談到今年12月的世界貿(mào)易組織(WTO)巴厘島談判,，華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾打了一個(gè)這樣的比方,，“塞繆爾·約翰遜曾說過,，‘沒有什么比絞刑更能讓人集中思想了’,。因此，對(duì)WTO來說,，(巴厘島)就像一次絞刑,。”
在風(fēng)景如畫的印尼巴厘島,，WTO成員要談的,，是老生常談的多哈回合談判。多哈談判自2001年發(fā)起,，延宕至今已過10年,，年年都談，地方常換,，但年年無進(jìn)展,，實(shí)際已成了一個(gè)貿(mào)易名詞,。此路不通,，則走他路，最近幾年，各經(jīng)濟(jì)體大有撇開WTO之勢(shì),，尋求相對(duì)容易的雙邊或地區(qū)貿(mào)易協(xié)定,。
比如，對(duì)自由貿(mào)易其實(shí)很不上心的美國奧巴馬政府,，近來就左右開弓,，一邊在太平洋地區(qū)推出TPP協(xié)議，另一邊則在大西洋地區(qū)與歐盟展開自貿(mào)談判,。以至于競(jìng)選WTO總干事的墨西哥人埃米尼奧·布蘭科警告,，美歐之間的雙邊談判，為WTO敲響了警鐘,。
WTO的危機(jī),，還不僅僅是新貿(mào)易談判的裹足不前，同時(shí)還有貿(mào)易保護(hù)主義的急劇抬頭,。以2012年為例,，當(dāng)年全球貿(mào)易額僅增長了2%，是1981年有記錄以來第二差的成績,，尚趕不上當(dāng)年的全球經(jīng)濟(jì)增長率,。這種“成績”，讓即將卸任的WTO總干事帕斯卡爾·拉米也臉上無光,，他最近就再三警告：保護(hù)主義的威脅正在抬頭,。
事實(shí)上，雙邊或地區(qū)貿(mào)易談判流行,，正預(yù)示著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,，因?yàn)榻o予某一方或幾方特殊貿(mào)易條件，難免會(huì)影響其他貿(mào)易第三方的權(quán)益,。也難怪《金融時(shí)報(bào)》驚呼：正當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的引導(dǎo)之時(shí),，WTO卻形同虛設(shè)，“以至于在某些時(shí)候,，WTO不過淪為了雙邊貿(mào)易訴訟的仲裁機(jī)構(gòu)”,。
WTO到了新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，不進(jìn)則退,，退則是自我瓦解,。作為一個(gè)新氣象，歐洲人拉米將卸任,，巴西人羅伯特·阿澤維多將走馬上任,。他上任后的第一件要事，就是要避免讓巴厘島談判在新的失望中結(jié)束,。
阿澤維多宣稱,，他了解談判的癥結(jié)所在,，認(rèn)為應(yīng)該從工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域入手,，來打破當(dāng)前的僵局,。如果拿一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)來要求，那就是阿澤維多既需要守成,，又需要?jiǎng)?chuàng)新,。守成是繼續(xù)鞏固WTO作為貿(mào)易糾紛仲裁者的角色，創(chuàng)新則是讓多哈回合有所進(jìn)展,，從而讓W(xué)TO重新主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的制定,。
守成不易，創(chuàng)新更難,。因?yàn)槊恳粋�(gè)貿(mào)易爭執(zhí)背后,，牽涉到的是各自的國家利益。事實(shí)上,，以削減貿(mào)易壁壘為任務(wù)的多哈回合陷入僵局,，南北矛盾尖銳是根源。發(fā)達(dá)國家希望發(fā)展中國家開放工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng),，發(fā)展中國家則要求發(fā)達(dá)國家降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng),。雙方各不相讓，扯皮也就沒完沒了,。
但就WTO而言,，如果它繼續(xù)無所作為，那勢(shì)必在國際格局中被邊緣化,。雖然對(duì)這個(gè)世界最大貿(mào)易組織,，各貿(mào)易大國有愛有恨，但它的沉淪,，無疑對(duì)這些國家是一個(gè)悲劇,，也勢(shì)必沖擊到世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
想象一下,，如果各自貿(mào)區(qū)不斷涌現(xiàn),，WTO卻一潭死水，在國際規(guī)則制定中,，WTO還有多少發(fā)言權(quán),？WTO缺乏發(fā)言權(quán)，那就意味著世界貿(mào)易進(jìn)入戰(zhàn)國時(shí)代,，規(guī)則各異,，互為溝壑，摩擦劇增,，貿(mào)易戰(zhàn)如火如荼,，貿(mào)易大國無一受益,。WTO不能再沉淪下去，但能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),，那就要看阿澤維多的手段和功夫了，同時(shí)也取決于那些成員是否有真正改革和妥協(xié)的誠意,。