(xiàn)實的幻想,，無論發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，二者已牢牢捆綁在一起,，任何獨善其身的企圖最終都會落空,。順應歷史潮流，加強合作與對話,，充分進行政策協(xié)調,，才能分享到世界經(jīng)濟發(fā)展的成果。
最后,，G20使命的轉變,，也顯示出當下許多全球性議題都并非危機性問題，而是長期性難題。在強勁,、可持續(xù),、平衡增長的框架下，G20需要強化領導力和執(zhí)行力,，推動多邊合作,、完善協(xié)商機制，循序漸進地為全球經(jīng)濟再平衡等疑難雜癥找到正確答案,。