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宏觀調(diào)控的難與易
2011-07-21   作者:陳曉彬  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  陳曉彬

    上半年的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后,,學(xué)界、財(cái)經(jīng)媒體觀點(diǎn)紛呈,,對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、宏觀調(diào)控政策取向都有不同看法,。權(quán)威媒體認(rèn)為,,“這些爭論從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜形勢(shì),�,!惫P者認(rèn)為,目前中國所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)十分復(fù)雜,,但并不是整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出了大問題,,而是進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后,深層次的體制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,令一般意義上的宏觀調(diào)控處于“兩難”,,甚至“多難”的境遇,,只有積極推進(jìn)改革才能使難者亦易矣,。
  宏觀經(jīng)濟(jì)的概念是凱恩斯提出來的,。二次世界大戰(zhàn)后,西方國家政府普遍根據(jù)凱恩斯的理論對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì),,即經(jīng)濟(jì)總量的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù),。上世紀(jì)70年代后,由于凱恩斯的理論不能有效應(yīng)對(duì)“滯脹”問題,,貨幣學(xué)派由此得勢(shì),。盡管貨幣學(xué)派反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),但信奉這一學(xué)派理論的西方國家政府并沒有停止對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),,只是更多地采用了貨幣政策手段,,或是將宏觀調(diào)節(jié)任務(wù)更多地交付給相對(duì)獨(dú)立的貨幣當(dāng)局。這種宏觀干預(yù),,對(duì)戰(zhàn)后西方國家緩解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊,,適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)、革命帶來的生產(chǎn)力大發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。但是因此認(rèn)為,,只要找到正確的宏觀管理理論和政策手段,就能令市場經(jīng)濟(jì)體制順利運(yùn)行,,恐怕就失之偏頗了,。
  從理論上說,戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界最有影響的派別中,,除凱恩斯學(xué)派,、貨幣學(xué)派外,還有新制度學(xué)派(New Institutional Economics),。這個(gè)學(xué)派認(rèn)為,,把經(jīng)濟(jì)學(xué)分為宏觀和微觀兩部分是一種不幸,凱恩斯主義的政策并不能解決西方經(jīng)濟(jì)的病癥,,一些市場上供求失衡現(xiàn)象,往往是制度造成的,。他們主張從制度和結(jié)構(gòu)上改造社會(huì),。新制度學(xué)派代表人物加爾布雷思,不僅是著述頗豐的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,,當(dāng)過美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長,,還出任過政府官員,并且是肯尼迪家族的密友,,因此對(duì)美國政府的政策曾發(fā)揮重要影響。
  從實(shí)踐中看,,戰(zhàn)后西方各國在市場經(jīng)濟(jì)的大框架內(nèi),,不斷地調(diào)整體制和結(jié)構(gòu),,以適應(yīng)生產(chǎn)力的新發(fā)展,。德國、日本作為戰(zhàn)敗國,,其經(jīng)濟(jì)體制被美國占領(lǐng)當(dāng)局動(dòng)過大手術(shù),。美國人自己也是在不斷地反復(fù)、爭論中,,調(diào)整了經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu),,在一定程度上限制壟斷勢(shì)力,,保護(hù)了中小企業(yè),增進(jìn)中低階層的社會(huì)福利和消費(fèi)能力,,形成了一個(gè)以中產(chǎn)階層為主體的社會(huì),。沒有這些制度,、結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整,很難想象西方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是何狀況,。
  按國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師日前的說法,,當(dāng)前中國整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,,“仍具平穩(wěn)特征,既沒有過熱,,也沒有出現(xiàn)大幅度下行,,目前最突出的問題仍是通脹,。”不少分析人士認(rèn)為,,目前的通脹仍在可控制范圍,,下半年可望逐步下降,。環(huán)望世界各主要市場體制下的經(jīng)濟(jì)體,這樣的形勢(shì)實(shí)屬難能可貴,,何勞宏觀調(diào)控者為難,?要說經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜,,讓調(diào)控者感到難以下手,正是因?yàn)橛龅降捏w制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾。以豬肉價(jià)格為例,,30年來,,中國豬肉價(jià)格出現(xiàn)過六次大的周期性波動(dòng),,多是與產(chǎn)供銷體制方面的缺陷有關(guān),與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系不大,。
  說到今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,人們往往強(qiáng)調(diào)“十二五”開局之年,如何如何重要,。“十二五”規(guī)劃確實(shí)提出了一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量的數(shù)字指標(biāo),,但和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同,,這些指標(biāo)只對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作有參考價(jià)值。規(guī)劃中提出的有關(guān)如何深化改革,,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,,有些雖沒具體的量化指標(biāo),但從開局之年就不能有絲毫懈怠,。

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