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　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）部署“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，提出“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”等重點改革舉措,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，《決定》為新時代新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù),。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署，下一步,，將謀細(xì)抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點任務(wù),，包括有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點、繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)等,，為鄉(xiāng)村全面振興增動力,、添活力。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動

　　《決定》強(qiáng)調(diào)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”,，提出“全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、治理融合水平”“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，新的起點上接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，重大任務(wù)之一就是要繼續(xù)消除依然存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。一方面，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民跟得上國家現(xiàn)代化步伐,、共享改革發(fā)展成果,，另一方面，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場和要素市場的重要作用,。

　　“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵在于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,，要打破農(nóng)村資源要素向城市單向流動的格局，著力破除‘人,、地,、錢、技,、數(shù)’等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的制度壁壘,，更好激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心鄉(xiāng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系研究室主任,、研究員何安華說。

　　在何安華看來,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動，應(yīng)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，推動城鄉(xiāng)要素同權(quán)和要素市場完備,。推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工與城鎮(zhèn)戶籍勞動力“同工同酬同權(quán)”，城鄉(xiāng)土地入市“同地同價同權(quán)”,。城鄉(xiāng)要素雙向流動終究是市場起決定性作用,，要充分應(yīng)用信息化數(shù)字化技術(shù)，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，尤其是推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè),，為城鄉(xiāng)各類要素交易搭建平臺。

　　農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)一步鞏固完善

　　“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”是“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”中的一項重要任務(wù),?！稕Q定》明確，要“深化承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置改革”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊在近日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石,，有三個支柱性的政策,，包括堅持農(nóng)村土地集體所有制、堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位以及堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,。

　　從改革開放起,，我國農(nóng)村土地進(jìn)行了兩輪承包。目前,，絕大多數(shù)地方二輪承包的期限即將屆滿,。承包關(guān)系的延續(xù)是眾多農(nóng)戶關(guān)心的重要問題。

　　韓俊表示,，今年,，我國在安徽、湖南,、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點,，其他的省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點,，總的政策基調(diào)是要堅持總體順延,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。下一步,，要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn),，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，更好地把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。

　　完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度

　　《決定》還強(qiáng)調(diào)，要“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”,，提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系”,。

　　韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的一個重要方針,。具體來看,，在干部配備上要優(yōu)先考慮，在要素配置上要優(yōu)先滿足,，在資金投入上要優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。下一步,，要推動采取更加有力的舉措,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。

　　《決定》還就“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”“發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險”“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度”等作出具體部署,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，近年來,，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展,。2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元,，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年,，農(nóng)村居民人均可支配收入11272元,，實際增長6.6%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點,。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,，當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑包括,，增加農(nóng)民工資性收入,；增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，目前政策方向主要是依靠龍頭企業(yè)來聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),；增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,，這部分涉及農(nóng)村土地制度改革，比如宅基地等土地權(quán)益的自愿有償退出等,；增加轉(zhuǎn)移性收入,，涉及強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)等支持政策,。

　　韓俊表示,，“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民收入增長，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來,，這方面各地要因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章,，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，尤其要下功夫發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，包括電商,、鄉(xiāng)村民宿等。鼓勵企業(yè)到農(nóng)村去,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、旅游，但是要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，帶著農(nóng)民一塊致富,。要不斷拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、增收途徑,，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,。